Тема 2.

История земельного права

План

1.Земельно-правовой строй дооктябрьской России: главные черты и основные этапы становления. Земельно-правовая реформа 1861 года. Столыпинская аграрная реформа. Основные законодательные акты.

2.Земельно-правовой строй страны в 1917-1985 гг.: основные этапы становления и главные черты. Основные законодательные акты. Декрет «О земле» 1917г. Декрет ВЦИК «О социализации земли» 1918г. Земельный кодекс РСФСР 1922г. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968г. Земельный кодекс РСФСР 1970г.

3.Перестройка земельных отношений в СССР (1985-1990гг.) Основы законодательства о земле Союза ССР и союзных республик 1990г.

4.Земельная реформа в РФ и ее правовое обеспечение. Закон РСФСР от 23 ноября 1990г. «О земельной реформе». Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991г. Предпосылки осуществления земельной реформы в стране. Цель земельной реформы, этапы ее осуществления. Законодательство, регулирующее начальный и последующие этапы проведения земельной реформы.

5.Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г.

6.Перспективы развития земельного законодательства.

Контрольные вопросы

1.Охарактеризуйте земельный строй дооктябрьской России.

2.Назовите нормативные акты, на основе которых были проведены земельные преобразования в результате крестьянской реформы 1861 г. и Столыпинской аграрной реформы.

3.Каковы особенности правового регулирования земельных отношений в советский период?

4.Назовите предпосылки осуществления земельной реформы 1990г.

5.Расскажите о содержании земельной реформы, начатой в 1990г.

6.Каковы этапы современной земельной реформы в РСФСР и РФ.

7.Раскройте положительные и отрицательные результаты современной земельной реформы.

9.Какова роль ЗК РФ от 25 октября 2001г. в современной земельной реформе?

10. В чем заключаются особенности современного этапа правового регулирования земельных отношений?

Задания:

1.Составьте таблицу: «Соотношение земельных преобразований, проводимых в ходе Столыпинской аграрной реформы и современной земельной реформы».

2.Составьте схему: «Этапы и содержание земельной реформы в РСФСР и РФ».

3.Сформулируйте основные направления развития земельного законодательства.

Нормативные правовые акты:

О земле: Декрет от 26 октября 1917 г. // СУ.- 1917.- №1.- Ст.3.

О социализации земель: Декрет ВЦИК от 19 февраля 1918 г. // СУ.- 1918.- №25.- Ст.346.

Земельный кодекс РСФСР от 30 октября 1922 г. // СУ РСФСР.- 1922.- №68.- Ст.901.

Общие начала землепользования и землеустройства: Утв. Постановлением ЦИК СССР от 15 декабря 1928 г. // СЗ СССР.- 1928.- №69.- Ст.642.

Основы земельного законодательства СССР и союзных республик от 13 декабря 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР.- 1968.- №51.- Ст.485.

Земельный кодекс РСФСР от 1 июля 1970 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР.- 1970.- №28.- Ст.581.

О земельной реформе: Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. №327 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР- 1990.- №26. -Ст.327.( далее см.: Ведомости РСФСР или РФ).

О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-1  Ведомости РСФСР.- 1990.- №26.- Ст.324.

Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991г. №1103-1 // Ведомости Верховного Совета РСФСР.-1991.-№22.-Ст.768.

О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства: Закон РФ от 23 декабря 1992 г.  Ведомости РФ.- 1993.- №1.- Ст.26.

О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 3 декабря 1990 г. // Ведомости РСФСР.- 1990.- №28.- Ст.368.

О разграничении государственной собственности в РСФСР на федеральную собственность, государственную собственность республик, входящих в состав РФ, крае, областей, автономных округов и автономных областей, г. Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. // Ведомости РСФСР.- 1992.- №3.- Ст.89.

О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР: Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. №323 // Ведомости РСФСР.- 1992.- №1.- Ст.53.

О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан: Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г.  Ведомости РФ.- 1992.- №11.- Ст.561.

О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий: Указ Президента РФ от 25 марта 1992 г. №301 // Ведомости РФ.- 1992. -№14.- Ст.761.

Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности: Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. №631 // Ведомости РФ.- 1992.- №25.- Ст.1427.

О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками: Указ Президента РФ от 23 апреля 1993 г.  Собрание актов Президента и Правительства РФ - 1993.- №17.- Ст.1452.(далее см.: САПиП РФ)

О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России: Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г.  САПиП РФ.- 1993.- №44.- Ст.4191.

О федеральных природных ресурсах: Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. №2144 // САПиП РФ.- 1993.- №51.- Ст.4932.

О налогообложении продажи земельных участков и других операций с землей: Указ Президента РФ от 7 декабря 1993 г. №2118 // САПиП РФ.- 1993.- №50.- Ст.4861.

О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ: Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г.  САПиП РФ.- 1993.- №52.- Ст.5085.

Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г.: Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г. №1535 // СЗ РФ.- 1994.- №13.- Ст.1478. (п.4.1-4.10).

О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности: Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г. №198 // СЗ РФ.- 1996.- №8.- Ст.440.

О реализации конституционных прав граждан на землю: Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г.  СЗ РФ.- 1996.- №11.- Ст.1026.

О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами: Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. №485 // СЗ РФ.- 1997.- №20.- Ст.2240.

О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды: Указ Президента РФ от 26 ноября 1997 г. №1263 // СЗ РФ.- 1997.- №48.- Ст.5546.

О республиканской программе проведения земельной реформы на территории РСФСР: Постановление Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 г. // СП РСФСР.- 1991.- №10.- Ст.134.

О порядке реорганизации колхозов и совхозов: Постановление Правительства РФ от 29 января 1991 г. №86// СП РСФСР.- 1992.- №1-2.- Ст.9.

Об утверждении Порядка купли-продажи гражданами РФ земельных участков: Постановление Совета Министров РФ от 30 мая 1993 г. №503 // САПиП РФ.- 1993.- №23.- Ст.2144.

О Программе аграрной реформы в РФ на 1994–1995 годы: Постановление Правительства РФ от 6 июля 1994 г. №791 // СЗ РФ.- 1994.- №14.- Ст.1628.

Об утверждении Порядка организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды: Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. №2 // СЗ РФ.- 1998.- №2.- Ст.263.

О федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в РФ на 1999–2002 годы»: Постановление Правительства РФ от 26 июня 1999 г. №624 // СЗ РФ.- 1999.- №27.- Ст.3379.

Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 годы: Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 N297-р //СЗ РФ.-2012.- N 12.- Ст. 1425.

Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации" (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) //Вестник ВАС РФ.-2009.- N 11.

Литература:

Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Степаненко Р.А. Дореволюционное региональное земельное законодательство: опыт истории и современность/А.П.Анисимов,А.Я.Рыженков,Р.А.Степаненко// Российская юстиция.- 2012. -N 7. -С. 2 - 5.

Белихин В.Г. Реформирование земельных отношений в России в ХХ-ХХвв./В.Г.Белихин .-М.;2000-320с.

Беляева З.С. Аграрная реформа в РФ: правовые проблемы и решения / З.С.Беляева, О.А.Самончик.– М.: Институт государства и права Российской академии наук, 1998.

Болтанова Е.С. Вопросы приобретения права собственности на застроенные земельные участки в решениях Конституционного Суда Российской Федерации/Е.С.Болтанова // Юрист. -2012. -N 2. -С. 18 - 22.

Бочков Н.Н. История земельных отношений и землеустройства: Учебник / Н.Н. Бочков.- М.: Сельхозизд, 1956.

Быстров Г.Е. Правовое регулирование земельных реформ в зарубежных странах / Г.Е.Быстров // Государство и право.- 1996.- №9.- С.92-102.

Быстров Г.Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы / Г.Е.Быстров. – М.: БГЭУ, 2001. – 211 с.

Волков Г.А. Проблемы совершенствования земельного законодательства/Г.А.Волков // Экологическое право. -2012. -N 1. -С. 25 - 28.

Галиновская Е.А. Земельное законодательство: особенности формирования и развития/Е.А.Галиновская // Журнал российского права. -2009. -N 11. -С. 14 - 25.

Герман И.Е. Крестьянское землеустройство / И.Е.Герман.- М., 1913.

Голиченков А.К. Новый ЗК РФ: история, отличительный черты, значение / А.К.Голиченков // Экологическое право.- 2003.- №1.- С.25-31.

Ефимова Е.И. Комментарий к статье А.В. Смирнова «Краткий очерк истории развития наук земельного и колхозного права в Московском университете» / Е.И.Ефимова // Экологическое право.- 2002.- № 3.- С. 11-13.

Ефимова Е.И. Преподавание земельного права в Московском университете / Е.И.Ефимова // Экологическое право. – 2003.- №1.- С. 3-7.

Кассо Л.А. Русское поземельное право / Л.А.Кассо.- М., 1906.

Колованчин П.М. Собственность на землю в России. История и современность / П.М.Колованчин. – СПб.,2003. – 528 с.

Панкратов И.Ф. Правовая основа земельной и агарной реформ в России / И.Ф.Панкратов // Законодательство и экономика.- 1997.- №15-16.- С.13-25.

Смирнов А.В. Краткий очерк истории развития наук земельного и колхозного права в Московском университете / А.В.Смирнов // Экологическое право.- 2002.- №3.- С. 4-11.

Строев С.А. Земельный вопрос / С.А.Строев.– М.: Колос. 1999, – 536 с.

Удинцев Р. Русское горно-земельное право / Р.Удинцев.- Киев, 1909.

Хауке О.А. Крестьянское земельное право / О.А.Хауке.- М, 1914.

Черноиванов В.И. Дебаты о земле в Государственной Думе (1906-1917 годы). Документы и материалы / В.И.Черноиванов, В.В.Шелохаев.- М., 1995.

Чмыхало Е.Ю. О некоторых проблемах дальнейшего развития земельного законодательства/Е.Ю.Чмыхало // Экологическое право.- 2009.- N 5/6. -С. 60 - 66.