8.2.5. Возмещение ущерба, причиненного работнику увечьем.

В вопросах по возмещению вреда следует руководствоваться Гражданским кодексом РФ, а также Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Рос­сийской Федерации о возмещении работодателями вреда, причи­ненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей».

Трудовое увечье считают наступившим по вине работодателя, если оно произошло вследствие необеспечения им здоровых и без­опасных условий труда. В этом случае работодатель обязан возме­стить в полном объеме вред, причиненный здоровью работника при исполнении последним своих трудовых обязанностей источ­ником повышенной опасности. Когда вред нанесен здоровью ра­ботника другим источником, то работодатель освобождается от возмещения ущерба, если докажет, что он причинен не по его вине. Предусмотрено снижение размера возмещения в ситуациях из-за грубой неосторожности пострадавшего, способствующей возникновению или увеличению вреда (смешанная ответствен­ность). Но даже при таком виде ответственности отказ от возме­щения ущерба не допускается.

Возмещение вреда состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка (или его соответствующей части) в зави­симости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья, в компенсации дополни­тельных расходов; в выплате в установленных случаях единовре­менного пособия, в возмещении морального ущерба. Причем сум­мы возмещаемого вреда должны быть индексированы в порядке, предусмотренном законом.

Доказательством ответственности (в определенных случаях и вины) работодателя за причиненный вред могут служить показа­ния свидетелей и документы: акт о несчастном случае на произ­водстве; медицинское заключение о профессиональном заболева­нии; приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или предварительного следствия, заключение государ­ственного инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих надзор и контроль за состояни­ем охраны труда и соблюдением законодательства о труде; реше­ние о наложении административного или дисциплинарного взыскания на должностных лиц; решение регионального (отрас­левого) Фонда социального страхования о возмещении работода­телем бюджету социального страхования расходов на выплату ра­ботнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с тру­довым увечьем.

Размер возмещения вреда определяют в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени ут­раты им профессиональной трудоспособности, определяемой врачебно-трудовой экспертной комиссией. В составе заработка, из которого исчисляют размер возмещения вреда, учитывают все виды вознаграждения за работу (в том числе и авторские гонора­ры), кроме выплат единовременного характера. Сверх возмещения среднемесячного заработка работодатель, ответственный за при­чинение вреда, обязан компенсировать пострадавшему дополни­тельные расходы, вызванные трудовым увечьем (на дополнитель­ное питание, приобретение лекарств, протезирование и т. п.), раз­мер которых определяют на основании счетов соответствующих организаций.

Кроме утраченного заработка и дополнительных видов возме­щения работодатель должен выплатить пострадавшему единовре­менное пособие. Его размер определяют в соответствии со степе­нью утраты профессиональной трудоспособности исходя из уста­новленного на день выплаты минимального размера оплаты тру­да за пять лет. Потерпевшему, получившему трудовое увечье, работодатель обязан возместить моральный вред в материальной форме независимо от подлежащего возмещению имущественно­го вреда. Размер компенсации морального вреда определяет суд в зависимости от характера причиненных потерпевшему физичес­ких и нравственных страданий, а также степени вины причини-теля вреда в случаях, когда вина является основанием для его возмещения.

В случае смерти работника право на возмещение вреда име­ют нетрудоспособные граждане, состоящие на иждивении умер­шего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, ребенок умершего, родившийся после его смерти, а также один из родителей, супруг или другой член се­мьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет. Вред определяют в размере среднемесячного заработка умершего за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоящих на его иждивении, но не имеющих право на возмещение вреда.

Гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, работодатель выплачивает единовременное пособие в сумме установленной на день выплаты минимальной оплаты труда за пять лет. Кроме этого семье, потерявшей кор­мильца, работодатель в материальной форме должен возместить моральный вред независимо от подлежащего возмещению имуще­ственного вреда.

Следует отметить, что к дополнительным видам возмещения вреда, к выплате единовременного пособия, а также при возмеще­нии вреда в связи со смертью кормильца смешанную ответствен­ность не применяют.

Гражданский кодекс РФ обязывает лиц, ответственных за на­несение вреда, вызвавшего смерть потерпевшего, также возмес­тить расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы. Посо­бие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти рас­ходы, в счет возмещения вреда не засчитывают.

Поданное заявление о возмещении вреда работодатель обя­зан рассмотреть и принять соответствующее решение в десяти­дневный срок. Решение оформляют приказом администрации предприятия, копию которого вручают заинтересованным гражданам. При несогласии последних с решением работодателя или в случае неполучения ответа в указанный срок суд рассмат­ривает спор.

8.3. Безопасность человека в чрезвычайных ситуациях техногенного характера

8.3.1 Понятие чрезвычайной ситуации. Классификация ЧС.

Чрезвычайно высокие потоки негативных воздействий создают ЧС, которые переводят жизнедеятельность человека в качественно иное состояние – состояние взаимодействия человека со средой обитания в условиях повышенной опасности.

Переход в ЧС принципиально меняет приоритеты задач обеспечения безопасности жизнедеятельности: вместо задач обеспечения непревышения допустимого уровня негативных воздействий, обеспечения комфортных условий существования человека, а также задач снижения риска воздействия негативных факторов, на первое место выходят задачи защиты от чрезвычайно высоких уровней негативных воздействий, ликвидации последствий ЧС, реабилитации пострадавших и восстановления повседневной деятельности.

ЧС – состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, экономике и окружающей природной среде.

Под источником ЧС обычно понимают опасное природное явление, техногенное происшествие, эпидемию, реализацию поражающего потенциала оружия массового поражения и т.п.

Следует отметить следующее: есть понятие ЧП, а есть понятие ЧС, ЧП – это событие, в результате которого возникла ЧС, а ЧС – состояние, в которое попала система (технологическая, социальная и т.п.) в результате ЧП.

Например, террористы захватили здание театра – произошло событие – это ЧП. А ЧС – это то состояние, в которое попали заложники, правоохранительные органы, сами террористы – общество в результате захвата террористами здания театра.

Следует отметить принципиальное различие понятий авария и катастрофа.

Авария – это (обычно) отказ какой-либо технической системы, не приводящий к человеческим жертвам (сломался станок – есть материальный ущерб, возможно кто-то получил травму, но все живы).

Катастрофа – это (обычно) чрезвычайное происшествие, в результате которого есть человеческие жертвы.

Прежде, чем говорить о причинах ЧС, необходимо определить природу этих причин:

I – природные явления,

II – техногенная группа причин,

III – антропогенная группа причин.

Основным видом классификации ЧС является классификация по масштабам распространения.

По масштабу распространения ЧС классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в ЧС, людей, у которых нарушены нормальные условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также зон распространения поражающих факторов ЧС.

В соответствие с этой классификацией различают локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные ЧС.

К локальным относятся ЧС, в результате которых пострадало не более 10 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 чел., либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местным относятся ЧС, в результате которых пострадало 10-50 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности 100-300 чел., либо материальный ущерб составляет 1-5 тыс. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальным относятся ЧС, в результате которых пострадало 50-500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности 300-500 чел., либо материальный ущерб составляет 5-500 тыс. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.

К региональным относятся ЧС, в результате которых пострадало 50-500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности 500-1000 чел., либо материальный ущерб составляет 0,5-5 млн. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов РФ.

К федеральным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 чел., либо материальный ущерб составляет 5 млн. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы двух субъектов РФ.

К трансграничным относятся ЧС, поражающие факторы которых выходят за пределы РФ или которые произошли за рубежом, но при этом затрагивают территорию РФ.

О ЧС, возникших на основе природных явлений, мы будем говорить в следующей лекции. Здесь будет рассматриваться только ЧС, возникших на основе техногенных причин.

Техногенные причины обусловлены, в первую очередь, отказами оборудования.

Антропогенные причины вызваны ошибками персонала. Классический пример АП – Чернобыль.

По характеру источника ЧС классифицируются следующим образом:

• характер механических разрушений, если источник ЧС представляет собой только механическую конструкцию;

• характер теплового разрушения, т.е. пожара, если в ходе воздействия возникает высокая температура, и, как следствие, возгорание;

• характер химического воздействия, если происходит утечка химических веществ или в ходе пожара образуются химические вещества;

• характер бактериологического воздействия;

• характер радиационного воздействия, если хотя бы один источник ЧС содержит вещества.

8.3.2. Причины воздействия и развития ЧС техногенного характера

Обычно ЧС на промышленных объектах в своем развитии проходит пять условных фаз.

1. Накопление отклонений от нормального состояния или процесса. Эта фаза достаточно длительная по времени, что дает возможность коррекции процесса функционирования объекта.

2. Фаза инициирующего события (фаза аварийной ситуации»). На этом этапе еще есть некоторая возможность коррекции, однако ввиду того, что эта фаза короткая по времени, возможность коррекции здесь мала.

3. Процесс ЧС. В это время происходит непосредственное негативное воздействие.

4. Фаза действия остаточных и вторичных поражающих факторов.

5. Фаза ликвидации последствий ЧС.

Изменение вероятности возникновения ЧС протекает по следующей примерной схеме.

Рисунок 3.2.

Схема изменения вероятности возникновения чрезвычайной ситуации

Здесь t – время, P – вероятность возникновения ЧС, t₀ – момент инициирующего события.

Реализация потенциала поражающих факторов ЧС происходит по следующей примерной схеме.

Рисунок 3.3.

Схема изменения реализации поражающего потенциала

негативных факторов чрезвычайной ситуации

Здесь t – время, U – реализация поражающего потенциала, t₀ – момент инициирующего события, t₁ – начало активности вторичных поражающих факторов, t₂ – окончание активности поражающих факторов.

В настоящее время существуют два основных направления минимизации вероятности возникновения ЧС и минимизации ее последствий.

1. Разработка технических и организационных мероприятий, уменьшающих вероятность реализации поражающего потенциала современных технических систем.

2. Анализ возможного развития аварии во второй, третьей и четвертой фазах и подготовка объекта, обслуживающего персонала, населения и т.п. к действиям в условиях ЧС.

До сих пор рассматривалась безопасность одного человека, для травмирования или потери здоровья которого достаточно, если источник опасности имеет параметры, превышающие допустимые для человека значения.

Однако для производственных нужд некоторые источники опасности имеют запасенную энергию, многократно превышающую допустимые для одного человека значения. К таким источникам опасности технического характера относятся:

• взрывчатые вещества,

• взрывоопасные сжатые газы,

• большие запасы ядовитых жидкостей и газов,

• большие запасы легковоспламеняющихся веществ,

• трубопроводы нефти и газа, продуктопроводы,

• ядерные реакторы,

• хранилища радиоактивных отходов,

• хранилища отравляющих веществ,

• транспорт всех видов.

В повседневном состоянии на хранении и в технологическом процессе они находятся под контролем людей, оборудования и приборов. Однако вследствие отказа оборудования, хранилищ или вследствие ошибочных действий персонала такие источники опасности могут проявить свои опасные свойства, а выделяемая мощность источника опасности значительно превосходит допустимое для одного человека значение и достигает некоторого критического значения . Это может произойти, если случайное изменение мощности имеет U_1i >> , U_1i =

, (7.1)

где - критическое значение мощности.

Рис. 7.1

Под критическим значением параметра понимается такая величина мощности источника опасности, которая приводит к травме или потере трудоспособности всей совокупности людей, находящихся в помещении, здании, на территории предприятия, района, города, региона, а также к экономическим потерям.

Опасность агрегата, устройства, которые имеют запасенную энергию критической величины, определяется тройкой < >.

Источник опасности, по причине отказа техники или ошибки персонала проявивший свои опасные свойства и обладающий параметрами < >, воздействует на людей, здания, сооружения и природную среду.

Для выяснения возможных событий и состояний необходимо рассмотреть цепь причинно-следственных связей от источника опасности, который может достичь критических значений мощности, до поражения людей. Например:

кухня → бытовой газ → ошибка включения (или выключения) → заполнение комнаты (квартиры) газом → искра → взрыв → разрушение стен, потолка, пола → обрушение → травмы и гибель людей.

Цех лесопереработки → мельчайшая древесная пыль → неработающая или плохо работающая вентиляция → искра или открытый огонь → взрыв → разрушение здания → травмы и гибель людей.

Ядерный реактор → ошибка оператора → «разгон» ядерной реакции → взрыв реактора → разрушение здания

↓ ↓

гибель и травмы людей от обломков.

радиоактивное заражение местности ↓ лучевая болезнь населения

Нефтепровод → порыв нефтепровода →загрязнение земли и реки → гибель животных и рыбы → отсутствие питьевой воды.

Автомобиль ↓			Поезд ↓
отказ техники, ошибка водителя ↓ ↓			отказ техники, ошибка водителя ↓ ↓
опрокидывание в кювет ↓	выезд на полосу встречного движения ↓		опрокидывание в кювет ↓	выезд на полосу встречного движения ↓
травмы и гибель пассажиров	удар во встречный автомобиль ↓		травмы и гибель пассажиров	удар во встречный автомобиль ↓
	гибель и травмы пассажиров данного и встречного автомобиля			гибель и травмы пассажиров данного и встречного автомобиля

Самолет →

отказ двигателей, навигационной аппаратуры → ошибка пилота

пожар, разгерметизация, взрыв, удар о землю, столкновение

По мере удаления от источника опасности происходит изменение мощности t, сохраняя значение ^кр, а затем уменьшается

0, при S ≤ кр , при S > кр

(7.2)

=	0, при t ≤ кр , при t > кр

При нахождении любого объекта в зоне распространения энергии источника опасности происходит воздействие на этот объект. Введем в рассмотрение параметр Н_, характеризующий способность объекта противостоять, поглощать, нейтрализовать воздействие источника опасности. Назовем этот параметр устойчивостью. Устойчивость по мощности Н_, устойчивость по расстоянию Н_, устойчивость по времени Н_. Это – несущая способность зданий, сооружений, технических объектов. Это - способность растворять ядовитые жидкости и газы до допустимых норм, это – способность рассеивать в атмосфере ядовитые газы до допустимых норм, это – огнестойкость сооружения. Следовательно, если ^кр > Н_, то существуют необходимые условия для развития чрезвычайной ситуации.