Введение

Современные тенденции развития российского общества предъявляют новые требования к содержанию подготовки выпускников средних специальных учебных заведений.

В условиях рыночных отношений, сопровождающихся уходом государства от прямого регулирования многих отраслей национальной экономики и развития институтов саморегулируемых участников отраслевого рынка и судебной защиты их прав, повышается значимость юридических знаний выпускников средних специальных учебных заведений экономической, технической и сервисной направленности. В своей практической деятельности менеджерам, маркетологам, бухгалтерам, специалистам в области защиты информации и сферы сервиса сегодня необходимо уметь ориентироваться в системе государственного регулирования отраслевого рынка, знать свои конституционные и общегражданские права и порядок их защиты, иметь четкие представления о механизме взаимодействия административных органов с субъектами хозяйственной деятельности, осознавать юридическую ответственность за свои действия.

Существующие же в настоящее время учебные издания в большинстве случаев ориентированы на подготовку юристов-профессионалов, и мало вписываются в систему профессиональной подготовки специалистов среднего звена. Кроме того, постоянное обновление законодательной базы страны требует от авторов учебных изданий постоянного отслеживания новинок законодательства, что, к сожалению, не всегда имеет место.

Данное учебное пособие призвано дать студентам средних специальных учебных заведений комплексное представление об основных институтах и отраслях правовой науки. При его написании использовалась обширная научная и учебная литература, в том числе работы М. В. Баглая, Б. Т. Гайкова, В. Г. Игнатова, С. В. Клименко, Ю. А. Лукичева, М. Н. Марченко, А. В. Мелехина, А. Л. Чичерина и др.

Учебное пособие состоит из семи глав, в которых освещаются основы отечественного права – общие положения теории государства и права, основы конституционного строя Российской Федерации, институт прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство и организация системы государственной власти в стране, правовые основы функционирования судебной системы и прокурорского надзора в России, разграничение предметов ведения основных отраслей национальной правовой системы России. Важнейшие нормативные правовые акты (дающиеся по состоянию на конец 2008 г.), а также использованные при написании настоящей работы источники и литература, приводятся в конце учебного пособия.

Глава I основы теории государства

1.1. Понятие, признаки и функции государства

Государство можно определить как исторически сложившуюся особую политическую организацию, обладающую суверенитетом, располагающую аппаратом управления и принуждения и придающую своим требованиям обязательную для населения всей страны силу.

В правоведении выделяют следующие признаки государства, принципиально отличающие его от органов управления догосударственных форм общества.

• Наличие публичной власти, представляющей собой совокупность аппаратов защиты общества от посягательств извне, принуждения и охраны общественного порядка (вооруженные силы, специальные службы и правоохранительные органы страны), а также управления. К последним относятся органы законодательной и исполнительной власти, выступающие носителями государственного суверенитета.

• Административно-территориальная организация населения страны и властного аппарата. Распространение государственной власти на население, проживающее на территории определенной страны, неизбежно влечет его деление на административно-территориальные единицы (республики, края, области и т. д.). В отличие от государства, в первобытном обществе подчиненность людей власти зависела от кровнородственных связей и принадлежности их к тому или иному племени, род или семье.

• Государственный суверенитет, то есть независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выраженная в исключительном праве самостоятельно решать вопросы внутренней и внешней политики.

• Сбор налогов с населения, направляемых на содержание органов государственного управления, развитие национальной и региональной экономики, поддержку социальной сферы (здравоохранение, образование, социальное обеспечение и т. д.).

Функции государства – это основные направления его деятельности. Сущностью государства является упорядочение общественных отношений при помощи присущих публичной власти специфических форм и методов.

Публичное упорядочение общественных отношений имеет два аспекта: установление определенных правил, имеющих общий характер и охрана этих правил от нарушения кем бы то ни было. Соответственно функции государства можно разделить на два типа: регулятивные и охранительные (рис. 1.1).

В зависимости от сферы применения выделяются также внутренние и внешние функции. Внутренние функции определяют внутреннее развитие общества; внешние функции – направления деятельности в отношениях с другими государствами.

Конкретное содержание функций государства определяется его формой и политическим режимом. В наибольшей степени функции государства проявляются в политической, экономической и социальной сферах. Соответственно выделяют политическую, экономическую и социальную функции государства.