Вопросы и задания:

1. Какие факторы обусловили освоение Сурского края и его интеграцию в Российское государство?

2. В чем проявлялись особенности засечной системы. Рассмотрите особенности ее складывания.

3. Как проходило строительство крепости города Пензы?

4. Укажите особенности социально-экономического развития края во второй половине XVII в.

5. Почему земли Сурского края стали одним из эпицентром восстания во главе со Степаном Разиным?

Тема 4. Сурский край в XVIII в.

§1. Административное управление.

§2. Социально-экономическое развитие.

§3. Крестьянская война под предводительством Е.И. Пугачёва в Сурском крае.

§4. Культура Сурского края.

§1. Административное управление.

К началу XVIII в. передовые пограничные рубежи государства выдвинулись за пределы Сурского края, но его территория по-прежнему оставалась ближним приграничьем. Ситуация здесь была неспокойной, поэтому административные центры края: Пенза, Саранск, Инсар, Керенск, Верхний и Нижний Ломовы играли в первую очередь оборонительную роль.

Государственный гнёт в годы правления Петра I усилился и как следствие в первом десятилетии XVIII в. по юго-восточным окраинам страны прокатилась волна народных выступлений. В Сурском крае собирались войска для подавления башкирского восстания (1705-1711). В 1707-1708 гг. юг России охватило восстание донских казаков под руководством Кондратия Булавина. Булавинские отряды действовали на территории края. Они захватили ряд населённых пунктов, в том числе довольно сильную крепость Мокшан. Отряды из сурских крепостей участвовали в боях с булавинцами.

В начале столетия территорию края по-прежнему разоряют набеги кочевников. Известны случаи грабежа поселений и захвата населения калмыками. Но самое страшное разорение краю принесли так называемые «кубанские погромы». О набеге кубанцев в 1711 г. известно мало. Они тогда дошли до Пензы, захватили большой полон, но его сумел отбить казанский губернатор П. М.Апраксин, догнавший с войсками отступавших грабителей. В 1717 г. кубанские отряды вновь прорвали юго-восточные рубежи России. На территорию края они ворвались внезапно, блокировали крепости Петровск и Пензу и рассыпались по уездам, сжигая села и церкви, хватая пленных. Опустошив территорию от р. Узы до р. Вороны, дойдя до Иссы, кубанцы увели в плен и убили около 18 тыс. человек. Героически, буквально до последнего солдата, сопротивлялся врагам Рамзайский острог на пензенско-мокшанском валу. Может быть, благодаря стойкости его солдат враги не отважились на штурм других более мощных крепостей. Той же осенью указом царя в степь между Пензой и Сарато­вом было направлено два драгунских полка, в начале 1718 г. еще два, один из которых разместился в Малой Сердобе. В это же время принимается решение о строительстве царицынской оборонительной линии с целью перекрыть степь между Доном и Волгой системой надежных укреплений, после её завершения ситуация в Сурском крае стабилизировалась. Он постепенно теряет черты передового пограничного рубежа и превращается в обычную российскую провинцию.

В 1708 г. правительство Петра I начинает губернскую реформу, которая привела к существенным изменениям в местном управлении. Страна была первоначально поделена на восемь губерний. Во главе губерний стояли губернаторы. Они командовали расположенными в губернии войсками и в то же время были главными начальниками гражданского управления. В первую очередь они должны были собирать казённые сборы и следить за тем, чтобы все повинности, падавшие на губернию, были исполнены. Территория Пензенского края была поделена между двумя губерниями – Азовской и Казанской. К Азовской губернии отошли Инсарский, Керенский, Краснослободский, Нижнеломовский и Саранский уезды, а к Казанской губернии – Пензенский уезд. В этот период Пензенский уезд по обширности территории был одним из крупнейших в стране, он простирался с севера на юг от Инсара до Сердобска, а в ширину – от Мокшана и примерно до нынешней границы с Пензенской и Ульяновской областями и даже на несколько десятков верст дальше, имея не менее полутора-двух сотен сел и деревень. Во главе уезда по-прежнему стоял воевода, который был главой гражданского, а иногда и военного управления.

Удаленность от губернского центра делала власть местных воевод практически неподконтрольной губернаторам. Сложным и запутанным делом стала реализация правительственных решений на местах. Административная цепочка: правительство - губерния – уезд, при огромных размерах губерний существенно замедляла управленческий процесс. В 1719 г. система местного управления была реорганизована. Изменились границы и состав губерний. В административном отношении губернии стали делиться на провинции, а те в свою очередь - на дистрикты. Уезды Сурского края распределялись по пяти провинциям: к Тамбовской провинции Азовской губернии отошли Нижнеломовский и Инсарский; к Шацкой провинции Азовской губернии – Краснослободский, Керенский, Наровчатский; к Пензенской провинции Казанской губернии – Пензенский и Саранский. В 1725 г. Азовская губерния была переименована в Воронежскую. Провинциальный воевода должен был следить за внешней и внутренней безопасностью провинции, соблюдением прав всех сословий. Он был председателем провинциального суда. Ему предписывался надзор за финансовым управлением. В подчинении у воеводы были камерир, отвечавший за сбор податей и управлявший казенным имуществом, рентмейстер – казначей и другие чины провинциальной администрации. Дистриктом управлял земский комиссар. Он являлся начальником полиции, должен был заботиться о благоустройстве дистрикта, о своевременном поступлении и сборе денежных и натуральных повинностей. В 1727 г. дистрикты были упразднены и вновь восстановлены уезды в своих прежних границах.

В 1775 г. Екатерина II начала губернскую реформу, которая привела к существенным изменениям в местном управлении. В стране было образовано около 50 наместничеств (так при Екатерине II назывались губернии), наместничества делились на уезды. Указом «Об учреждении Пензенского наместничества из 13 уездов» от 15 сентября 1780 г. было образовано Пензенское наместничество, включившее в себя большую часть территории Сурского края. В него вошли уезды: Верхнеломовский, Городищенский, Инсарский, Керенский, Краснослободский, Мокшанский, Наровчатский, Нижнеломовский, Пензенский, Саранский, Троицкий, Чембарский и Шишкеевский. Этим же указом  село экономических крестьян Городище и ясачное село Чембар преобразованы в города. Часть Сурского края вошла в состав соседних наместничеств: в Тамбовское –Спасский уезд, в Саратовское - Кузнецкий, Петровский и Сердобский, территории которых ранее входили в состав Пензенского уезда Пензенской провинции.

Во главе наместничества стоял наместник (губернатор), назначаемый и смещаемый монархом. Он был личным представителем императора в наместничестве, и возглавлял местную администрацию. Основным административным органом было губернское правление. Финансами и хозяйственными делами занималась Казённая палата. Школами и богоугодными заведениями — Приказ общественного призрения. Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор. Органом исполнительной власти в уездах был нижний земский суд во главе с капитан-исправником, избираемым местным дворянством и утверждаемым правительством. В уездных городах власть принадлежала назначаемому городничему. Полицейские функции в городах осуществляли управы благочиния.

При Павле I в декабре 1796 г. Пензенское и Тамбовское наместничества были упразднены и переименованы в Пензенскую и Тамбовскую губернии. В это время в состав Пензенской губернии входят несколько уездов упраздненной Саратовской. Но просуществовала в таком виде губерния не долго. В марте 1797 г. она была ликвидирована, а Пенза стала уездным городом в восстановленной Саратовской губернии. Уезды бывшей Пензенской губернии были распределены между Саратовской, Тамбовской, Нижегородской и Симбирской губерниями.