Глава 2. Проблемы и пути разрешения безработицы в российской федерации

2.1. Проблемы безработицы в Российской Федерации

В современных условиях развития экономики особого внимания приобретают проблемы эффективной занятости населения Российской Федерации, создание рынка рабочей силы и предотвращения массовой безработицы. Рынок труда занимает центральное место среди других рынков. Конъюнктура рынка формируется под влиянием состояния экономики, способа хозяйствования и структурных изменений, технического и организационного уровня предприятия, количественно-качественной сбалансированности средств производства и рабочей силы. Представлен человеческим фактором производства, рынок труда способен не только действовать в рамках определенных задач, но и самостоятельно создавать условия для их решения.

Согласно Конституции Российской Федерации одними из важнейших прав человека определяются социально-экономические права. Среди них центральное место занимает право на труд и как его объективная предпосылка, право на трудоустройство. Одной из самых сложных социально-экономических проблем является формирование национального рынка труда.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и такая, что, как правило, приносит им доход в денежной или иной форме [11, с. 421].

Занятости населения - наиболее обобщенная характеристика экономики. Она отражает достигнутый уровень экономического развития, вклад живого труда в достижения производства.

Занятость объединяет производство и потребление, а ее структура определяет характер их взаимосвязей. Социальная сущность занятости отражает потребность человека в самовыражении, а также удовлетворение материальных потребностей через доходы, которые лицо получает за свой труд. Занятости населения реализуется через конкретные формы включения работника в экономическую систему. Наиболее распространенными среди них являются:

1. наемный труд по трудовому соглашению в государственном секторе, на объектах коллективной или частной собственности без распоряжения ее индивидуальной частью;

2. личный труд на объектах, где рабочий имеет свою долю акций, паевой взнос, то есть совладельцем;

3. личный труд собственника средств производства, когда он является и владельцем, и работником; работа на арендованных средствах производства;

4. работа в совместном предприятии; надомная работа;

5. общественная работа и тому подобное.

Сохранение работы не означает сохранения конкретного рабочего места. Предоставление работнику временной работы необязательно соответствует его профессионально-квалификационными способностям. Учитывая значительное ухудшение социально-экономических показателей, особую актуальность в Российской Федерации приобретает разработка новой концепции решения проблемы занятости и безработицы. Наиболее острой в этой сфере проблемой является формирование цивилизованного рынка труда, основанного на плюрализме форм собственности, свободе предпринимательской деятельности, трудовой активности и свободе труда.

Основные проблемы рынка труда в нашей стране связаны с ростом продолжительности периода безработицы, увеличением количества граждан, ищущих работу, а также существованием трудностей по трудоустройству социально незащищенных слоев населения, которые неспособны на равных конкурировать на рынке труда, а потому нуждаются в защите со стороны государства.

Рынок труда - основной регулятор занятости населения, эффективность которой обеспечивается именно через рынок труда. Необходимые предпосылки этой эффективности в Российской Федерации заложены в трудовом законодательстве государства. В частности, Федеральный Закон Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» гарантирует всем гражданам равные права на свободный выбор места работы, вид деятельности, запрещает любые принудительные меры привлечения к труду.

Работа как сознательная, целенаправленная и организованная деятельность является основой и источником существования человека и общества. Она также представляет форму самовыражение и самоутверждения личности и гражданина. Работа осуществляется только через занятость, как отдельной личности, так и определенной части населения страны каким-то делом. Работа - это одно из основных источников богатства, фактор роста производства. Общество всегда заинтересовано вопросом об эффективности использования рабочей силы, поскольку доказано, что рост безработицы на 1% сокращает валовой национальный продукт на 2% [2, с. 389].

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в сфере экономики. Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики [3, с.21].

На современном этапе основными причинами безработицы в Российской Федерации: высвобождение в результате реорганизации или ликвидации производства, сокращение штатов, увольнение по собственному желанию, невозможность найти работу после окончания школы или вуза, освобождение в связи с истечением срока контракта.

Основными проблемами возникновения безработицы:

• Проблема молодежной безработицы, ведь - молодежь без опыта работы испытывает наибольшие трудности по поиску работы, особенно официального трудоустройства;

• Структурные сдвиги (межотраслевые, внутри-отраслевые, региональные) в экономике, выражающиеся во внедрении новых технологий, свертывании производства в традиционных отраслях, закрытии технически отсталых предприятий;

• Проблемы безработицы среди людей старшего возраста;

• Соответствующее сокращение совокупного спроса на рабочую силу;

• Политика правительства в области оплаты труда;

• Сокращается покупательная способность населения;

• Бюджет теряет налогоплательщиков;

• Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях;

• Изменения в демографической структуре населения;

• Движение рабочей силы (профессиональный, социальный, региональный) [6].

Основные пути решения проблем безработицы должны включать целый ряд мероприятий, в частности:

1. приведение законодательства Российской Федерации в соответствие международным нормам и принципам;

2. внедрение механизмов защиты внутреннего рынка труда;

3. реализацию Государственной и региональных - программ занятости;

4. содействие стабильной деятельности стратегически важных предприятий;

5. снижение налогов для предприятий при условии - сохранение рабочих мест (для компенсации расходов на прием новых работников);

6. обеспечение сохранности эффективно функциональных рабочих мест и создание новых;

7. создание благоприятных условий для развития — малого бизнеса и предпринимательской деятельности безработных;

8. предоставление государством льготных кредитов для - выплаты зарплаты дополнительно занятым на производстве, которые по размеру будут равны зарплате;

9. легализации теневой занятости [5, с. 108].

Залогом решения проблемы безработицы в Российской Федерации является разработка и реализация широкого комплекса соответствующих мероприятий, прежде всего, в социально-трудовой сфере. Следует усилить внимание по обновлению и повышению технического уровня рабочих мест, в частности, для того, чтобы каждый из них обеспечивало занятому прожиточный минимум и дальнейший рост заработной платы (с учетом инфляции). Это позволит привести заработную плату в соответствии с производительностью труда, ликвидировать фиктивные рабочие места, уменьшить скрытая безработица [7, с.8].

Регулирование занятости на уровне государства представляет собой процесс воздействия на трудовую сферу для достижения целей, нормативно обусловленных субъектами регулирования.

Наряду с государственными структурами занятости в Российской Федерации все большее развитие приобретают частные агентства занятости. В целях совершенствования структуры занятости необходимо решить следующие задачи: борьба с молодежной безработицей; преодоление региональной дифференциации в уровнях занятости; помощь безработным, которые не имели работы в течение длительного периода времени. На государственном уровне должен быть создан регуляторный комитет по контролю за проведением мероприятий в сфере занятости по регионам. Отдельным направлением деятельности регуляторного комитета должно стать устранение кризисного положения регионов в сфере занятости.

Уровень безработицы в стране напрямую зависит от состояния экономики страны. Проблема безработицы в стране является одной из главных. Безработица не может быть целесообразным ни в экономическом, ни в социальном плане, поскольку его рост создает целый комплекс проблем: сокращается покупательная способность населения, бюджет теряет налогоплательщиков, предприятие — персонал. Растет риск социальной напряженности, дополнительные расходы на поддержку безработных. Безработица считается, с одной стороны, важным стимулятором активности работающего населения, а с другой - большим общественным бедствием. Все страны мира прилагают много усилий для преодоления безработицы, но ни одной еще не удалось ликвидировать его полностью.