Тема 12. Рабочее время

При изучении данной темы важно уяснить сущность рабочего времени как правовой категории, значение правового регулирования рабочего времени, проанализировать правовые нормы данного института, обращая особое внимание на основные понятия и термины, используемые при регламентации рабочего времени.

Легальное определение понятия рабочего времени дано в статье 91 ТК РФ. Из содержания указанной статьи следует, что рабочим временем считается не только время, фактически отработанное работником, которое может быть больше или меньше установленной для работника продолжительности, — в него включаются и некоторые другие периоды, когда работник не выполнял свои трудовые обязанности. Такие периоды определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; в силу ст. 41 ТК РФ они могут быть установлены и коллективным договором.

Правовое регулирование рабочего времени заключается в нормировании его продолжительности и режима, определении правил учета и использования, в установлении соответствующих прав и обязанностей работников и работодателей в отношении рабочего времени, а также гарантий, обеспечивающих реализацию этих прав и обязанностей. Раскрывая значение правового регулирования рабочего времени, нужно показать, почему государство не может устраниться от регламентации нормы рабочего времени, как связано нормирование рабочего времени с реализацией провозглашенных в ст. 7 Конституции РФ целей политики Российской Федерации как социального государства, с обеспечением конституционного права каждого на отдых, на охрану здоровья, других конституционных прав.

Следует обратить внимание и на особенности метода правового регулирования рабочего времени, знать, какие вопросы рабочего времени относятся к сфере государственного централизованного регулирования, а какие — могут решаться в рамках коллективно-договорного регулирования, по соглашению сторон трудового договора.

Рабочее время регулируется как общими, так и специальными нормами. Число специальных норм весьма значительно, что обусловлено необходимостью учитывать в правовом регулировании особенности организации труда и производства, специфику отдельных видов трудовой деятельности, половозрастные характеристики работников и другие факторы как производственного, так и личностного свойства.

При нормировании продолжительности рабочего времени, как правило, используются понятия «рабочий день», «рабочая смена», «рабочая неделя» (определения этих понятий даны в учебной литературе).

При изучении вопроса о видах рабочего времени (нормальное, сокращенное, неполное) нужно иметь в виду, что Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, сохраняя в ст. 91 ТК РФ понятие «нормальная продолжительность рабочего времени» (она не может превышать 40 часов в неделю), вместе с тем придал ему несколько иное значение, чем оно имело ранее при решении, например, вопроса о привлечении к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Теперь нормальное рабочее время применительно к конкретному работнику (отдельным категориям работников) понимается как установленная для данного работника (работников) в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором продолжительность рабочего времени (см.: ст. 97, 99, 101 ТК РФ).

Необходимо отличать сокращенную продолжительность рабочего времени, которая является полной мерой продолжительности труда, установленной законом при выполнении работы в определенных условиях либо отдельными категориями работников (ст. 92 ТК РФ), от неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ), уметь объяснить, в чем заключаются различия. При этом надо обратить внимание и на основания, с которыми законодатель связывает возможность работы на условиях неполного рабочего времени, а также порядок установления неполного рабочего времени.

Установленная ст. 91 и 92 ТК РФ недельная норма рабочего времени должна быть отработана, как правило, в течение календарной недели. При этом продолжительность ежедневной работы зависит от вида рабочей недели (пятидневная или шестидневная), графика работы. Вместе с тем, при нормировании рабочего времени законодателем устанавливается не только недельная норма рабочего времени, но и максимально допустимая продолжительность ежедневной работы

(смены) для некоторых категорий работников — тех, кто в силу возраста, состояния здоровья или условий труда, в которых выполняется работа, нуждается в особой защите (ст. 94 ТК РФ). Конкретная же продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности либо трудовым договором с соблюдением максимально допустимой продолжительности.

Вопросы рабочего времени при работе в ночное время подробно регламентируются ст. 96 ТК РФ. Необходимо знать не только какое время считается ночным и на сколько уменьшается продолжительность работы (смены) в ночное время, но и в каких случаях возможны исключения из общего правила о сокращении продолжительности работы в ночное время, какие правила, касающиеся работы в ночное время, могут устанавливаться в коллективных договорах, а также какие ограничения и запреты предусмотрены ТК РФ в отношении отдельных категорий работников при привлечении их к работе в ночное время.

Установление нормы рабочего времени не исключает осуществления работ сверх этой нормы при определенных обстоятельствах. Вместе с тем возможность неограниченного применения таких работ сделало бы бессмысленным регулирование продолжительности рабочего времени. Поэтому нормирование рабочего времени включает и правовое регулирование работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени. Согласно ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени для сверхурочной работы, а также если он работает на условиях ненормированного рабочего дня.

Изучая этот вопрос, особое внимание следует уделить понятию сверхурочной работы, содержащемуся в ст. 99 ТК РФ, случаям, когда такая работа допускается, гарантиям для работников при необходимости работы в сверхурочное время, а также тем принципиальным изменениям, которые внесены Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ в порядок привлечения к такой работе.

Нужно различать работу за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, охватываемую понятием «сверхурочная работа», и работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени при режиме ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК РФ). Характерной особенностью режима ненормированного рабочего дня является то, что работник может быть привлечен к работе сверх установленной для него продолжительности рабочего времени независимо от его согласия, и необходимость этой работы в каждом конкретном случае определяется самим работодателем. Однако такая работа, выполняемая по распоряжению работодателя, должна носить не систематический, а эпизодический характер.

В правовом регулировании рабочего времени важное место занимает регламентация его режима, т.е. распределения рабочего времени в течение суток, недели, месяца, другого календарного периода. Режим рабочего времени зависит от многих факторов: характера производства, установленной для работника продолжительности рабочего времени, конкретных условий деятельности организации и отдельных работников, работы общественного транспорта и т.д. Содержание понятия режима рабочего времени (перечень вопросов, которые решаются при его установлении) раскрывается в ст. 100 ТК РФ. Необходимо обратить внимание на то, какими актами регламентируются вопросы режима рабочего времени, в частности, для отдельных категорий работников.

Законодательством предусматривается возможность установления, в том числе в рамках отдельной организации, различных режимов рабочего времени, в основе которых могут быть графики сменности (работа в одну или несколько смен), скользящие (гибкие) графики работы, ненормированный рабочий день, разделение рабочего дня на части (ст. 101—105 ТК РФ), вахтовый метод работы. Студенты на основе изучения учебной литературы и нормативных актов должны раскрыть основные черты и особенности существующих режимов рабочего времени, причины, вызывающие необходимость применения того или иного режима, порядок применения.

Обязанностью работников является выполнение установленных норм труда, включая и нормы рабочего времени. Учет рабочего времени, фактически отработанного работником, должен вести работодатель (ст. 91 ТК РФ). В зависимости от того, за какой календарный период определяется отработка нормы рабочего времени (сутки, неделю, месяц или более) различают поденный, недельный и суммированный учет рабочего времени.

Необходимо уяснить порядок подсчета отработанного времени при каждом из этих видов учета, уделив особое внимание суммированному учету. Нужно также знать и предусмотренное законом (ст. 104 ТК РФ) основание (условие) применения суммированного учета рабочего времени. Знание норм о видах и порядке учета рабочего времени позволяет дать правильный ответ на вопрос о правовой природе переработки работником сверх установленного количества рабочих часов в учетном периоде, порядке ее оплаты.