- •1. Проблема определения предмета конституционного права как отрасли права.
- •2. Проблема наименования отрасли «конституционное право».
- •3. Место и роль конституционного права в современной России.
- •4. Понятие и содержание конституционализма.
- •5. Становление и развитие конституционализма в России.
- •6. Особенности и содержание конституционно-правовых отношений.
- •7. Общие и особенные субъекты конституционно-правовых отношений.
- •8. Особенности и виды объектов конституционно-правовых отношений.
- •9. Виды конституционно-правовых отношений.
- •10. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.
- •11. Понятие, содержание и структура конституционно-правовой нормы.
- •12. Классификация конституционно-правовых норм.
- •13. Конституционно-правовые институты: характерные черты и виды.
- •14. Проблемы выделения подотраслей конституционного права.
- •15. Система источников конституционного права. Проблемы соотношения юридической силы различных источников конституционного права.
- •16. Федеральные источники конституционного права.
- •17. Федерально-региональные источники конституционного права.
- •18. Региональные источники конституционного права.
- •19. Акты органов местного самоуправления как источники конституционного права.
- •20. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности.
- •21. Основания конституционно-правовой ответственности.
- •22. Проблема субъектов конституционно-правовой ответственности.
- •23. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности.
- •24. Способы привлечения к конституционно-правовой ответственности. Конституционно-правовые иммунитеты.
- •25. Соотношение конституционно-правовой и иных видов ответственности.
- •26. Проблемы совершенствования института конституционно- правовой ответственности.
- •27. Проблемы действия Конституции рф и ее соотношение с иными нормативными актами.
- •28. Проблемы толкования Конституции рф.
- •29. Механизм и формы реализации Конституции рф на современном этапе.
- •30. Проблемы пересмотра Конституции рф.
- •31. Проблемы внесения в Конституцию рф поправок.
- •32. Изменения Конституции рф, касающиеся состава и наименования субъектов рф.
- •33. Формы народовластия в России.
- •34. Виды непосредственной демократии и их общая характеристика.
- •35. Конституционно-правовые основы непосредственной демократии.
- •36. Императивные формы прямого волеизъявления граждан: виды, правовые основы, проблемы реализации.
- •37. Регулятивные формы прямого волеизъявления граждан: виды, правовые основы, проблемы реализации.
- •38. Консультативные формы прямого волеизъявления граждан: виды, правовые основы, проблемы реализации.
- •39. Понятие, содержание и принципы конституционно-правового регулирования экономических отношений.
- •40. Закрепление института собственности в Конституции Российской Федерации и других источниках конституционного права.
- •41. Особенности конституционно-правового закрепления основных форм собственности.
- •42. Юридическая конструкция и содержание конституционного статуса личности.
- •43. Эволюция института гражданства в Российской Федерации.
- •44. Гражданство детей и недееспособных лиц.
- •45. Конституционно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •46. Проблемы установления статуса беженца и вынужденного переселенца.
- •47. Правовое регулирование государственной политики в отношении соотечественников за рубежом.
- •48. Порядок предоставления политического убежища в Российской Федерации. Экстрадиция.
- •II. Порядок представления и рассмотрения ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища
- •49. Конституционные характеристики федеративного государства.
- •50. Разграничение компетенции в федеративном государстве: конституционно-правовые модели.
- •51. Этапы становления конституционных основ российского федерализма.
- •52. Современная модель федеративного устройства России.
- •53. Проблемы реализации принципов федеративного устройства России.
- •54. Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов.
- •55. Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России.
31. Проблемы внесения в Конституцию рф поправок.
Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
+ тетр
Изменение, дополнение и внесение поправок в действующую Конституцию актуально в период развития Российской Федерации.
Конституция РФ 1993 крупный шаг в создании гражданского общества и правового государства. Она принята на фоне острого столкновения политических сил, заложила государственно-правовую систему России. Любой юридический текст со временем устаревает, можно утверждать, что в каких-то разделах устарела и Конституция РФ 1993 года.
Следует согласиться с учеными, которые, считают, что Конституция не содержит норм, позволяющих формировать в России правительство парламентского большинства.[1] Отдельные ученые, отмечают, что нынешняя российская Конституция это «антигосударственный и антисоциальный акт», поскольку в нем признаются только обязанности государства и общества перед гражданином.[2] Другие, придерживается мнения, что гипертрофированные полномочия одного лица — Президента России — не уравновешенные правами и полномочиями других государственных органов, равно как и институтом политической ответственности перед обществом.[3] Неоправданно низкий статус законодательной (представительной) ветви власти, которая по действующей Конституции РФ лишена такого очевидного и обязательного для каждого парламента полномочия, как право парламентского контроля.
В связи с этим возникает вполне очевидная необходимость изменить Конституцию, внести в нее поправки, дополнения. На практике сделать это практически не представляется возможным, поскольку Конституция является жесткой. В соответствии со статьей 135 Конституции РФ «Положения глав 1,2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием».[4] В последнее время, в связи со скорым прекращением полномочий нынешнего президента В.В.Путина в Думу были внесены несколько проектов. Например, проект федерального закона N 90014891-3 «О внесении изменения в пункт 1 статьи 81 Конституции Российской Федерации (в части увеличения срока полномочий Президента Российской Федерации)». Этот закон предусматривает увеличение срока полномочий Президента Российской Федерации с четырех лет до шести лет и внести соответствующее изменение в пункт 1 статьи 81 Конституции Российской Федерации. Проект был отклонен. Так же предлагалось избирать Президента РФ не народом, как говориться в Конституции, а Парламентом. Эта проблема не решена.
Отклонен 24 апреля 2003 года в первом чтении проект Федерального конституционного закона "О поправке к статье 135 Конституции Российской Федерации", который выдвигал предложение пересмотра основных положений Конституции (глав 1, 2 и 9) - должно быть поддержано 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, после чего созывается Конституционное Собрание.
Их оппоненты утверждают, что конституция непоколебима и нет никакой необходимости ее менять, что ее проект не только уверенно прошел международную экспертизу, но и был признан одним из самых демократических в мире.[5]Однако многие ученые согласны с тем, что Конституция не поспевает за развитием общества, и утверждают, что Конституционный Суд приближает ее к жизни общества.
Возникает вопрос: если все так хорошо и правильно в Конституции, почему появляется такое большое количество проектов внесения изменений и дополнений ныне действующей Конституции? За последние несколько лет в Думу вносились законопроекты о поправках к следующим статьям действующей Конституции: проекты федеральных законов о внесении изменения в пункт 1 статьи 81, к частям 3 и 4 статьи 105, к части 1 статьи 102, к ст.93, 103, 109, 125, к статье 83, 102, 103, 107, 128, 129, 83, 103, 112, в часть 4 статьи 129, к статьям 104 и 125, в статью 73 и другие статьи Конституции Российской Федерации.[6]
Так, в тексте статьи 20 Конституции РФ закреплено право на жизнь не за человеком или гражданином, а за «каждым». Это подчеркивает унижение государства к человеку, как к гражданину и тем более личности.
Очевидно, Конституция требует изменений. Изменения, дополнения к Конституции РФ не должно повлечь узурпацию власти, нарушения прав и свобод граждан, ухудшения жизни населения страны. Одновременно она должна отражать изменения, происходящие в обществе, быть согласована, одобрена всеми государственными чиновниками.
Но важным является то, что, и после внесения в Конституцию изменений, дополнений или даже принятие новой Конституции, останутся люди, недовольные ей, обделенные. Так как невозможно в одном Законе, соединить все интересы, тем более учитывая то, что они нередко являются противоположного направления.