2. Сущностная характеристика государства. Основные концепции сущности и социального назначения государства.

Сущность (в философии) — совокупность наиболее важных и устойчивых связей и внутренних закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития. Определить сущность государства - значит установить, кому принадлежит государственная власть и чьим интересам она служит.

В настоящее время в науке сложилось 2 подхода к пониманию сущности любого государства.

1) Классовая сущность государства — выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу. При данном подходе (марксистском) государство понимается как аппарат принуждения и подавления, а его сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего класса.

2) Общесоциальная сущность государства — его способность объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты. Общество состоит из различных групп населения, которые имеют нередко противоречивые интересы. Задача государства — устранять конфликты, опираясь на средства компромисса. Этот подход обладает рядом плюсов:

- основывается на понимании государства как властной структуры, управляющей в интересах отдельного человека и общества в целом;

- ориентирует на демократические методы управления;

- государство рассматривается как ценность.

Несмотря на противоположность подходов к сущности государства можно рассматривать природу государства двойственно. Ей присущи элементы классовости, поскольку государство выражает волю тех социальных групп, чьи интересы представляет, также ей присущи и общечеловеческие идеалы.

Социальное назначение — это предназначение государства, его полезность для общества.

Главное предназначение государства — служить обществу, а именно:

• устанавливать и поддерживать порядок в отношениях;

• выступать арбитром при разрешении споров;

• обеспечивать безопасность общества от преступных посягательств внутри страны и от внешних нападений;

• создавать нормальные условия для жизни человека;

• выступать объединяющей силой.

3. Государственная власть. Ее отличие от иных форм властвования. Понятие власти.

1)Власть присуща любому обществу, поскольку оно всегда нуждается в управлении, т. е. в упорядочении отношений в нем.

2. Власть существует в виде отношения между людьми. В этом отношении один из субъектов выступает в роли властвующего, другой — в роли подвластного.

3. Власть воплощается (материализуется) в определенных учреждениях и институтах.

4. Воля властвующего выражается в виде обязательных для исполнения указаний.

Виды власти: власть рода, политическая власть, государственная власть, экономическая, родительская, церковная и т.п.

По социальному уровню можно выделить власть 1) в обществе в целом и 2) между индивидами.

По отношению к политике — политическую и неполитическую. Одни ученые относят к политической власти только власть государственную (М.И.Байтин), другие полагают, что политическую власть могут осуществлять все субъекты политической системы, а не только государство (Ф.М.Бурлацкий).

М.Вебер различал власть:

- традиционную, использующую обычаи и ритуалы, присущие обществу, которые медленно изменяются и остаются постоянными в течение длительного времени;

- легальную, опирающуюся на законы, регламентирующие деятельность власти;

- харизматическую, основанную на особом положении в обществе и личностных качествах руководителя.

Государственная власть имеет свои особенности:

1) реализуется через органы государства;

2) она публична, т.е. осуществляется особым профессиональным аппаратом, отделенным от общества;

3) суверенна, т.е. обладает верховенством и единством внутри страны и независимостью вовне;

4) универсальна, т.е. распространяется на всю территорию государства и на все население;

5) обладает монополией на издание общеобязательных правил поведения.

Структура государственной власти: 1) субъект; 2) объект; 3) содержание властной деятельности; 4) средства и способы осуществления государственной власти; 5) ресурсы власти.

Относительно субъекта власти в науке нет единого мнения. Одни ученые полагают (А.Ф.Черданцев), что субъектом власти могут быть государство, его органы и должностные лица. Субъект представляет собой непосредственного носителя власти, его активное, направляющее начало. Другие ученые (Л.А.Морозова) считают, что субъектом могут быть социальные и национальные общности, народ.

Объектом власти выступают индивиды, их объединения, социальные слои, общество в целом.

Содержание властной деятельности — навязывание воли подвластным, направление их действий в определенное русло.

Средства и способы осуществления власти зависят от интересов и волевой позиции сторон. Если воля властвующих и подвластных совпадает, то государство обходится без принуждения.

Средства: 1). утилитарные (материальные и др. блага, связанные с повседневными потребностями людей);

2) принудительные — меры принуждения, когда не срабатывают утилитарные ресурсы;

3) нормативные - средства воздействия на внутренний мир человека с целью направления его поведения в обществе.

Ресурсы можно разделить на:

1) экономические (казна, земля, полезные ископаемые и т.п.);

2) социальные (социальные группы, образующие основу государственной власти);

3) культурно-информационные — знания, информация, национально-культурные традиции;

4) идеологические;

5) силовые (армия, милиция, суд, прокуратура).

Дополнительный материал Проблема соотношения государства и государственной власти.

Если под государством понимать политико-территориальную организацию общества, то государственная власть — важнейший признак государства.

Если государство — особый механизм государственной власти, то обе категории соотносятся как форма (государство) и содержание (государственная власть). При этом характер государственной власти определяет особенности механизма государства.

Государство — носитель государственной власти. Народ реализует государственную власть непосредственно либо через государственные органы. Отсюда следует, что государство и государственная власть — различные понятия, хотя и взаимосвязанные.

Государство как политическая организация общества , выражающая классовые и общесоциальные интересы.

В обществе всегда имеет место дифференциация интересов у различных индивидов и их разнообразных групп. Эти интересы различны у разных поколений общества, у женщин и мужчин, представителей разных профессий, регионов, религий, национальностей и т.п. Регулирование этих интересов и есть политика, которые нуждаются в неком арбитре, авторитете, т.е. во власти, сопряженной с силой. Организацией этой власти и является государство.

Государство одновременно выражает классовые и общесоциальные интересы. Государство защищает интересы отдельных социальных групп. Однако, будучи официальным представителем всего общества, заведуя его общими делами, оно выражает и общенациональные интересы.