2. Анализ состояния и тенденций изменения сознания и политических предпочтений электората.

Необходимо учитывать такие факторы, как политические, социокультурные, социально-психологические. Политические факторы – это политическая ориентация, партийное предпочтение, отношение к институтам власти, к политическим лидерам, к политике федеральных и региональных органов власти; социокультурные факторы – это уровень образования и культуры населения, характер духовно-культурных потребностей и ориентации, традиции, обычаи, нравы массовых социальных слоев, уровень правового сознания; социально-психологические факторы – это ценностные основы уклада жизни, типы и уровни социальных интересов, морально-психологическое состояние масс, направленность динамики общественных настроений, уровень активности населения, мотивы социального и политического поведения.

3. Анализ вопросов и проблем, которые окажутся в центре полемики. Обычно считается, что это проблемы, которые, что называется, «на слуху»: о них говорят и пишут СМИ, их обсуждают с коллегами на работе и дома. Однако настоящий политический стратег не должен пассивно следовать за ходом событий (тем более, что некоторые события иногда специально «создаются», дабы отвлечь внимание от действительно насущных проблем). Его задача – предвидеть, какие проблемы, помимо конъюнктурных, выдвинутся на первый план в ходе избирательной кампании.

4. Анализ позиции по отношению к кандидату и избирательному объединению различных политических, общественных и государственных структур:

партий и партийных блоков;

органов исполнительной и представительной власти;

федеральной и региональной элиты;

центральных и региональных средств массовой информации;

финансово-промышленных групп;

армии и силовых структур;

правящих сил Запада и США.

5. Анализ финансовых, информационных и иных возможностей кандидата (избирательного объединения). Его имидж в глазах населения, возможности целенаправленного изменения этого имиджа, оперативного реагирования на быстро меняющееся массовое сознание могут оказаться нереализованными по причине недостаточных финансовых и организационных возможностей. Цель стратегии – объективно взвесить эти возможности.

6. Анализ сильных и слабых сторон потенциальных соперников, определение их приоритетов и факторов, оказывающих влияние на их позиции. Анализ и оценка возможностей потенциальных союзников, как и потенциальных соперников – материя весьма деликатная, поскольку наряду с открытой информацией в этом деле используется и информация конфиденциального характера, полученная в ходе доверительных бесед, переговоров, анализа слухов, версий и так далее. Оценка этой информации в полном объеме позволяет более объективно воспринимать политические реалий, в частности, строить стратегию политических союзов. Самое большое и опасное заблуждение – считать своих соперников глупее себя, либо недостаточно «проходимыми» на выборах. Но не стоит и преувеличивать их возможности, пасовать перед ними. Наступательная стратегия всегда нацелена на ослабление соперников.

Различные варианты плана избирательной кампании при всем их различии и разнообразии содержат несколько общих для них основных элементов:

анализ политической конъюнктуры и собственно «избирательного рынка» в округе;

определение целей и задач избирательной кампании;

выявление «адресных групп» избирателей;

определение магистральных тем кампании;

подготовка программы (предвыборной платформы);

поиск лозунга;

создание структуры управления кампанией (формирование команды кандидата или штаб-квартиры избирательного объединения);

составление графика;

формирование бюджета кампании;

разработка тактики кампании, включая методы работы с избирателями, пропагандистское обеспечение кампании, «медиатизацию» кандидата (партии).

Остановимся на них подробнее, оговорив, что финансирование кампании и вопросы тактики – предмет особого рассмотрения.

б) анализ избирательной конъюнктуры

Выработка стратегии избирательной кампании – основной этап подготовки к выборам. Предварительное изучение избирательной конъюнктуры, неофициальные (или формализованные) договоренности о поддержке кандидата (избирательного объединения), стремление иметь заранее целостную концепцию избирательной кампании делают необходимой разработку стратегии кампании до ее официального начала.

Изучение «избирательного рынка», то есть той маркетинговой среды, в которой будет реализовываться стратегия и тактика избирательной кампании кандидата, – составная часть социологического и аналитического обеспечения избирательной кампании.

Образно говоря, речь идет о социально-политической диагностике избирательного округа и избирательного корпуса. Как и любая диагностика, эта процедура неизбежно включает в себя несколько объектов исследования:

политический и социально-экономический анализ избирательного округа;

анализ избирательного корпуса и намерений отдельных категорий электората;

анализ информационных потоков, определяющих предпочтения избирателей и их выбор;

анализ образа кандидата или избирательного объединения.

Существует несколько методов изучения избирательного округа. Самый старый и в то же время самый простой и самый дешевый метод – анализ статистических данных и социодемографических характеристик населения данного округа, а также результатов голосования в округе за определенный период (скажем, с 2003 года). Основная часть этих данных опубликована в серии изданий Центральной избирательной комиссии «Электоральная статистика»³, поэтому найти нужную информацию не составляет большого труда. Часть информации зарегистрированный кандидат или депутат могут запросить в исполнительных органах власти: это могут быть данные о структуре экономики региона, о социальных, национальных проблемах, о действующих в регионе партиях и общественных организациях и так далее. Все эти данные позволяют создать объективную картину, отражающую положение в регионе, и в социальных группах, политическую обстановку, а также моделировать варианты поведения избирателей.

Второй метод – проведение специальных социологических исследований и опросов населения, что позволит собрать эксклюзивную дополнительную информацию об округе (например, о составе местной экономической и политической элиты, о ее позициях), либо о проблемах повседневной жизни избирателей, их заботах и волнующих их на сегодняшний день проблемах. Этот метод требует определенных затрат, четко сформулированного заказа социологам и экспертам, но и отдача затраченных средств и усилий велика, к тому же полученная информация является исключительной собственностью заказчика и может успешно использоваться на различных стадиях планирования: кампании.

Третий метод вытекает из второго и состоит в более детальном изучении демографического, и социального состава избирательного корпуса после разделения его на отдельные категории («сегменты»). Это особенно важно, если в социодемографическом составе населения округа выделяется несколько компактных групп избирателей: живущая в общежитиях рабочая молодежь, переведенные из ближнего или дальнего зарубежья военнослужащие и члены их семей, переселенцы и беженцы, повышенная доля пенсионеров и тому подобное. Получение более точных сведений о составе этих групп и, что особенно важно, об их настроениях и намерениях при голосовании дает возможность в дальнейшем проводить с ними более целенаправленную работу («стрельбу по мишеням», используя профессиональное выражение специалистов по маркетингу).

На основе полученных вышеуказанными методами данных строятся модели возможного «аномального» голосования как по всему округу, так и по избирательным участкам и отдельным категориям избирателей. В результате обнаруживаются уязвимые места и «болевые точки», без учета которых избирательная кампания кандидата превращается в бесцельное сотрясение воздуха. Кроме того, это дает кандидату объективное представление о социальных, экономических, политических характеристиках округа и позволяет более реалистично выстроить стратегию и тактику кампании.

Разумеется, указанная методология изучения округа не является единственной. Так, профессор А.А.Дегтярев на семинаре, организуемом Российским центром обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, предлагал свою методологию анализа и диагноза предвыборной ситуации в избирательном округе для использования при разработке стратегии и тактики избирательной кампании.