1.2. Динамика безработицы в Российской Федерации. Закон Оукена

Создание в Российской Федерации цивилизованного рынка труда, который бы позволял гражданину оперативно найти необходимую работу по условиям труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены с достойной заработной платой, а работодателю - работников необходимой квалификации, возможно только при наличии эффективной системы трудоустройства.

Безработица - это социально-экономическое явление, для которого характерна незанятость части рабочей силы (экономически активного населения) в сфере экономики. То есть в реальной жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Причин безработицы много, одними из которых являются: спад экономики; структурные сдвиги; технологический прогресс и внедрение новых технологий. Это связано, прежде всего, с мизерными инвестициями, низким уровнем внедрения современных технологий в экономику и др. [8, с.59].

Основные проблемы рынка труда нашего государства связаны с ростом продолжительности периода безработицы, увеличением количества граждан, ищущих работу, а также существованием трудностей по трудоустройству социально незащищенных слоев населения.

Степень негативного влияния безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров экономической ситуации. Чтобы оценить степень этого влияния, необходимо определить экономические и социальные последствия безработицы:

• сокращение объемов производства валового национального продукта;

• снижение налоговых поступлений в государственный бюджет;

• рост расходов на социальную помощь безработным;

• обесценивание последствий обучения;

• массовая дисквалификация;

• усиление социальной напряженности;

• снижение трудовой активности.

То есть речь идет о наихудших экономических и социальных последствиях безработицы, преодоление которых требует внедрения мер со стороны государства [4, с. 28].

Для преодоления безработицы в Российской Федерации нужно проводить определенные мероприятия, такие, как:

• реализация государственной и региональной программ занятости; упорядочения законодательства Российской Федерации в соответствии с международными нормами;

• защита внутреннего рынка труда;

• присоединение Российской Федерации к международному рынку труда;

• обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса и предпринимательской деятельности безработных.

Направления борьбы с безработицей должна обеспечиваться повышением конкурентоспособности рабочей силы за счет повышения ее качества, а именно:

• рост уровня общего образования;

• повышение квалификации;

• расширение диапазона овладения работниками профессий и специальностей;

• развитие таких необходимых составляющих воспроизводства качественной рабочей силы, как: медицина, культура, спорт [9, с. 24].

Итак, высокий уровень безработицы - это проблема, которую нужно решать и которая требует глубокого научного анализа и выработки на этой основе практических рекомендаций.

Современное состояние развития экономики Российской Федерации характеризуется трансформационными процессами, положительный результат таких преобразований не может быть достигнут без выхода на качественно новый уровень квалификации рабочей силы и ее конкурентоспособности. Система обеспеченности кадрами имеет гибко реагировать на изменения потребностей производства, оказываются на рынке труда. Но отсутствие комплексного системного подхода к потребностям кадрового обеспечения производственной сферы, как на общегосударственном, так и региональном уровне привели к росту несоответствия между потребностью в квалифицированных кадрах и фактической профессионально - квалификационной структуре предложения рабочей силы.

Анализируя современное состояние безработицы, определено, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и если его не решать, то невозможно наладить эффективную деятельность экономики и уровень безработицы будет расти.

Можно выделить основные направления ее преодоления:

• повышение благосостояния за счет личного трудового вклада, предпринимательства и деловой активности;

• предоставление соответствующей помощи по безработице, сохранение рабочих мест и переподготовка лиц, потерявших работу;

• проведения основательной пенсионной реформы;

• содействие всесторонней государственной защите интеллектуального потенциала общества;

• проведения специальных ярмарок труда для учебных заведений с целью трудоустройства выпускников;

• расширение опыта организации встреч с работодателями и бывшими безработными, которые успешно нашли работу или основали собственный бизнес;

• усиление координации международной деятельности в части информационного обмена по вопросам занятости;

• обеспечение стабильного финансирования и государственной поддержки развития духовной сферы, образования, науки и культуры[14, с.157].

Политика занятости должна гарантировать социальную защиту населения путем обеспечения надлежащих условий жизни, регулирование заработной платы, стимулирование новых мест и выплаты пособий по безработице. Конечно, для полного регулирования занятости необходимо решить противоречия законодательно-правового, экономического, организационного и социального характера и разработать систему обеспеченности кадровым потенциалом, и будет целью дальнейших исследований.

Для измерения безработицы, пользуются показателями абсолютного количества безработных (тысяч человек) и количеством работников, претендующих на одно вакантное место. Попытка математическими расчетами определить движение уровня безработицы и занятости в зависимости от отклонения фактического валового национального продукта (ВНП) от потенциального сделал американский ученый Артур Оукен. Он вывел закон, согласно которому ежегодный прирост реального ВНП примерно на 2,7% удерживает количество безработных на постоянном уровне.

Каждые дополнительные два процента прироста реального ВНП уменьшают количество безработных на один процент. Аналогичным образом каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на два процента вызывает рост нормы безработицы на один процент.

Закон Оукена позволяет определить уровень нормальной безработицы, который, как установлено, повышается с развитием рыночной экономики. По данному закону следует, что определенная величина прироста ВНП необходимо для того, чтобы не было возможности роста безработицы. В связи с увеличением количества трудоспособного населения и производительности труда необходимо 2,5 - 3% ежегодного прироста реального ВНП направлять на создание новых рабочих мест, способных удерживать безработицу на определенном уровне.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в сфере экономики. То есть в реальной жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. До 90-х годов XX века во всех постсоциалистичних странах безработица официально не признавалось. Закон Оушена утверждает, что на каждый 1% роста безработицы, когда уровень безработицы превышает естественный безработицы, снижается ВВП на 2,5%. В отличие от рассмотренных выше видов безработицы циклическая безработица существует только в период спада деловой активности. Большие размеры безработицы негативно влияют как на воспроизведение ВВП, так и на воспроизводство рабочей силы. На взгляд американского экономиста И. Оукена, безработица порождается в условиях, когда рынок труда не желает поглотить лиц, способных работать, и желающих работать. По его мнению, на рынке труда существует, нарушен баланс между спросом и предложением. Такие категории, как занятость и безработица, занимают важное место в анализе рынка труда.