Тема 23. Механизм правового регулирования (2ч)

1. Правовое регулирование и правовое воздействие, их соотношение.

Регулирование – от лат. «regulo»- «правило» - означает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо.

Правовое регулирование – это осуществляемое государством при помощи права упорядочение общественных отношений, их юридическое закрепление, охрана и развитие.

Правовое регулирование охватывает

- деятельность правотворческих органов государства по выработке правовых установлений и определению юридических средств обеспечения их деятельности (государственное регулирование);

- деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленная на поиск и использование правовых средств в ходе согласования своих интересов (саморегуляция).

Воздействие – влияние на что-либо при помощи системы действий.

Воздействие включает как 1) регулирование с помощью определенных норм права, так и 2) другие правовые средства (правоотношения)и формы влияния ( правосознание, правовая культура) на поведение людей.

Есть и иной подход к соотношению правового регулирования и правового воздействия. Согласно ему правовое регулирование включает все виды воздействия права на сознание и поведение людей. С этой точки зрения правовое регулирование тождественно понятию правового воздействия.

Идею механизма воздействия права на общественную жизнь выдвинул Н.Г.Александров. Специальными формами воздействия права на общественные отношения он считал установление:

-запретов на совершение определенных действий;

- правоспособности физических и юридических лиц;

- компетенции органов государственной власти;

- правовая взаимосвязь между участниками общественных отношений.

2.Механизм правового регулирования

Категория «механизм правового регулирования» выработана в теории для отражения момента движения, функционирования правовой формы (С.С. Алексеев Механизм правового регулирования в социалистическом государстве»). МПР выражает деятельную сторону процесса перевода норм права в упорядоченность общественных отношений. МПР представляет собой набор юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений.

Правовые средства – это установления и формы, использование которых приводит в действие право и благодаря этому может способствовать наступлению реального результата, дает нужный эффект в социальной жизни.

В широком смысле к правовым средствам можно отнести все правовые явления, которые связаны с регулятивным и охранительным действием права (нормы права, правоотношение, правоприменительные акты, договоры, юридические факты и т.п.).

В узком смысле под правовыми средствами понимают предусмотренные правом (законом, правоприменительным актом, договором) юридически значимые действия для удовлетворения интересов и достижения социально полезных целей.

Особенности правовых средств:

- «должное» поведение людей, обеспечивающее достижение целей права;

- они имеют универсальный характер, поддерживаемый возможностями государства;

- без привлечения правовых средств невозможно достичь общественно значимых результатов;

- имеют специально-юридическую природу, их применение всегда связано с юридическими последствиями.

Используя правовые средства, носитель права или обязанности придает своим действиям правовой характер, т.е. проявляет правовую активность. Вне использования правовых средств поведение участника отношений выходит за пределы правового поля, следовательно лицо рискует поставить себя вне правовой защиты. А задача законодателя – при принятии закона соблюсти баланс его целей и средств.

Виды правовых средств:

- регулятивные и охранительные. Регулятивные средства определяют степень участия лица в правовой деятельности и порядок осуществления правомочий. К правоохранительным средствам относится институт ответственности, защиты, предупреждения. Все охранительные правовые средства можно разделить на 2 группы: сдерживающие неправовую активность и средства принудительного стимулирования активности обязанных лиц.

- в зависимости от сферы применения: частно-правовые и публично-правовые;

-по характеру: материально-правовые и процессуально-правовые;

- стимулирующие и ограничивающие;

- нормативные и ненормативные, т.е. зафиксированные в законе и определенные в договоре или в индивидуально-правовом акте;

- средства, используемые субъектами права для достижения фактических целей права, и «средства о средствах» инструменты, используемые для приведения в действие предписаний первой группы (коллизионные, дефинитивные, аксиомы, презумпции).