- •Основы права
- •Оглавление
- •Глава V федеративное устройство 50
- •Глава VI судебная власть и прокурорский надзор 74
- •Глава VII обзор основных отраслей 91
- •Список сокращений
- •Введение
- •Глава I основы теории государства
- •1.1. Понятие, признаки и функции государства
- •Функции государства
- •1.2. Формы государства
- •1.3. Правовое государство и гражданское общество
- •Контрольные вопросы
- •Глава II основы теории права
- •2.1. Понятие, признаки и источники права
- •Источники права
- •2.3. Правоотношение, правоприменение и правопорядок
- •Юридические факты
- •Контрольные вопросы
- •Глава III основы конституционного строя Российской Федерации
- •3.1. Конституции Российской Федерации – основной закон государства
- •Структура Конституции Российской Федерации
- •3.2. Понятие и содержание основ конституционного строя
- •3.3. Основы конституционного строя, отражающие взаимосвязь государства и общества
- •3.4. Основы конституционного строя, отражающие влияние государства на различные сферы общественной жизни
- •Контрольные вопросы
- •Глава IV основНыЕ права и свободы человека и гражданина
- •4.1. Понятие основных прав и свобод человека и гражданина
- •4.2. Личные права и свободы человека и гражданина
- •4.3. Политические права и свободы человека и гражданина
- •4.4. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина
- •4.5. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •Контрольные вопросы
- •Субъекты Российской Федерации
- •5.2. Президент Российской Федерации
- •5.3. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •5.4. Правительство Российской Федерации
- •5.5. Организация системы государственной власти субъекта Российской Федерации
- •5.6. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •5.7. Органы общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Глава VI судебная власть и прокурорский надзор в российской федерации
- •6.1. Правосудие, судебная власть и организация судебной системы в Российской Федерации
- •Верховный Суд рф
- •6.2. Конституционное судопроизводство в России
- •6.3. Система судов общей юрисдикции
- •6.4. Система арбитражных судов
- •6.5. Прокурорский надзор в Российской Федерации
- •Генеральная прокуратура
- •Контрольные вопросы
- •Глава VII обзор основных отраслей российского права
- •7.1. Понятие, предмет, метод и система гражданского права
- •7.2. Понятие, предмет, метод и система семейного права
- •Структура Семейного кодекса Российской Федерации
- •7.3. Понятие, предмет, метод и система трудового права
- •Структура Трудового кодекса Российской Федерации
- •7.4. Понятие, предмет, метод и система административного права
- •Структура Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
- •7.5. Понятие, предмет, метод и система уголовного права
- •Структура Уголовного кодекса Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Список источников и литературы
- •Приложение 1 Итоговый тест по курсу «Основы права» Методические указания
- •Тестовые задания
- •Приложение 2 Вопросы к зачету по курсу «Основы права»
- •1. Понятие, признаки и функции государства.
- •2. Формы государства.
- •3. Правовое государство и гражданское общество.
- •Основы права Учебное пособие
5.5. Организация системы государственной власти субъекта Российской Федерации
Организация системы государственной власти субъекта РФ в настоящее время регулируется Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ. Рассмотрим ее на примере субъекта РФ, города федерального значения Санкт-Петербурга.
Систему органов государственной власти Санкт-Петербурга образуют:
законодательный орган государственной власти – Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;
высший исполнительный орган государственной власти – Правительство Санкт-Петербурга, возглавляемое высшим должностным лицом – Губернатором, а также возглавляемые Правительством Санкт-Петербурга иные исполнительные органы государственной власти, в совокупности составляющие Администрацию Санкт-Петербурга;
судебные органы государственной власти – Уставный суд Санкт-Петербурга и мировые судьи.
органы и должностные лица специальной компетенции – Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге, Государственный секретарь, Санкт-Петербургская избирательная комиссия.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, осуществляющее законодательную власть в Санкт-Петербурге, состоит из 50 депутатов, избираемых жителями Санкт-Петербурга сроком на 4 года. Для формирования правомочного состава Законодательного Собрания необходимо избрание не менее двух третей от установленной его численности (33 депутата).
Законодательное Собрание избирает из своего состава Председателя и двух его заместителей, а также образует органы Законодательного Собрания: комитет по законодательству, бюджетно-финансовый комитет и постоянные комиссии (не более семи). Организационное, юридическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Законодательного Собрания осуществляется его Аппаратом. Помимо комитетов и комиссий Законодательное Собрание создает Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга – структурное подразделение, осуществляющее контроль за исполнением бюджета Санкт-Петербурга, а также расходованием средств из внебюджетных фондов.
Компетенция Законодательного Собрания включает в себя:
утверждение бюджета Санкт-Петербурга и отчета о его исполнении;
установление местных налогов и сборов, а также порядка их взимания;
установление порядка управления и распоряжения собственностью Санкт-Петербурга;
утверждение программ социально-экономического развития города;
установление порядка проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, а также выборов в органы местного самоуправления;
установление административно-территориального устройства Санкт-Петербурга и порядка его изменения, а также структуры исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
иные вопросы, относящиеся к ведению и полномочиям Санкт-Петербурга.
Законодательное Собрание принимает законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга и по предметам ведения Санкт-Петербурга.
Высшим должностным лицом Санкт-Петербурга является Губернатор, утверждаемый на должность на 4 года депутатами Законодательного Собрания по представлению Президента РФ. Вступая в должность, Губернатор приносит присягу на заседании Законодательного Собрания в присутствии судей Уставного суда и почетных граждан Санкт-Петербурга. Законодательством допускается досрочное прекращение полномочий Губернатора в случае его отставки в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием, а также в случае отрешения его от должности Президентом РФ. Во всех случаях, когда Губернатор не может исполнять свои обязанности, в том числе в случае отстранения его от исполнения обязанностей Президентом РФ, обязанности Губернатора временно исполняет вице-губернатор Санкт-Петербурга – руководитель Канцелярии. Временно исполняющий обязанности губернатора не имеет права распускать Законодательное Собрание, вносить предложения о поправках в Устав Санкт-Петербурга, назначать на должность и освобождать от должности членов Правительства Санкт-Петербурга.
Полномочия Губернатора Санкт-Петербурга включают в себя:
представление Санкт-Петербурга в отношениях с федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также право подписи при осуществлении внешнеэкономических связей договоров и соглашений от имени Санкт-Петербурга;
обнародование либо отклонение, принятых Законодательным Собранием, законов Санкт-Петербурга;
право законодательной инициативы в Законодательном Собрании;
формирование Правительства Санкт-Петербурга и руководство им с правом подписания правовых актов Правительства Санкт-Петербурга;
представление Законодательному Собранию бюджета Санкт-Петербурга и программ социально-экономического развития города, а также отчетов об их исполнении;
право отмены правовых актов Правительства Санкт-Петербурга в случае их противоречия федерального и региональному законодательству;
осуществление иных полномочий.
Постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга является Правительство, состоящее не более чем из 15 членов, в том числе Губернатора и вице-губернаторов. Назначение на должности вице-губернаторов производится Губернатором по согласованию с Законодательным Собранием. При этом одна и та же кандидатура не может быть представлена для назначения на должность вице-губернатора более двух раз. Законодательное Собрание вправе выразить недоверие должностным лицам Администрации Санкт-Петербурга, в назначении которых оно принимало участие. При этом повторное выражение недоверия должностному лицу Администрации в течение одного года, влечет его немедленное освобождение от занимаемой должности. При прекращении полномочий Губернатора в отставку одновременно уходит все Правительства Санкт-Петербурга.
Полномочия Правительства Санкт-Петербурга включают в себя:
осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
разработка проекта бюджета Санкт-Петербурга, а также проектов программ социально-экономического развития города;
обеспечение исполнения бюджета Санкт-Петербурга, подготовка отчета о его исполнении, а также о выполнении программ социально-экономического развития города;
управление собственностью Санкт-Петербурга, а также федеральной собственностью, переданной в управление Санкт-Петербургу;
осуществление иных полномочий.
По вопросам своей компетенции Губернатором и Правительством Санкт-Петербурга издаются постановления и распоряжения.
Судебная система Санкт-Петербурга включает в себя Уставный суд Санкт-Петербурга и мировых судей и является составной частью судебной системы Российской Федерации.