Глава 4. Системы сертификации авиационной техники гражданского назначения

4.1. Система сертификации авиационной техники в сша

В США система сертификации в авиации создана в 1926 году. Были сформированы своды требований к летной годности, безопас­ности полетов, защите окружающей среды от эмиссии вредных ве­ществ и шума двигателей. Руководит работами в указанной области Федеральная авиационная администрация (FAA — Federal Aviation Administration). FAA является основным органом, ведающим в пра­вительстве США делами гражданской авиации и обеспечения ее безопасности.

Основными задачами, возлагаемые законом на FAA, являются:

• регулирование воздушно-транспортной деятельности способом, который в максимальной степени содействует ее развитию, обеспечению безопасности, а также удовлетворению потреб­ностей национальной обороны;

• координация использования воздушного пространства США, регулирование гражданских и военных полетов в интересах их безопасности и эффективности;

• развитие гражданской аэронавигации; объединение усилий в исследовании и разработке средств аэронавигации; их установ-

; ка и эксплуатация, а также развитие и эксплуатация общих для гражданской и военной авиации систем контроля воздушного движения и др.;

• разработка программ и обеспечение соблюдения требований, касающихся авиационных шумов на местности, звукового удара и других видов воздействия гражданской авиации на окружа­ющую среду.

Как орган исполнительной власти, FAA в своей деятельности руководствуется актами конгресса, а также административными актами департаментов и агентств федерального правительства, опуб­ликованных в Федеральном реестре и включенных в Свод федераль­ных административных актов (регламентов). Свои задачи FAA вы­полняет посредством издания и внедрения федеральных авиацион­ных правил (FAR — Federal Aviation Regulation).

Нормотворческие полномочия FAA включают:

определение порядка использования навигационного воздуш­ного пространства на таких условиях и с соблюдением таких ограничений, какие могут представиться необходимыми для обеспечения безопасности воздушных судов и эффективного использования воздушного пространства;

издание документов, регулирующих правила сертификации авиационной техники и объектов гражданской авиации, норм летной годности и другие нормативные документы в этой об­ласти;

издание регулирующих полеты воздушных судов документов, которые касаются навигации, обеспечения безопасности и идентификации воздушных судов, защиты граждан и имуще ства на поверхности и эффективного использования навига­ционного воздушного пространства, включая правила, опре­деляющие безопасную высоту полетов, правила, направленные на предотвращение столкновений между воздушными судами и наземными или морскими (речными) транспортными сред­ствами, а также между воздушными судами и материальными объектами в воздухе.

Нормотворческая компетенция FAA, определяемая в таком обоб­щенном виде, практически в каждом разделе Федерального авиаци­онного акта уточняется и развивается применительно к конкретным требованиям в соответствующих стандартах, правилах, процедурах и иных постановлениях, имеющих статус административно-норма­тивных актов.

Нормотворческая деятельность FAA, особенно конкретные про­цедурные формы, в которых она осуществляется, представляет меж­дународный интерес. Отдельные элементы Норм летной годности и процедуры сертификации авиационной техники широко использу­ются при разработке и согласовании нормативных актов гражданс­кой авиации других государств.