1. Социально-политический портрет округа:

учет федеральных, региональных и местных факторов и проблем;

характеристика основных участников избирательной кампании – избирателей, кандидатов, организаторов выборов;

общая оценка расстановки сил и позиций основных участников избирательного процесса в округе.

2. Учет особенностей социального положения и политических ориентации избирателей в округе:

специфика социальной структуры и положения основных социально-демографических групп в округе;

текущие федеральные и местные события и проблемы в политическом сознании избирателей: основные виды установок и оценок в округе;

тенденции изменения политических ориентации и симпатий избирателей в ходе предвыборной кампании: от итогов предыдущих выборов к ожидаемым результатам выборов грядущих.

3. Учет позиции и влияния органов власти и управления, элитных групп в избирательном округе:

политическая линия и влияние исполнительных органов власти и управления в округе;

позиция избирательных комиссий в округе и на избирательных участках: учет объективных и субъективных факторов;

место и роль представительных органов власти;

позиции и влияние местных и региональных элитных групп, их интересы, потенциальные ресурсы и политическая ориентация.

На основе такой диагностики удается решить несколько практических задач: создать социально-политический портрет и выявить «болевые точки» округа в данный момент; обеспечить дифференцированный подход к различным категориям избирателей; реально оценить расстановку и соотношение сил основных участников избирательного процесса; выяснить позиции и роль органов власти и элитных групп в избирательном округе и их влияние на исход выборов – все это позволит кандидату выбрать наиболее оптимальную позицию в предвыборной ситуации и в ходе самой кампании.

Сложнее обстоит дело с анализом избирательного корпуса и намерений избирателей. Если при диагностике округа мы в основном оперировали объективными данными (статистика, официальные документы, персональные характеристики), то в этом случае приходится либо довольствоваться опубликованными данными опросов, либо проводить собственные опросы.

Опросы общественного мнения и обработка полученных данных – дорогостоящая операция. Видимо, впредь следует подумать о государственной поддержке, если не о прямом финансировании проведения масштабных предвыборных опросов. В противном случае на нас обрушатся данные псевдоопросов, проводимых в двух-трех городах, «числом поболее, ценою подешевле». Во Франции, например, помимо результатов опросов, проводимых тремя-четырьмя известными институтами, публикуются данные Министерства внутренних дел, на которое законом возложена функция подготовки и проведения выборов, оглашения результатов голосования. В Италии при региональных органах власти существуют службы анализа данных голосования на выборах всех уровней, ведется скрупулезный учет статистики и публикаций исследователей, моделируется поведение избирателей на основе результатов последних выборов, даже прогнозируется, при какой погоде – солнечной или дождливой – активность избирателей будет выше. Эти данные публикуются в статистических сборниках и доступны для всех желающих. То обстоятельство, что государство вступает в конкуренцию с частными центрами, дает возможность повышать качество исследований и ответственность за публикуемые данные.

Что касается собственных опросов, проводимых с целью проследить эволюцию намерений избирателей, социологи – специалисты по электоральной социологии рекомендуют проводить несколько видов опросов:

исходный опрос, позволяющий выявить намерения и ожидания избирателей до начала кампании и в случае необходимости откорректировать кампанию кандидата;

периодические опросы (3–4 за кампанию), показывающие, насколько успешно идет кампания того или иного кандидата;

отслеживающие опросы: опросы небольшого числа респондентов о восприятии ими ключевых тем избирательной кампании.

Проведение собственных опросов, как уже отмечалось, довольно дорогостоящая операция, особенно если обращаться к услугам престижных (кстати, не всегда лучших) институтов и центров. Более «доступными» оказываются местные центры или группы энтузиастов, владеющих методиками и навыками проведения опросов. Во всяком случае, нередко выгоднее (в материальном и политическом смысле) подготовить собственную группу социологического анализа, способную проводить опросы только для данного кандидата или избирательного объединения. Однако в этом случае необходимо избегать импровизации, небрежности методик и просто недостаточного профессионализма (наиболее оптимальным вариантом может быть проведение опроса собственными силами под руководством специалиста-профессионала и консультанта).

Существует множество методик изучения общественного мнения и составления вопросников. Вопросники в зависимости от пожеланий заказчика (необходимо максимально четко сформулировать свой заказ) могут содержать как вопросы о возрасте, поле, профессии избирателя, так и вопросы о его намерениях голосовать за того или иного кандидата (тот или иной список), либо вопросы о его отношении к конкретным проблемам. Этому посвящена специальная литература, поэтому ограничимся высказанными выше рекомендациями.

Анализ информационных потоков, определяющих предпочтения избирателей и их выбор, нацелен, прежде всего на изучение эффективности использования различных каналов информации избирателей, а также (подчеркнем это обстоятельство) на проверку достоверности получаемой кандидатом и его командой информации. Этот вид анализа особенно важен для мониторинга избирательной кампании, составления программ, корректировки образа кандидата или избирательного объединения.

Контент-анализ средств массовой информации позволяет отслеживать, что пишут газеты, вешают радио и телевидение по поводу кампании и самого кандидата, как они воздействуют на избирателей. Дополнением к этому служат экспресс-опросы по «горячим следам» той или иной передачи или нашумевшей публикации с целью выявления реакции избирателей.

Важно также выяснить степень информированности избирателей о кандидатах и их программах – для российского избирателя это более чем серьезная проблема: знать бы из кого выбираешь... За рубежом такую заботу обязаны проявлять муниципалитеты, в нашей стране необходимо возложить такую функцию на окружные избирательные комиссии, что не исключает и усилий групп поддержки.

Наконец, анализ образа кандидата или избирательного объединения необходим для «медиатизации» этого образа и его корректировки. Такой анализ проводится как в виде контент-анализа откликов СМИ, так и путем специальных опросов избирателей и тестов на восприятие «образа». Так, проведенный социологами фонда «Общественное мнение» анализ качеств идеального политика выявили такие приоритеты в оценках (в порядке убывания): ум, решительность, уравновешенность, справедливость, доброта, обаяние⁴.

Изучение избирательного рынка, центром которого является его величество Избиратель, – начальная стадия избирательной стратегии, причем стадия необходимая. Не пройдя этой стадии, политик обречен блуждать в потемках, надеясь исключительно на свою интуицию и подвергая себя неоправданному риску авантюры.

Любой кандидат, любая партия ведут свою кампанию не в вакууме, а в обстановке острого столкновения интересов и жесткой конкуренции. В этой ситуации необходима нейтрализация соперников. Иными словами, каждый участник избирательного соревнования вынужден маневрировать, чтобы добиться успеха.

Составление партийного списка требует тщательного отбора кандидатов и учета политического веса каждого кандидата. Не вдаваясь в детали этой деликатной проблемы, отметим лишь общие черты методологии составления списка.

Выбор лидера списка имеет решающее значение: именно лидер «ведет за собой» весь остальной список, может объединить активистов, вызвать симпатии (или антипатии), составить команду кампании. Считается, что наряду с политическими взглядами важнейшим фактором подбора лидера является его известность. Это особенно важно в нашей стране, где практически все партии несут на себе печать персонализации («партия такого-то»).

При формировании списка политической партии важно соблюдать пропорцию между руководством партии и ее региональными активистами.

Следует учитывать, соответствует ли состав списка социологическому портрету электората избирательного объединения (блока), каковы географические зоны влияния, представительство женщин, молодежи, наконец, необходимость привлечения известных личностей со стороны. В стратегии многих политических партий за рубежом, а в последнее время и в России, стало обычным явлением включение в «партийный» список известных лиц, не входящих в партию, но по разным обстоятельствам примкнувшим к ней, – это повышает шансы партии за счет придания ей образа общенациональной силы, «объединяющей всех хороших людей». Важно при этом, чтобы такое «сватовство» не выглядело беспринципностью. По этой причине до принятия окончательного решения полезно зондировать возможную реакцию общественного мнения на этот шаг партийного руководства.

Иной план маневра выстраивает «одномандатный» кандидат, особенно если он выдвинут не политической партией, а проходит как независимый кандидат. Здесь огромное значение имеет социальный статус кандидата (определяющий необходимость поддержки других социальных групп), его национальная принадлежность (это особенно важно в регионах с компактным проживанием лиц иной национальной принадлежности), связь кандидата с округом (одно дело «местный» кандидат, другое – залетный гость из Москвы). Основу маневра такого кандидата составляют укрепление позиций в «своей» среде и завоевание политического пространства в «иной» среде, отсюда и особенности стратегии союзов и договоренностей с теми, кто готов поддержать кандидата, «стратегии доверия» по отношению к рядовым избирателям округа.

в) стадии выработки стратегии избирательной кампании.

Абстрагируясь насколько это возможно от хитросплетений российской текущей политики, вернемся к рассмотрению технических сторон разработки избирательной стратегии. Непосредственная разработка стратегии избирательной кампании кандидата (избирательного объединения) проходит три основные стадии:

постановка (подчеркнем – четко сформулированная постановка) целей и определение стратегических приоритетов избирательной кампании;

определение содержания кампании (выбор основных направлений и магистральных тем) на основе предвыборной программы или предвыборной платформы;

разработка генерального плана проведения кампании (включая ее основные этапы, коммуникационную стратегию, составление календарного плана).

Рассмотрим содержательную часть каждого этапа.

Постановка целей и определение приоритетов избирательной кампании

Естественно, самой «простой» целью является победа на выборах. Но у большинства российских политиков нет «насиженных мест» в округах, да и география политического влияния партий довольно неустойчива, нет и стабильного процента участвующих в голосовании, поэтому необходимо ставить сразу несколько целей.

Для политических партий такими целями могут быть:

по общефедеральному списку: закрепление достигнутого на прошлых выборах уровня, удержание завоеванных позиций либо получение 20–30 процентов мандатов по пропорциональной квоте (для партий, представленных в Государственной Думе);

участие в выборах, преодоление семипроцентного барьера и создание собственной фракции (для партий, не представленных в Государственной Думе);

участие в выборах и распространение идей партии, продвижение ее лидера (для новичков или «малых партий»).

Могут быть определены и такие цели, как завоевание большего количества избирателей по сравнению с прошлыми выборами либо выдвижение кандидатов на нескольких выборах подряд, чтобы избиратели привыкли к этим кандидатам как к потенциальным избранникам;

по одномандатным округам: закрепление успеха партии по пропорциональной квоте за счет продвижения своих кандидатов в регионах;

наконец, руководством партии может ставиться еще одна цель – объективная оценка положения в партии, ее сильных и слабых сторон, проверка боеспособности региональных структур и даже выявление потенциальных «перебежчиков» и «попутчиков» (что особенно важно для «партии власти»).

Для индивидуальных (партийных) кандидатов помимо самого избрания сверхзадачей может быть получение результата, превосходящего прежние ожидания и прогнозы, укрепление личного престижа, еще более прочное внедрение в местный или столичный истеблишмент.

Политические деятели крупного масштаба обычно ставят комплексные стратегические цели и используют для их достижения все имеющиеся в их распоряжении средства.

Во всех случаях чисто электоральные цели (выражаемые в процентах полученных голосов и завоеванных мандатах) неразрывно связаны с целями идейно-политическими или психологическими (скажем, вселить чувство уверенности у рядовых членов партии в случае хорошего результата). Кроме того, реализация президентских амбиций некоторых российских партийных лидеров напрямую связана с результатами парламентских выборов и их стратегия строится с дальним прицелом.

В зависимости от сформулированной цели политик должен определить, в каком тоне вести кампанию.

Если это крупный политик, нацеленный на президентские выборы или выборы главы администрации области, республики, он по необходимости должен был бы избрать нейтральный тон, игнорирующий противников и позволяющий пропагандировать свои политические идеи, а также внедряющий в сознание масс образ народного избранника, способного возвыситься над партийными страстями во имя общего дела. Это стиль крупного хозяйственника, управленца, знающего себе цену.

Полемический тон в зависимости от степени агрессивности дает возможность реагировать на выпады противников, более напористо пропагандировать свою программу или идеи своей партии, соотнося их с идеями других. Полемизируя, важно соблюдать меру и не опускаться до личных выпадов, помня знаменитый афоризм «Оскорбляя другого, ты не заботишься о самом себе». Полемический тон более естествен для кандидата от политической партии, когда он выступает как защитник ее идей и ее образа.

В зависимости от сформулированных стратегических целей кампании определяются и приоритетные слои избирателей («адресная группа»), опираясь на которые можно достичь наибольшего эффекта в реализации поставленных целей. Ф.Гоулд ставит эту проблему предельно жестко: «суть ведущей к успеху политической стратегии заключается в том, чтобы сделать выбор, и часто – жесткий выбор. Необходимо признать, что вы не можете адресовать свой политический призыв всем – вам придется выбирать. Это, конечно, не означает, что вы должны полностью исключить из поля зрения тех, кто не входит в избранную вами группу, просто тем, кто в нее входит, должно быть уделено приоритетное внимание»⁵. На языке политического маркетинга это называется выбором приоритетных «мишеней», а работа с такими избирателями на профессиональном жаргоне называется «стрельбой по мишеням».

У каждой партии, у каждого кандидата есть «естественные сторонники» (рабочие, новые предприниматели, сельские жители...). Они составляют ядро будущих избирателей и могут считаться «завоеванными избирателями» – при условии, что стратегическая линия кампании будет направлена на укрепление этого ядра и его расширение.

«Лидеры общественного мнения» (региональная административная элита, деятели культуры, журналисты) составляют другую приоритетную «мишень». Стратегия избирательной кампании в этом направлении будет состоять в постоянном контакте с этой категорией избирателей и создании привилегированных условий для связей (прежде всего информационных) с ними.

Избиратели, представляющие собой так называемое болото. Задача кампании расшевелить это «болото» путем проведения целенаправленных акций (посещение квартир, рынков и магазинов, встречи с жителями квартала и т.п.).

Наконец, так называемые критически настроенные избиратели (либо вообще враждебно относящиеся к кандидату избиратели). Не спешите списывать их со счетов. Стратегия наступательной кампании будет состоять по меньшей мере в нейтрализации этой категории избирателей (посещения собраний сторонников соперника и выступления на них; публичные «дуэли» с соперниками и т.д.) либо даже в привлечении на свою сторону хотя бы части из них.

Условно для большей наглядности можно построить следующую модель избирательного корпуса, основанную на результатах исследования «избирательного рынка» (округа):

- завоеванные избиратели - «ядро» (15%);

- неустойчивые избиратели (30%)

- потенциальные избиратели «болото» (20%)

- потерянные избиратели»(35%)

Такая типологизация избирателей в принципе совпадает с типологизацией населения с точки зрения восприятия политической пропаганды партий:

безусловные, активные противники партии;

пассивные противники партии;

многочисленная группа безразличных и малоинформированных граждан, не имеющих четко выраженных политических симпатий («болото»);

сторонники партии, ее клиентура;

безусловные сторонники партии, ее члены.

При стратегическом планировании избирательной кампании крайне важно определить позицию кандидата (партии) в отношении каждой из указанных групп («в упор не видим», «пытаемся заинтересовать», «усиленно обхаживаем», «подогреваем симпатию к нам», «просим конкретной помощи и поддержки» и т.д.) и направление пропагандистской работы с каждой группой. Разумеется, такой дифференцированный подход не должен проводиться в ущерб целостности образа кандидата (избирательного объединения) и содержания его кампании. Именно в этом случае, комбинируя «стрельбу по мишеням» с целостностью пропагандистской кампании, кандидат и его команда смогут решить сразу три задачи: укрепиться среди «завоеванного» электората, заинтересовать колеблющихся избирателей и посеять сомнение и смуту в рядах избирателей-противников.

Обобщая сказанное, можно предложить стратегам кампании избирательного блока один из образцов краткой записки аналитиков.

Проект

Материалы к концепции избирательной кампании политической партии

Стратегия кампании:

Цель: объективная оценка «избирательного рынка».

Средства: регулярные замеры общественного мнения (заказные опросы, выяснение позиций носителей общественного мнения, контент-анализ прессы).

Цель: завоевание голосов колеблющихся избирателей (резерв – до 50% электората);

закрепление позиций среди «своих» избирателей (резерв – от 20 до 35% электората);

нейтрализация агрессивности избирателей-противников.

Средства: «стрельба по мишеням», то есть использование собственных форм целенаправленной пропаганды, рассчитанной на конкретные категории избирателей.

Цель: повышение активности избирателей на выборах.

Средства: призывы высказать на выборах любую позицию, но прийти на избирательный участок и выполнить свой гражданский долг (листовки, плакаты, ролик по ТВ).

Цель: объективная оценка положения в самой партии.

Средства: анализ сильных и слабых сторон партии (тестирование самих кандидатовпартии, контент-анализ прессы, беседы с независимыми экспертами);

четкое представление активистов партии об оргструктуре партии и кампании; т.н. жесткий контроль графика кампании.

Цель: контроль за голосованием и подсчетом голосов избирателей

Средства: формирование корпуса наблюдателей на каждом избирательном участке (самостоятельно или совместно с командами союзников). Учеба наблюдателей. Детальная инструкция-листовка.

Определение содержания избирательной кампании, выбор ее основных направлений

Изучив особенности «избирательной конъюнктуры», наметив основные цели и приоритетные «мишени» кампании и средства их реализации, следует переходить к определению содержания кампании и ее основных направлений.

Если кандидат сможет провести во время кампании несколько «прицельных» акций через каналы поддержки, которые он имеет в округе, это наполнит кампанию особым содержанием. И все же основные усилия по обеспечению политической коммуникации должны быть направлены на убеждение всего избирательного корпуса либо, по меньшей мере, на все приоритетные «мишени». Именно имея в виду избирательный корпус как некое целое, можно говорить об определении основного содержания кампании. Это не противоречит дифференцированному подходу к отдельным категориям избирателей, но этот подход должен учитывать общее направление кампании, то есть ее основные направления («оси») и темы.

Обычно предусматривается ведение кампании по нескольким стратегическим направлениям («осям»).

1. Ось, связанная с «политическим темпераментом» (т.е. с идеологическими установками избирателей). Цель – создать или усилить чувство схожести политического темперамента кандидата и избирателя. Наиболее распространенным приемом является политизация выборов, их превращение в противопоставление правых и левых, консерватизма и перемен, авторитаризма и свободы, неравенства и справедливости, стабильности и дестабилизации и тому подобное, Это противопоставление не должно, конечно, быть самоцелью, а лишь констатировать размежевание гражданских позиций по тем или иным проблемам.

2.Ось, связанная с экономическими, социальными ожиданиями избирателей. Цель – привлечь внимание избирателей к тем проблемам, по которым кандидат, по его мнению, имеет в глазах избирателей преимущество по сравнению с соперниками в силу своей компетентности, способности разрешить эти проблемы. Одним из приемов, обеспечивающих определенный успех в этом направлении, служит подчеркивание своих преимуществ и высвечивание недостатков в программах противников, задача кандидата – убедить избирателей в своей компетентности и серьезности намерений.

3. Ось, связанная с личностью кандидата. Цель – укрепить популярность известного политика или сделать так, чтобы пока еще малоизвестный деятель в короткий срок стал хорошо известен. Политики, чей престиж, согласно опросам, падает, должны улучшить свой образ за счет устранения невыгодных черт, придать своему образу больше задушевности, постараться избегать агрессивных оценок, избавиться от слов-паразитов и так далее.

Каким «осям» и методам отдают предпочтение зарубежные политики и их советники? Большое значение имеют опросы избирателей, меняющаяся политическая и социальная обстановка, предложения противников или соперников из своего лагеря и так далее. Обычно прорабатываются все три основных направления, по ним делаются пропагандистские заготовки, задумываются тактические ходы. В тот или иной момент кампании какое-то направление становится преимущественным. Очевидно, например, что в России в ближайшие годы на выборах будут доминировать социально-экономические проблемы, соответственно, и предвыборная борьба будет разворачиваться, в основном, в этом конкретном прагматическом направлении. Но для части избирательного корпуса имеют значение и идейно-политическое, и личностное направления.

Итак, очертив общие направления своей избирательной кампании, кандидат и его аналитическая группа должны выбрать соответствующие темы и, что не менее важно, тональность, в которой эти темы будут развиваться.

Логично, что темы кампании определяются как избранными направлениями, так и содержанием предвыборной программы кандидата (избирательного объединения). Но здесь нас подстерегает большая опасность – многотемье. Французское пособие по технологии избирательной кампании советует: «Основное правило гласит, что прежде всего следует ограничить количество тем, затрагиваемых в ходе избирательной кампании. Горя желанием сказать слишком много, чтобы быть услышанным всеми и угодить всем, кандидат подвергает себя риску, что его никто не услышит, а если и услышит, то плохо поймет. Для избирателя выборы – это поток информации и знакомство, с политическими программами всех кандидатов, потому нужно стараться заинтересовать избирателя, а не пресытить его⁶.

Здесь мы подходим к необходимости определить несколько «ударных» тем и дать их концентрированное выражение в ясных и понятных лозунгах. Какие темы из программы кандидата считать «ударными», то есть выигрышными с точки зрения завоевания симпатий избирателей? Во-первых, те, которые представляются важными самому кандидату, поскольку, по его мнению, позволяют ему лучшим образом раскрыться перед избирателями (например, идея гарантированного социального минимума для каждого гражданина или достижения финансовой стабильности в ближайшие годы). Во-вторых, это темы, которые имеют особое значение для избирателей и которые должны быть развиты в программе кандидата (нетрудно догадаться, что это проблемы повышения жизненного уровня, борьбы с преступностью и др.). Большим подспорьем здесь послужат регулярно публикуемые результаты опросов общественного мнения, проводимых для выяснения забот и чаяний россиян, которых мы подробнее коснемся при рассмотрении особенностей предвыборных программ.

Но, даже выделив две-три «ударные» темы, мы не можем быть до конца уверены, что они дойдут до сознания избирателей, затронут чувствительные струны их души. К тому же у соперников выдвинуты схожие темы...

И здесь на помощь приходит мощное стратегическое средство – лозунг кампании. Специалисты едины во мнении, что лозунг – сердцевина кампании, что правильно подобранный и афористично сформулированный лозунг должен многократно повторяться и доходить до адресата. При этом он не должен быть заумным или длинным, образно говоря, он должен выстреливать в сознание, слетать с языка, быть таким, чтобы было его легко скандировать (подробнее вопросы выработки лозунга кампании будут рассмотрены в заключительном разделе).

Итак, мы установили определенную зависимость между различными стадиями стратегического планирования кампании: выбор цели определяет и выбор приоритетных категорий избирателей, а также формулирование основных направлений кампании. В зависимости от выбора плана маневра определяется тематика кампании, ее тональность, ударный лозунг.

После того, как стратегия кампании доведена до небольшого круга сторонников кандидата или утверждена политсоветом избирательного объединения, наступает этап осуществления намеченной стратегии: разрабатывается генеральный план проведения кампании, составляется график ее проведения, одновременно готовится предвыборная программа и формируются структуры управления кампанией, намечается ее бюджет и так далее.

Резюмируем основные этапы разработки стратегии избирательной кампании следующей схемой:

Стратегия избирательной кампании

Определение целей и задач избирательной кампании

Анализ «избирательной конъюнктуры»

Анализ своих организационных возможностей

Выбор плана маневра

Определение основных «мишеней» и направлений («осей») кампании

Формулировка основных тем кампании,

выбор «ударного» лозунга

Осуществление намеченной стратегии:

организация, планирование, контроль ведения кампании

Генеральный план проведения избирательной кампании.

Подготовительная работа по разработке генерального плана, как правило, начинается задолго до официального начала кампании – за 1 –1,5 года. Укажем на основные направления деятельности, необходимые в любой избирательной кампании:

составление сметы и плана по привлечению средств;

социологическое обеспечение избирательной кампании;

обсуждение основных направлений работы команды и распределение обязанностей;

открытие штаб-квартиры и план ее работы;

разработка основных видов наглядных и агитационных материалов;

размножение и распространение печатной продукции;

разработка плана выступлений на радио, телевидении, в прессе;

разработка плана выступлений в коллективах, по месту жительства, на улицах;

разработка плана работы с наиболее влиятельными лицами;

разработка плана работы с соперниками;

составление графика основных мероприятий, в которых необходимо участвовать кандидату;

определение группы доверенных лиц и план их работы;

организация сбора подписей;

формирование групп поддержки;

организация работы наблюдателей в день выборов;

подведение итогов выборов.

Все мероприятия должны иметь конкретные сроки исполнения и ответственных. Согласно плану в ходе избирательной кампании будут распределяться средства, время, концентрироваться усилия кандидата и его помощников. Занимаясь планированием кампании, следует учесть следующие факторы:

сравнительную стоимость различных видов агитационной и рекламной деятельности;

сравнительные затраты времени кандидата, его команды и добровольцев, требуемые для использования различных видов предвыборной борьбы;

способность различных средств массовой информации доводить свои материалы до конкретных групп избирателей;

последовательность развития плана избирательной кампании;

скоординированность всех направлений деятельности.

Не исключено, что могут возникнуть ситуации, когда кампания будет вынуждена отклониться от составленного плана. Тем не менее стратегический план составляется как можно раньше и его стараются придерживаться в ходе всей кампании, внося изменения по мере необходимости.

Следует учитывать, что решения, которые принимаются на начальной стадии кампании, более взвешенны, рациональны и более объективны, так как основываются на анализе и проверенных фактах. Если решения принимаются в разгар предвыборной борьбы, в пылу полемики, то они оказываются менее продуманными и реже приводят к успеху.

Некоторую специфику имеет план кампании кандидата в одномандатном округе. Он должен учитывать существенные различия в содержании и направленности социально-политических процессов в различных регионах, особенности округа, иметь о нем всестороннюю информацию, постоянно ее пополнять и обновлять.

Так, план кампании кандидата может включать следующие направления:

1. Разработка и согласование плана-графика кампании.

2. Формирование штаба кампании.

3. Организация финансирования кампании.

4. Подготовка кандидата, кадровая подготовка и методическая работа.

5. Информационно-аналитическая деятельность.

6. Сбор подписей и регистрация кандидата.

7. Подготовка программных материалов.

8. Правовое обеспечение кампании.

9. Организация работы приемной.

10. Построение рабочей сети групп поддержки в районах и городах.

11. Организация поездок и встреч кандидата.

12. Изготовление и тиражирование полиграфической рекламной продукции.

13. Организация распространения агитационных материалов по округу.

14. Работа с областными и местными теле- и радиокомпаниями.

15. Работа с региональной и центральной прессой.

16. Организация спецпроектов.

17. Организация контроля за голосованием.