10. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

Возникновению конкретного КПО на базе правовой нормы предшествует юридический факт – это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Регулируемые конституцией общественные отношения являются объектом (предметом) конституционного регулирования. Кроме юридических фактов необходимы еще субъекты, которые наделяются определенными правами и обязанностями. Между ними и возникают правоотношения.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения кон­ституционно-правовых отношений являются юридические факты (события или действия). Таким образом, нормы конституционно­го права действуют и реализуются только через механизм конс­титуционно-правовых отношений.

Конституционно-правовые отношения возникают в следующих случаях: на основе государственных планов и программ экономи­ческого и социального развития; требований закона, соглашений государств (например, Содружества Независимых Государств), указаний вышестоящих государственных органов; по инициативе общественных объединений; сообществ трудящихся, собраний граждан, избирателей, международных организаций и их решений, граждан, иностранцев, лиц без гражданства; при наступлении оп­ределенных событий и возникновении юридических фактов.

Конституционно-правовые отношения прекращаются: при ис­полнении субъектами условий этих отношений; истечении обус­ловленного срока; наступлении иных событий и юридических фактов; по инициативе сторон; при изменении условий конкрет­ного правоотношения; по указанию вышестоящих государствен­ных органов; в результате смерти субъекта правоотношения (фи­зического лица); в результате прекращения деятельности субъектов правоотношения (государственного органа, общественной ор­ганизации и т.д.); в результате договоренности субъектов правоотношений.

11. Понятие, содержание и структура конституционно-правовой нормы.

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

особенности конституционно-правовых норм.

1. Особое содержание — нормы конституционного права отличаются от других правовых норм содержанием и сферой регулируемых ими общественных отношений. Они закрепляют основные устои общества и государства, регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения в сфере публичной власти.

2. Основополагающий источник — нормы конституционного права отличаются от других правовых норм формой закрепления: большое количество этих норм содержится в Конституции РФ и федеральных конституционных законах, вследствие этого они обладают высшей юридической силой, и им должны соответствовать все другие нормы права.

3. Учредительный характер предписаний — они определяют основы построения государственной власти, местного самоуправления и всей правовой системы. Именно конституционно-правовые нормы первично устанавливают порядок, общеобязательный для создания всех правовых норм других отраслей: определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и систему органов государственной власти и местного самоуправления, основные институты гражданского общества.

4. Своеобразие вида норм — в конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях, норм-принципов, норм-дефиниций и правил общерегулятивного, а не конкретно регулирующего характера.

Нормы конституционного права подразделяются на нормы общего регулирования и нормы детального, подробного и, как правило, исчерпывающего регулирования. Первые выступают как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи и т.п. Они рассчитаны на все правоприменяющие субъекты независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.). К ним можно отнести, например, нормы Конституции РФ, определяющие Россию как демократическое, правовое, социальное государство, нормы, закрепляющие принципы разделения властей. Вторые — это, например, нормы Конституции РФ о предметах ведения Федерации, о предметах совместного ведения Федерации и ее субъектов, о предметах ведения Совета Федерации, Государственной Думы.

5. Особый механизм реализации — возможна реализация норм вне конкретных правоотношений, через конкретные нормы других отраслей права.

6. Особый состав субъектов. Среди особых субъектов конституционных отношений можно назвать народ, государство, нации и народности, высшие государственные органы и т.д.

7. Особенности структуры — статьи нормативных актов, закрепляющие нормы конституционного права, имеют усеченную структуру. Как известно, в классическом варианте статьи, закрепляющие правовые нормы, состоят из трех составных частей: гипотезы (условия, при котором данная норма должна действовать), диспозиции (права и обязанности, права, обязанности) и санкции (юридические последствия соответствующей реализации диспозиции). Для большинства статей, закрепляющих конституционно-правовые нормы, не характерна трехзвенная структура. Чаще всего они имеют только одну диспозицию (т.е. права или обязанности) или же диспозицию и гипотезу, а санкции содержатся, как правило, в других законодательных актах иных правовых отраслей. Например, ст. 3 Конституции РФ устанавливает запрет на захват власти или присвоение властных полномочий. Такие действия, указывает Конституция, преследуются федеральным законодательством. Конкретные санкции за такого рода действия содержатся в нормах уголовного права. Санкции за нарушение норм избирательного законодательства, направленные на обеспечение свободного участия граждан в выборах, предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях и Уголовным кодексом РФ.

Гипотеза – указывает на жизненные обстоятельства, фактические обстоятельства вступления нормы права в действие.

Диспозиция (правило поведения) – определяются права и обязанности субъектов права, устанавливаются возможные и должные варианты их поведения.

Санкция – вид и мера юридической ответственности для нарушителя

Нормы конституционного права имеют разную форму изложения своих требований, разную степень обобщенности этих требований, четкого выделения всей структуры(трех).

Можно всегда выделить диспозицию (само правило или принцип).

Для гипотезы главным условием является действие всех правовых норм, редко встречается классическое ст. 54.

Санкция крайне редко содержится непосредственно в правовой норме