22.Формы межбюджетных трансфертов рф.

Механизм перераспределения бюджетных ассигнований тесно связан с бюджетным федерализмом. Бюджетный федерализм — это способ построения бюджетных отношений между уровнями бюджетной системы, т.е. между федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

К основным принципам бюджетного федерализма можно отнести:

1) единство общегосударственных интересов и интересов населения по бюджетным вопросам.

2) Высокую степень самостоятельности органов власти каждого уровня при разработке бюджетов и ответственности за сбалансированность бюджета;

3) Активное участие субъектов Федерации в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетное регулирование.

К федеративным государствам, где в той или иной степени реализуется бюджетный федерализм, относятся: Швейцария, Германия, США, Канада, Российская Федерация, Мексика. РФ входит в число асимметричных федераций. Принцип равенства прав субъектов Российской Федерации, зафиксированной в Конституции РФ, не исключает различий в степени соответствия этих прав реально сложившимся историческим, социально-экономическим и политическим условиям функционирования субъектов Российской Федерации. Это предопределяет объективное требование учитывать их в межбюджетных отношениях. Однако при всех различиях в межбюджетных отношениях, складывающихся между отдельными субъектами РФ с федеральным уровнем, они не должны противоречить интересам других субъектов Российской Федерации. Поэтому асимметричность федерации не означает отклонения от принципов федерализма.

В соответствии с программой бюджетного федерализма для оказания финансовой помощи регионам в составе федерального бюджета создаются:

— Фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР);

— Фонд регионального развития;

— Фонд компенсаций;

— Фонд софинансирования социальных расходов.

Федеральный фонд компенсаций образуется в целях предоставления субвенций на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В региональных бюджетах создаются:

— региональный фонд финансовой поддержки поселений;

— региональный фонд финансовой поддержки муниципальных образований (городских округов);

— региональный фонд муниципального развития;

— региональный фонд софинансирования социальных расходов;

— региональный фонд компенсаций.

Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется в целях выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения. Денежные средства из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются в форме дотаций.

В бюджетах муниципальных районов создаются районные фонды финансовой поддержки поселений

23.Сущность и функции государственного и муниципального кредита.

Государственный и муниципальный кредит – совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с другой, при которых государственные органы, органы власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления выступают в качестве заемщиков, кредиторов и гарантов на условиях срочности, платности и возвратности.

Права на гос.кредит не передаются 3-м лицам.

Функции:

В рамках распределительной функции происходит перераспределение ресурсов в соответствии с общими потребностями экономики и для осуществления тех или иных социально-экомических процессов.

С помощью распределительной функции идет процесс формирования централизованных денежных фондов государства либо их использование на принципах срочности, возвратности и платности

   Регулирующая функция означает, что, предоставляя на условиях срочности, платности, обеспеченности, возвратности и целевого использования средства заемщикам, государство способствует достижению лучшей результативности применения бюджетных ссуд.

    Контрольная функция государственного кредита обеспечивает целевое и эффективное использование денежных ресурсов, выделяемых государством. Уполномоченные органы на федеральном уровне, проводя соответствующие контрольные действия, используют следующие формы контроля:

   - мониторинг движения денежных средств через органы федерального казначейства или уполномоченные банки;

  - проверка соблюдения условий кредитных соглашений;

 - контроль над целевым использованием заемщиком полученных средств.

Государственный кредит может выступать в товарной и денежной формах.

Формы государственного кредита

1)Государственный кредит осуществляется главным образом через государственные займы.

   Государственные займы – это основная форма государственного кредита, когда государство выступает в основном в качестве заемщика. Задолженность государства по государственным займам включается в сумму государственного долга страны.

2)обращение части вкладов населения в государственные займы ;

3.) заимствование средств общегосударственного ссудного фонда ;

4.) казначейские ссуды ;(государство кредитор)

5.) гарантированные займы .

Государственные займы характеризуются тем, что временно свободные денежные  средства  физических  и  юридических   лиц   привлекаются на финансирование общественных потребностей путем  выпуска  государственных ценных бумаг : облигаций,  казначейских  обязательств  и  др. Облигация представляет  собой  ценную  бумагу,   символизирующую   государственное долговое  обязательство  и  дающую  право  ее  владельцу  по   истечению определенного срока получить обратно сумму долга  и  проценты.  Продавая облигацию, государство обязуется вернуть сумму долга в определенный срок с процентами или выплачивать кредиторам  доход  в  течение  всего  срока пользования заемными средствами, а по истечении срока  вернуть  и  сумму долга

Классификация государственных займов

По праву эмиссии они делятся на выпускаемые:

а) центральным правительством;

б) региональным правительством

в) местными органами власти.

В зависимости от формы выплаты доходов выделяют:

а) процентные займы;

б) выигрышные займы;

в) процентно-выигрышные займы;

г) беспроигрышные займы;

д) беспроцентные (целевые ) займы.

По срокам погашения займы делятся на:

а) краткосрочные займы - срок погашения до 1 года;

 б) среднесрочные займы - срок погашения до 5 лет;

в) долгосрочные займы - срок погашения более 5 лет.

По методу размещения займы подразделяют на:

а) добровольные займы;

б) займы размещенные по подписке;

в)принудительные займы.

По признаку держателей ценных бумаг

а)только среди населения

в)только среди юридических лиц

г)универсальные

По способу оформления

-облигационные

-безоблигационные.