56. Правовий режим відходів та основні правила поводження з ними.

Основні правила поводження з відходами передбачають ряд за­ходів, спрямованих на зменшення негативного впливу їх шкідливої дії на довкілля. Для цього законодавець визначає основні принци­пи державної політики у сфері поводження з відходами.

З метою запобігання негативному впливу відходів на довкілля забороняється:

а)здійснювати будь-яку господарську діяльність, пов'язану з утворенням відходів, без одержання від спеціально уповноваже­них органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів;

г)приймати рішення про розміщення і розвиток міст та інших населених пунктів без визначення технічних та інших за­ходів щодо створення умов для утилізації чи видалення побутових відходів;

д)передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпе­чують утилізації чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом;

е)залучати дітей і підлітків до організованого збирання відходів (як вторинної сировини), небезпечних для здоров'я;

є) порушувати строки переробки відходів, ввезених в Україну, відповідно до встановлених квотами умов;

ж)порушувати встановлені квоти на ввезення в Україну відходів як вторинної сировини;

з) ввезення в Україну відходів з метою їх зберігання чи захо­ронення.

Поводження з відходами передбачає необхідність дотримання спеціальних вимог щодо зберігання та видалення відходів.

Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов'язковим забез­печенням можливості утилізації чи захоронення залишкових про­дуктів за погодженням з Державною санітарно-епідеміологічною службою України.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, ви­значених органами місцевого самоврядування з врахуванням ви­мог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені обсяги відходів відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.

Всі небезпечні відходи за ступенем їх шкідливого впливу на довкілля відповідно до переліку небезпеч­них властивостей поділяються на класи і підлягають обліку.У разі порушення суб'єктом господарської діяльності ліцен­зійних умов поводження з небезпечними відходами ліцензія анулюється .

Перевезення небезпечних відходів - паспорта відходів, ліцензії на поводження з ними та з дотри­манням вимог, визначених законодавством для перевезення не­безпечних вантажів,страхування цивільної відповідальності перевізника за збитки, які можуть бути завдані ним під час такого перевезення.

Суб'єкти господарської діяльності, на території яких зберіга­ються небезпечні відходи, згідно з чинним законодавством визна­ються об'єктами підвищеної небезпеки.

56. Державне управління і контроль у сфері поводження з відходами.

Основними функціями управління є:

-стандартизація і норму­вання у сфері поводження з відходами;

-державний облік та паспор­тизація відходів; ведення реєстру місць видалення відходів;

-моніто­ринг місць утворення, зберігання та видалення відходів;

-контроль і нагляд у сфері поводження з відходами та деякі інші.

-юридична відповідальність.

Стандартизація і нормування у сфері поводження з відходами здійснюється за двома напрямами. Стандартизації підлягають поняття та терміни, які використовуються у сфері поводження з відходами, вимоги до класифікації відходів та їх паспортизації.

Нормування у сфері поводження з відхода­ми, що встановлює:

— граничні показники утворення відходів у технологічних про­цесах;

— питомі показники утворення відходів, використання та втрат сировини у технологічних процесах;

— інші нормативи, передбачені законодавством.

Нормативи у сфері поводження з відходами розробляються відповідними мін, цовв, п, у, о. за погодженням зі спеціально уповноваженими органами вико­навчої влади у сфері поводження з відходами.

Державному обліку та паспортизації підлягають в обов'язково­му порядку всі відходи, які утворюються на території України і на які поширюється дія Закону України «Про відходи». ґрунтується на даних спостережень за утворенням відходів та здійсненням операцій по­водження з ними.

Паспортизація відходів ведеться підприємствами з метою їх вичерпної ідентифікації та визначення оптимальних шляхів пово­дження з ними і передбачає складення і ведення паспортів, відхо­дів, паспортів місць видалення відходів, реєстрових карт об'єктів утворення, оброблення та утилізації відповідно до державного Класифікатора відходів.

Ліцензування. Відповідно до законодавства про відходи деяківиди діяльності у цій сфері допускаються тільки на підставі ліцензії. До такихвидів належать будь-які операції у сфері поводження з небезпечними відходами;збирання і заготівля окремих видів відходів як вторинної сировини; встановленняпорядку видачі дозволу на транскордонне перевезення небезпечних відходів;встановлення порядку ввезення, вивезення і транзиту через територію Україниокремих видів відходів; здійснення діяльності у сфері поводження зрадіоактивними відходами.

Моніторинг місць утворення, зберігання та видалення відходів. Його здійснюють виробники відходів, їх власники, а також Міністерствоекології та природніх ресурсів з метою визначення та прогнозування впливу відходів на довкілля, своєчасного виявлення негативних наслідків, їх відведення та подолання.

Державний контроль і нагляд здійснюють Кабінет Міністрів України, відповідні органи Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та місцевого самоврядування, а такожспеціально уповноважені органи виконавчої влади у сфері поводження з відходами. До останніх належать Міністрество екології та природних ресурсів,Державна санітарно-епідеміологічна служба України. Державне регулювання безпеки під час поводження з радіоактивними відходами здійснюють, крім того, МОЗУкраїни; МВС України, інші органи державної виконавчої влади згідно ззаконодавством.

До повноважень місцевих державних адміністрацій та органівмісцевого самоврядування у сфері поводження з відходами належить серед іншогоздійснення контролю за використанням відходів з урахуванням вимог безпеки дляздоров’я людей і навколишнього природного середовища; складання і ведення реєстру об’єктівутворення, організація збирання івидалення побутових відходів

Органи місцевогосамоврядування, крім того, приймають рішення про відвід земельних ділянок длярозміщення відходів і будівництва об’єктів поводження з відходами.

МінЕкоПриродних ресурсів - проведення державноїекологічної експертизи, видача дозволів на здійснення операцій з відходами; контроль за веденням первинногообліку щодо поводження з відходами та їх паспортизацією.

Державна санітарно-епідеміологічна служба України - здійснення державногосанітарно-епідеміологічного нагляду за дотриманням державних санітарних норм,правил, гігієнічних нормативів під час поводження з відходами; проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи і видача їївисновків щодо об’єктів поводження з відходами;

Заходи економічного стимулювання діяльності у сферіповодження з відходами здійснюються шляхом:

— встановлення пільг щодо оподаткування прибутку відреалізації продукції, виготовленої з використанням відходів;

— пріоритетне державне кредитування;

— виділення спеціальних державних субсидій на зменшення відсотків за банківські кредити, пов’язані з інвестиціями, що спрямовуються наутилізацію відходів і виготовлення відповідного устаткування;

— виділення дотацій з Державного бюджету України,республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів тафондів

Крім державного контролю, існує ще так званий первинний ви­робничий контроль у сфері поводження з відходами, здійснення якого покладається на виробників відходів.

громадський контроль у сфері поводження з відходами- інспектори з охорони НПС відповідно до законодавства України.

Нагляд за додержанням законів у сфері поводження з відходами здійснюють генеральний прокурор України та підпорядковані йому органи прокуратури в межах повноважень, передбачених законодавством.