16. Федеральные источники конституционного права.

К федеральным источникам конституционного права относятся: Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, федеральные законы, акты Президента РФ, палат Федерального Собрания и Правительства РФ, акты Центральной избирательной комиссии и др. Рассмотрим некоторые из них. Главным источником конституционного права является Конституция - основной закон. Ныне действующая Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., является источником номер один для всех отраслей права. Она обладает высшей юридической силой в сравнении со всеми иными источниками российского права, относящимися ко всем отраслям российского права. Однако для конституционного права Конституция РФ - это не только источник отрасли, имеющий высшую юридическую силу, но и основной специальный кодифицированный закон этой отрасли, т.е. для конституционного права как отрасли права, Конституция имеет, помимо прочего, тоже значение, что и Гражданской кодекс - для гражданского права, Уголовный кодекс - для уголовного и т.д.

Вторым по юридической силе после Конституции РФ видом источников конституционного права выступают законы. Законы регулируют важнейшие общественные отношения. Законы – это наиболее распространенная форма конституционно-правовых норм. Не любые законы является источником конституционного права, а только те, которые содержат конституционно-правовые нормы.

Конституция предусматривает принятие федеральных конституционных, федеральных законов и законов о поправках к Конституции. ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией (ч.1 ст.108): чрезвычайное положение (ст.56, 88), военное положение (ч.3 ст.88), образование новых субъектов Федерации (ч.1 ст.137), прядок принятия в РФ новых субъектов (ч.2 ст.65, ч.1 ст.137), порядок изменения статуса субъектов РФ (ч.5 ст.66), описание и порядок официального использования государственных символов – государственного флага, герба, гимна (ч.1 ст.70), порядок назначения референдума (п. “в” ст.84), статус Уполномоченного по правам человека (п. “д” ч.1 ст.103), порядок деятельности Правительства РФ (ч.2 ст.114), судебная система (ч.3 ст.118, ч.3 ст.128), порядок созыва Конституционного Собрания (ч.2 ст.135).

По своей юридической силе ФКЗ занимают промежуточное положение между Конституцией и ФЗ, их принятие требует более сложной процедуры по сравнению с обычными законами, высокой степени общественного согласия. Идея существования и действия наряду с Конституцией и конституционных законов преследует цель уменьшить объем самой Конституции РФ. Самой многочисленной группой источников конституционного права являются федеральные законы. Например, ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме РФ” (от 12.06.2002г.) ФЗ “О выборах Президента РФ” (от 10.01.2003г.); ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ” (от 18.05.2005г.); ФЗ “Об общественных объединениях” (от 19.05.1995г.) и т.д. Важным источником конституционного права являются Указы и распоряжения Президента РФ, главы государства. Обладая широкими полномочиями, Президент реализует свою компетенцию путем издания указов и распоряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ. В ст.90 Конституции подчеркивается, что указы и распоряжения не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Источниками конституционного права являются также акты палат Федерального Собрания – парламента РФ, представительного и законодательного органа.

В соответствии со ст.102 Конституции России Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.

К числу источников конституционного права относятся постановления и распоряжения Правительства. Они издаются на основании и во исполнение Конституции России, федеральных законов, нормативных указов Президента. Эти постановления и распоряжения обязательны к исполнению в России. В случае их противоречия Конституции, законам и указам, постановления и распоряжения правительства могут быть отменены Президентом РФ (ст.115).