- •Фгбоу впо «Московский государственный юридический университет имени о.Е. Кутафина (мгюа)»
- •Основы управления Учебное пособие для бакалавров по направлению «Юриспруденция»
- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Сущность управления
- •1.1. Что такое «управление»?
- •1.2. Связь теории управления с теориями организации и теориями менеджмента. Междисциплинарный характер теории управления.
- •Глава 2. Развитие теории управления
- •2.1. Конкретно-объектые учения об управлении
- •2.2 Обобщенно-объектные концепции и теории управления
- •2.2.1 Обобщенно-объектные теории государственного управления
- •2.2.2 Обобщенно-объектные концепции и теории менеджмента
- •2.2.3 Обобщенно-объектные теории управления техническими системами
- •2.3 Абстрактно-универсальные теории управления
- •Глава 3. Субъект и объект управления, аппарат (органы) управления в системе управления. Структуры управления.
- •3.1. Управление в системе деятельности
- •3.2. Субъектно-объектная структура управленческой деятельности.
- •3.3. Организационные структуры управления.
- •3.3.1 Формальные и неформальные структуры.
- •3.3.2 Иерархические структуры.
- •3.3.3 Критерии оценки организационных структур
- •3.3.4 Централизованные структуры
- •3.3.5 Децентрализованные структуры
- •3.3.6 Соотношение централизации и децентрализации
- •Глава 4. Цели и функции управления.
- •4.1. Управляемость: идеалы, критерии, границы, принципы
- •4.2. Различные подходы к выделению управленческих функций
- •4.2.1. Основные причины необходимости выделения функций управления
- •4.2.2. Функции администрирования а. Файоля
- •4.2.3 Управленческие функции в российской школе управления начала хх века
- •4.2.4 Управленческие функции в системе г. Кунца и с. О’Доннела
- •4.3. Система управленческих функций
- •4.4 Основные проблемы реализации функций управления
- •4.4.1 Целеполагание.
- •4.4.2. Прогнозирование
- •4.4.3 Программирование
- •4.4.4 Проектирование
- •4.4.5 Планирование. Бизнес-план
- •4.4.6 Мотивация
- •4.4.6.1. Виды мотивации
- •4.4.6.2 Содержательные теории мотивации
- •4.4.6.3 Процессуальные теории мотивации
- •4.4.7. Координирование
- •4.4.8. Контроль
- •4.4.9. Регулирование
- •Глава 5. Системный и ситуационный подходы к исследованию систем управления
- •5.1. Основные понятия и принципы системного подхода в управлении
- •Если говорить об организации как системе, то необходимо выделять:
- •5.2 Основные понятия и принципы ситуационного подхода в управлении
- •Глава 6. Процедура принятия управленческих решений (выбор)
- •6.1. Основные элементы принятия решений (выбора)
- •6.2. Классификация моделей принятия решений
- •6.2.1. Виды принятия решений в зависимости от числа лпр
- •6.2.2. Виды принятия решений в зависимости от мощности множества альтернатив
- •6.2.3. Виды принятия решений в зависимости от языка критериев предпочтения
- •6.2.4. Виды принятия решений в зависимости от информации о последствиях выбора
- •6.2.5. Виды принятия решений в зависимости от повторяемости выбора
- •6.3. Групповой выбор
- •6.4. Отбор. Методы формирования элит
- •Рассмотрим из названных 5 причин только процедуры включения неэлитных элементов в элиту. Наиболее употребляемыми из них являются следующие: «претендент – рекомендатель», «прополка», «снятие урожая».
- •6.5. Критериальные задачи принятия решений
- •6.5.1. Однокритериальные задачи принятия решений
- •6.5.2. Многокритериальные задачи принятия решений
- •6.6. Принятие решений на основе бинарных отношений
- •6.8. Основные этапы процесса принятия решений
- •Глава 7. Процедура управленческой коммуникации.
- •7.1. Элементы коммуникации
- •7.2 Направления коммуникации
- •Глава 8. Эффективность управления, оценка эффективности
- •8.1. Эволюция понятия эффективности
- •8.1.1 Зарождение понятия «эффективность» в работах в. Петти и ф. Кенэ.
- •8.1.2 Развитие понятия «эффективность» д. Рикардо.
- •8.1.3 Развитие понятия «эффективность» на рубеже XIX –XX веков.
- •8.1.4 Изменения содержания понятия «эффективность» экономистами в хх веке.
- •8.1.5 Два направления введения критериев эффективности.
- •8.1.6 Связь эффективности и успеха деятельности: развитие понятия «эффективность» в работах родоначальников праксиологии.
- •8.1.7 Связь эффективности и оптимальности.
- •8.2 Основные подходы к оценке эффективности.
- •8.3. Связь эффективности, надежности и качества
- •8.4. Связь устойчивости и надежности в управлении
- •8.5. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации
- •V. Образование (общее)
- •212 См. Кабушкин н. И. Основы менеджмента: учеб. Пособие / 4-е изд. Мн.: Новое издание, 2001. - с.11.
- •226 Менеджмент: Учебник для вузов / м. М. Максимцов, а. В. Игнатьева, м. А. Комаров и др. / Под ред. М. М. Максимцова, а. В. Игнатьевой. - м.: Юнити, 2001. - с.145.
8.1.2 Развитие понятия «эффективность» д. Рикардо.
Развитие промышленной буржуазии, мануфактурного производства подготавливало становление новых социальных субъектов управления - менеджеров. Другой классик политэкономии Давид Риккардо вновь обращается к понятию эффективность. Им были предприняты попытки оценки эффективности капитала. В частности, он показал, что чем менее долговечен капитал, тем больше требуется постоянно затрачиваемого труда для сохранения его первоначальной эффективности273.
У Риккардо термин «эффективность» используется уже не в значении результативность, а как отношение результата к определенному виду затрат, т. е. приобретает уже то специфическое значение, которое было важным с точки зрения экономики при оценке определенных действий. С этого времени понятие «эффективность» приобретает статус экономической категории.
В отличие от В. Петти и Ф. Кенэ, которые оценивали эффективность только качественно – эффективно или неэффективно, Д. Риккардо вводит количественную оценку эффективности капитала. То есть, уже можно было оценить, какой капитал является более эффективным.
8.1.3 Развитие понятия «эффективность» на рубеже XIX –XX веков.
Уже в конце XIX века термин «эффективность», вместе с тем, начинает утрачивать свое чисто экономическое значение и используется для оценки разнообразных действий (правда, вне всякой рефлексии по поводу объема и содержания понятия, стоящего за этим термином). Этому способствует целый ряд причин.
Во-первых, сама экономика перестала быть уделом только экономистов. Расширяющееся машинное производство продуцировало определенную смену задач, функций и сферы ответственности инженеров. Знаменательно, что отправной точкой развития менеджмента авторы американской энциклопедии профессионального менеджмента считают 1886 г., когда Г. Таун выступил на собрании Американского общества инженеров-механиков с докладом «Инженер как экономист». Этот доклад произвел большое впечатление на Ф. Тейлора и стимулировал создание им теории «научного менеджмента»274.
Естественно, что необходимость инженеров заниматься как экономическими задачами, так и задачами организации производства, в частности, организацией совместных действий и разработкой новых рациональных приемов и методов действий рабочих неизбежно привела к тому, что они стали использовать термин «эффективность» не только и не столько в его чисто экономическом значении.
Показательно, что уже один из первых представителей теоретиков менеджмента Г. Эмерсон считал эффективность основной задачей управления. Так, в 1900 г. он публикует книгу «Эффективность как основание для управления и оплаты труда», а в 1912 г., как мы упоминали ранее, «Двенадцать принципов эффективности», считающуюся его главной работой в области менеджмента. Эмерсон при этом нисколько не заботился о «чистоте» самого понятия «эффективность», употребляя его в совершенно различных значениях. Однако он сделал чрезвычайно важный вклад в развитие этого понятия. Он увидел в эффективности то, что было совершенно не выявлено у экономистов - ее связь с функциональностью. Не случайно, что именно управленец, плотью и духом связанный с функциональностью, а не экономист, выделил и про-явил эту связь, которая потом стала восприниматься как что-то само собой разумеющееся.
Во-вторых, расширению понятия «эффективность» на другие сферы деятельности способствовали теоретические разработки, связанные с действиями вообще, в частности, разработки в праксиологии. В настоящее время существуют различные определения предмета праксиологии, но Т. Котарбиньский, которого считают основателем праксиологии как области научных исследований, определил ее как «общую теорию эффективной организации деятельности»275.
