5.2. Овос как составная часть проектных материалов 46

5.3. Планирование проведения ОВОС. Подготовка заключения ОВОС. 47

Оценка полноты и качества ОВОС 47

6. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА АТМОСФЕРУ 52

6.1. Оценка экологического риска 52

6.2. Оценка состояния атмосферного воздуха 54

6.3. Оценка воздействия на поверхностные воды 57

6.4 Экологические требования при проведении ОВОС 59

При технико-экономическом обосновании проекта, (ст.42) проектировании предприятий, сооружений и иных объектов, должны учитываться современный уровень научно-технического прогресса и предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду. Должны предусматриваться надежные и эффективные меры предупреждения, устранения загрязнения окружающей природной среды вредными отходами, их обезвреживание и утилизация, внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий и производств, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, оздоровление окружающей природной среды. При этом необходимо проводить эколого-инженерные изыскания. Для проведения эколого-инженерных изысканий разрабатывается предварительная ОВОС. Инженерные изыскания предусмотрены СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Что значит изыскания? Изыскания – исследование с целью проектирования, использования чего-либо. 60

7. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РАЗЛИЧНЫЕ ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ 62

7.1 Оценка воздействия на литосферу 62

7.2 Оценка воздействия на растительный мир 63

7.3 Оценка воздействия на животный мир 64

7.4 Обоснование безопасности опасного производственного объекта 65

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 68

Основная литература: 68

Введение

С развитием в последние два десятилетия рыночных отношений в РФ и изменением законодательной базы изменяется сложившийся порядок проектирования объектов различного назначения и их эколого-экономическое сопровождение. При этом существенно возрастает значение экологической обоснованности принимаемых решений на всех этапах инвестиционного процесса. ОВОС наряду с экологическим обоснованием (ЭО), общественной (ОЭЭ), государственной экологической экспертизой (ГЭЭ) и экологическим аудитом представляют собой основные этапы процесса непрерывного учета экологических факторов устойчивого развития. Процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) включает: проведение экологических изысканий (исследований) и на их основе научно обоснованный прогноз последствий планируемой деятельности на окружающую среду, а также эколого-экономическую оценку последствий деятельности для населения и окружающей среды. Несмотря на сокращение полномочий государственной экологической экспертизы в части рассмотрения материалов ОВОС на намечаемую хозяйственную деятельность, в атомной энергетике эта процедура сохранилась в полном объеме. При этом до настоящего момента не существовало обобщающего руководства по проведению ОВОС в атомной энергетике с учетом ее специфики. Подходы к ОВОС могут применяться не только в атомной энергетике, но и при разработке проектной документации любых промышленных сооружений. Для предотвращения любых негативных последствий различной человеческой деятельности необходимо последовательно, этап за этапом, рассматривать и оценивать как прямые, так и косвенные последствия любого воздействия. Каждый из проектов, касающихся любого вида человеческой деятельности, формально включает в себя несколько этапов, начиная с декларации о намерениях, прединвестиционного обоснования, технико-экономического обоснования (ТЭО), расчетов (ТЭР) и заканчивая рабочим проектированием. Фактически сюда же следует относить и планирование послепроектной стадии. Согласно закону «Об экологической экспертизе» (ст. ст. 3 и 14) любой этап разработки проекта должен сопровождаться разделом, имеющим характер ОВОС. При осуществлении ОВОС используется ряд терминов:

- Исследования по ОВОС – сбор, анализ и документирование информации, необходимой для осуществления целей оценки воздействия.

- Намечаемая хозяйственная и иная деятельность – деятельность, способная оказать воздействие на ОС и являющаяся объектом экологической экспертизы.

- Заказчик – юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

- Исполнитель работ по ОВОС – физическое или юридическое лицо, осуществляемое проведение ОВОС, которому заказчик предоставил право на проведение работ по ОВОС.

- Материалы по ОВОС – комплект документации, подготовленный при проведении ОВОС и являющийся частью документации представляемой на экологическую экспертизу.

Вместе с тем ОВОС имеет и ряд других смысловых значений, широко используемых в практике:

1. ОВОС – это «процедура учета» экологических требований (или обоснование – информационная мера) при подготовке оптимального решения (в ходе проектирования);

2. ОВОС – это процесс исследования воздействия проектируемой деятельности и прогноза его последствий для окружающей среды и здоровья человека;

3. ОВОС – это «выявление и принятие» (т.е. разработка) необходимых природоохранных мер

Цель данного конспекта лекций состоит в изложении методических и практических основ ОВОС, формировании основ знаний по оценке воздействий хозяйственной и иной деятельности при разработке технических проектов, государственных программ и других документов в соответствии с действующим законодательством.

Задачи: научить использовать принципы и методы проведения оценки воздействия на все компоненты окружающей среды (ОВОС); дать представления об этапах ОВОС и их содержании.

Конспект лекций опирается на международный и национальный опыт формирования экологического законодательства в области ОВОС, регулирования общественных отношений в сфере охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и безопасности жизни и здоровья граждан.

Конспект лекций позволит обучающимся студентам усвоить основные положения, а также осветить весь комплекс современных требований применения правовых норм при проведении ОВОС, а также разрешении противоречий во взаимоотношениях общества с окружающей средой и определить пути предотвращения негативного влияния на природную среду.

Учебная дисциплина «Оценка воздействия на окружающую среду» тесно взаимосвязана с такими учебными дисциплинами как: «Экология», «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды», «Нормирование и снижение загрязнения окружающей среды» и др. Необходимо отметить, что дисциплина «Оценка воздействия на окружающую среду», среди учебных дисциплин экологической направленности, занимает одно из основных мест.

Предлагаемый конспект лекций по учебной дисциплине «Оценка воздействия на окружающую среду» составлен в соответствии с рабочей программой. Он включает 7 тем, которые охватывают весь курс, предусмотренный программой для студентов образовательно-квалификационного уровня бакалавр дневной и заочной форм обучения.