2.3 Опыт развитых стран по регулированию торговли и общественного питания на государственном уровне

Современный уровень развития торговли и общественного питания развитых стран представляется исторической категорией и результатом долговременной торговой политики и практики в организации торгового бизнеса. Этот процесс продолжается в логической и эволюционной последовательности постоянного поиска оптимальных отраслевых пропорций соединения экономических и административных методов воздействия на экономику отрасли.

Основными направлениями регулирования хозяйственного механизма торговли и общественного питания высокоразвитых стран являются:

• антимонопольная политика;

• кредитно-финансовая политика;

• налоговая политика;

• защита прав потребителя.

Опережающие темпы развития компьютеров и оргтехники в последние годы вносят определённые научно-технические аспекты в совершенствование отраслевого хозяйственного механизма, на основе улучшения информационного обеспечения и автоматизации управленческого труда менеджеров. Создаются информационные системы и базы данных, представляющие всесторонние сведения для проведения маркетинговых исследований основных параметров потребительского рынка, спроса и предложения товаров и услуг, формирования гипотез по изменению ёмкости и структуры, а также возможностей развития и планомерного регулирующего воздействия. Обозначенные выше направления регулирования хозяйственного механизма торговли и общественного питания высокоразвитых стран имеют свои особенности и отличия от российских условий функционирования.

Антимонопольная политика США и стран ЕС направлена на поддержку конкуренции в отрасли, защиту малого бизнеса, с использованием механизма прямого регулирования цен, путём применения различных государственных дотаций в цены сельскохозяйственных товаров, товары естественных монополий и услуги связи. Предусматриваются различные механизмы осуществления государственных закупок по утверждённым уполномоченными государственными структурами ценам.

Министерства торговли развитых стран собирают информацию о показателях развития отрасли и выполняют разнообразные регулирующие функции:

• содействуют развитию торговли на международном уровне, повышению экономического роста, развитию технологий;

• обеспечение предпринимателей необходимой информацией, учитываемой при создании конкурентоспособного торгового бизнеса, повышении конкурентоспособности общественного питания, которая служит основой при формировании предпосылок создания новых отраслевых объектов и укрепления экономического потенциала;

• создание и обработка огромных баз данных, которые служат основой для разработки стратегических программ и планов развития отрасли, с учётом экологических требований;

• поддержка развития малого бизнеса, регистрация торговых марок, выдача патентов, фирменных товарных знаков, установление торговых связей.

В США существует система контроля за деятельностью объектов торговли и общественного питания на федеральном, региональном и местном уровнях. Особое внимание уделяется качеству товаров и услуг, качество продукции объектов общественного питания. Соответствующие службы и департаменты контролируют качество товара у производителей и на предприятиях отрасли. Выявление серьёзных нарушений, по материалам проверок, влечёт закрытие предприятия до их устранения по решению специального суда.

Непродовольственные магазины находятся в менее строгой системе контроля со стороны государственных структур. потребительские споры решаются в судебном порядке, а также в специальных департаментах рассматриваются жалобы потребителей.

В Германии государственное регулирование акцентируется на поддержке малого и среднего бизнеса и обеспечении их конкуренции с крупными фирмами. Особенно это стало актуально после объединения ФРГ и ГДР и введения единой европейской валюты евро. Контроль состояния рынка и конкуренции проводится при осуществлении мониторинга, по результатам которого определяется уровень концентрации и монополизации, о чём представляются сведения на заседание парламента.

В соответствии с решениями правительства государственные структуры контролируют цены на товары, имеющие социальное значение – это социально-значимые продукты питания и лекарственные препараты, плата за жильё, коммунальные услуги, энергоносители (газ, бензин, электроэнергия), услуги связи и общественного транспорта. Государственное регулирование производится как экономическими так и административными методами с учётом интересов производителей и потребителей. Производятся государственные дотации сельскохозяйственного производства в объёме до 40% их затрат, имеется развитая инфраструктура по хранению, переработке и реализации сельскохозяйственных продуктов.

Специфическая регламентация реализовывается при формировании розничной торговой сети, т.е. используются распоряжения местных органов власти о строительстве и реконструкции крупных торговых предприятий с торговой площадью более 1200м² . Распределение розничных торговых объектов осуществляется по закреплённым в законодательном порядке типовым жилым зонам с учётом форм и специализации, а также территориального охвата рынка.

Особый опыт развитых стран накоплен в области защиты прав потребителей, которая является основополагающим фактором развития современной торговли и общественного питания. Основные принципы защиты интересов потребителей закреплены на международном уровне в ООН и используются в качестве основы при разработке политики защиты прав потребителей во многих странах.

Цели политики по защите прав потребителей можно обобщить следующим образом:

• повышение информированности потребителя о имеющихся на рынке товаров, услуг, а также об условиях безопасности их потребления;

• повышение информированности потребителя о правах, связанных с покупкой и потреблением;

• обеспечение защиты прав потребителя, в случае их ненадлежащего соблюдения

По прошествии длительного периода в США и странах ЕС сформировалось всеобъемлющее законодательство и различные организации производителей, предпринимателей и потребителей, а также государственные организации, осуществляющие защиту прав потребителя.

Опыт развитых стран заслуживает внимания при внедрении в российскую практику управления различных методов как экономических, так и административных при воздействии на конкуренцию, цены, оптовую, розничную торговлю и общественное питание.

Система эффективных информационных потоков, созданная в государственных структурах зарубежных стран способствует повышению уровня использования инновационных технологий в управлении отраслью и развитию малого бизнеса в торговле и общественном питании. Развитие информационного обмена является сущностным критерием развитого современного рынка.