5.7. Органы общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

Органом гражданского общества, призванным обеспечивать взаимодействие граждан России с федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также осуществлять общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти и местного самоуправления является Общественная палата Российской Федерации.

Правовой основой ее деятельности является Федеральный закон «Об общественной палате Российской Федерации» от 04.04.2005 г. № 32-ФЗ.

Цели Общественной палаты состоят в обеспечении согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в РФ путем:

• привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;

• выдвижения и поддержки гражданских инициатив;

• проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и законов субъектов РФ, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ и местного самоуправления;

• осуществления общественного контроля за деятельностью Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления и др.

Формирование Общественной палаты осуществляется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций. Инициатива формирования Общественной палаты принадлежит Президенту РФ.

Общественная палата РФ состоит из 126 членов. При этом 42 члена предлагаются Президентом РФ, 42 – представителями общероссийских общественных объединений и 42 – представителями межрегиональных и региональных общественных объединений. Членом Общественной палаты, может быть гражданин РФ, достигший возраста 18 лет.

Срок полномочий членов Общественной палаты составляет два года со дня первого пленарного заседания. Политические партии к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты не допускаются. Утвержденный (избранный) в члены Общественной палаты член политической партии приостанавливает свое членство в партии на срок осуществления полномочий члена Общественной палаты. Общественная палата правомочна, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного законом числа членов (95 человек). Первое пленарное заседание Общественной палаты проводиться не позднее чем через 30 дней со дня формирования правомочного состава палаты.

Для организации работы Общественной палаты, ее члены на первом пленарном заседании избирают Совет Общественной палаты и секретаря Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты. Для решения отдельных вопросов Общественная палата образовывает комиссии и рабочие группы. Комиссии Общественной палаты состоят из членов Палаты, а в состав рабочих групп помимо членов палаты, входят также представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет аппарат Общественной палаты, являющийся государственным учреждением. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ по представлению Совета Общественной палаты.