6. Влияние государства на экономику

Существует два подхода к взаимодействию государства и экономики.

А) либеральные взгляды в вопросе о соотношении государства и экономики представлены в теории «государства ночного сторожа», согласно которой деятельность государства в экономической сфере ограничивается задачами охраны частной собственности и имущественных прав собственников.

Б) согласно взглядам сторонников теории этатизма государство – это организатор всей экономики: от управления производством до распределения людей по сферам приложения труда.

При этом в разных исторических условиях и применительно к различным экономическим системам влияние государства различно. В зависимости от фактора участия государства в экономике выделяют четыре разновидности экономики:

- традиционная;

- командная;

- рыночная;

- смешанная.

При традиционной экономике тип производства носит присваивающий характер. Участия государства в такой экономике не требуется, т.к. общественного производства нет.

При командной экономике существует государственная собственность на средства производства, удельный вес частной собственности незначительный, государство управляет всеми природными и капитальными ресурсами.

Рыночная экономика – это система свободного предпринимательства. Она основывается на частной собственности, свободной системе ценообразования и конкуренции. Роль государства здесь минимальна.

Смешанная экономика сходна с рыночной наличием института частной собственности, а с командной – участием государства в экономике. Рынок здесь определяет большинство экономических решений, а государство устанавливает правила игры на рынке и охраняет порядок.

Лекция

Тема 8. Правовое государство (2ч)

Национальной идеей современного российского государства является идея построения цивилизованного правового государства. Существование правового государства ассоциируется с торжеством гуманизма, закона и законности, добра и справедливости Деятельность государства основана на силе, в правовом государстве эта сила строго подчинена законам. Государство становится правовым именно потому, что подпадает под власть права. В правовом государстве точно определены формы, механизм деятельности государства, пределы свободы граждан, гарантируемые правом.

В развитии теории правового государства выделяют 4 этапа.

1) Период античной истории. В работах Платона, Аристотеля, Цицерона высказываются идеи о справедливой и рациональной жизни общества, подчеркивается большое значение закона, обязательность его как для населения, так и для правителей. Однако о правовой организации государства речь еще не идет.

2) Период разработки естественно-правовой теории (эпоха Возрождения). Классическим выразителем идей правового государства считается Д.Локк (17век). Локк определял понятие правового закона, целью которого указывал сохранять свободу людей, принцип разделения властей рассматривался как гарантия против злоупотребления властью.

Основоположником теории разделения властей считается Ш.Монтескье (18 век). Установление правового государства он связывал с политической свободой в гражданском обществе. Разделение властей обеспечивает подлинную свободу, создавая условия для их взаимного сдерживания.

3) Разработка идей правового общества в работах И.Канта и Г.Гегеля. По Канту государство — это объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Право связано с моралью; законы государства требуют от людей сообразовывать проявление свободной воли одного человека со свободой других людей. Тогда взаимоотношения в обществе приобретут правовой, упорядоченный характер. Это идеальная модель правового государства.

У Гегеля государство — это «царство реализованной свободы». Главное в государстве — четкая социальная и правовая направленность государственной деятельности, полезность для общества и человека.

Автором термина «правовое государство» считается представитель немецкого либерализма К.Велькер, который впервые употребил его в 1813 году, но ввел его в научный оборот и дал его юридический анализ его единомышленник Р. фон Моль.

4) 20 век. Г.Еллинек, Г.Кельзен, Г.Харт, Ф.Хайек. В СССР идея правового государства отвергалась до периода перестройки.

Признаки правового государства

1) Господство права и верховенство закона: закон является основным императивом государственно-организованного общества. Господство права означает, что все подчиняются правовым предписаниям, принятым в установленном порядке, не допуская произвола и злоупотребления правом.

Верховенство закона означает, что все признают, что основополагающим в таком обществе является закон, принятый законодательным органом, и другие подзаконные акты должны соответствовать закону. Высшую юридическую силу имеет Конституция.

2) Наличие разветвленной фактически действующей системы прав и свобод, обязанности и ответственности члена гражданского общества. Наличие такой системы, защищенной судебной властью, - обязательное условие предпринимательства, обладания собственностью.

3) Разделение властей. Отличие от разделения властей в неправовом государстве: независимая судебная власть, которая сориентирована на защиту прав и свобод индивидов.

4) Взаимная ответственность личности и государства: они обладают взаимными правами и обязанностями. Государство не только может требовать от личности выполнения установленных обязанностей, но и само несет ответственность перед личностью. Это гарантируется законом, например, можно обжаловать действия должностных лиц и государственных органов, а при неполучении защиты внутри государства можно обратиться в международные организации.

5) Развитые СМИ.

Принципы правового государства: правопорядок в государстве и защищенность гражданина. Исследование этих принципов относится к проблемам ТГП.

С одной стороны, в государстве должны властвовать не отдельные личности, а право и законы. Права и свободы человека и гражданина должны являться высшей ценностью государства. Закон призван установить и обеспечить правопорядок. С другой стороны, право никогда не может заменить или вытеснить основного инструмента государства — силу. Слабое государство неспособно защищать интересы граждан и национально-государственные интересы, обеспечивать правопорядок в обществе. Выход — взаимодействие, дополнение власти и права.

Достижение равновесного состояния между властью государства и правом обеспечивается, в частности, Конституционным судом.

Другая проблема ТГП — исследование вопроса разделения и ограничения власти для обеспечения свободы в обществе. Условием обеспечения политической свободы является установление оптимальных взаимоотношений между различными ветвями и органами власти.

Основы легитимации правопорядка в обществе и государстве. Во-первых, основы организации государственной власти и соответствующие ограничения компетенции должны быть определены. Во-вторых, определяет их Конституция, а не часто меняющие законы. Конституцию рассматривают как ограничитель политической власти, призванный не допустить господства ее над обществом и человеком.

Лекция