Глава 1. Понятие экстремизма и анализ современного состояния борьбы с ним.

Экстремизм – явление международного масштаба, его зарождение и развитие в России принято относить к 19 веку, в это время Российскую империю захлестнула волна революций, гражданская война, которые сопровождались распространением экстремизма, терроризма, убийств. «Яркими» примерами экстремизма в этот период развития государства являются восстание декабристов 25 декабря 1825 года, покушение на императора Александра II в 1866 году, причинами совершение таких действий послужили свержение царской власти, государственный переворот. Именно в этот период развития нашего государства, а затем уже в годы переворотов, репрессий, Великой Отечественной войны наступили масштабные последствия в виде укрепления идеологии экстремизма в сознании определенных социальных групп общества, как говорил Александр Иванович Герцен: «Страшные преступления влекут за собой страшные последствия».

Экстремизм является одной из главных угроз конституционного строя государства, его проявления разрушают целостность и безопасность любой страны, подрывают идеи равноправия людей независимо от их социальной, идеологической, политической, религиозной, национальной и расовой принадлежности. В связи с тем, что Российская Федерация многонациональное и полирелигиозное государство, экстремизм является одним из опаснейших факторов, угрожающих целостности государства и единству нации.

Анализ современного состояния борьбы с преступностью показывает ежегодный прирост преступлений экстремистской направленности, так, согласно данным, приведённым на правовом портале статистики Генеральной прокуратуры РФ, за период времени с января по декабрь 2016 г. количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности на территории РФ составило 1410¹, что на 102 преступления больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. При этом в 2016 г. выявлено 917² лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, что на 5 лиц больше, чем в 2015 году, однако не стоит забывать о том факте, что количество зарегистрированных преступлений существенно увеличилось по сравнению с количеством выявленных лиц, совершивших данные преступления. Не менее интересной представляется статистика совершения преступлений экстремистской направленности на территории Алтайского края, приведенная на вышеуказанном сайте. Так, в 2016 году на территории Алтайского края было зарегистрировано 26 преступлений экстремистской направленности, в 2015 году – 29, в 2016 году было выявлено 17 лиц, совершивших данные преступления, а в 2017 уже – 19.

Что же представляет собой экстремизм? В научной литературе можно встретить множество различных определений понятия экстремизм, данных правоведами и политологами. Их полемика завершилась в 2002 году, когда законодатель закрепил легальное определение понятия экстремистской деятельности (экстремизма) в п.1 ст.1 ФЗ от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».В соответствии с данным актом, под экстремистской деятельностью (экстремизмом) законодатель понимает насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

На мировом уровне впервые правовое определение экстремизма появилось 15 июня 2001 года в связи с принятием Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. 10 января 2003 года был принят ФЗ №3-ФЗ «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», который положил начало обязательного исполнения положений данной Конвенции для Российской Федерации.Согласно пп.3 п.1 ст.1 данной Конвенции, под экстремизмом понимается какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством сторон, подписавших конвенцию.

Закрепление официального определения понятия экстремизм в международном документе, ещё раз подчеркивает, что экстремизм - это исключительно большая опасность, которая угрожает не только обществу, но и национальной безопасности, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество и государство.