- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «керченский государственный морской технологический университет»
- •Оценка воздействия на окружающую среду
- •05.03.06 «Экология и природопользование»
- •5.2. Овос как составная часть проектных материалов 46
- •Введение
- •Примерный тематический план дисциплины
- •1. Понятие и становление оценки воздействия на окружающую среду
- •1.1. Предмет дисциплины овос
- •1.2. История становления и развития овос
- •1.3. Становление овос в Российской Федерации
- •1.4. Источники загрязнения окружающей среды
- •6. Становление овос в Российской Федерации.
- •2. Организационно-правовые основы овос
- •2.1. Понятие оценки воздействия на окружающую среду
- •2.2. Нормативно-правовое обеспечение овос
- •2.3. Методические основы проведения овос
- •2.4. Объекты овос
- •3. Овос как составная часть проектных материалов
- •3.2. Участники овос и их ответственность
- •3.3. Методы осуществления овос
- •3.4. Стадии овос
- •4. Овос и общественные слушания
- •4.1. Порядок проведения общественных слушаний при проведении овос
- •4.3. Понятие и сущность стратегической экологической оценки
- •5. Овос негативного воздействия при обосновании планируемой хозяйственной деятельности
- •5.1. Разработка раздела «Охрана окружающей среды»
- •5.2. Овос как составная часть проектных материалов
- •5.3. Планирование проведения овос. Подготовка заключения овос. Оценка полноты и качества овос
- •6. Оценка воздействия на атмосферу
- •6.1. Оценка экологического риска
- •6.2. Оценка состояния атмосферного воздуха
- •6.3. Оценка воздействия на поверхностные воды
- •6.4 Экологические требования при проведении овос
- •7. Оценка воздействия на различные природные объекты
- •7.1 Оценка воздействия на литосферу
- •7.2 Оценка воздействия на растительный мир
- •7.3 Оценка воздействия на животный мир
- •7.4 Обоснование безопасности опасного производственного объекта
- •Список использованной и рекомендуемой литературы Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •298309 Г. Керчь, Орджоникидзе, 82
5.2. Овос как составная часть проектных материалов
Материалы оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) являются обязательным разделом в составе проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое переоснащение объектов. Материалы ОВОС предоставляются в составе проектной документации уполномоченным государственным органам для экспертной оценки и должны всесторонне характеризовать результаты оценки воздействий на природную, социальную, включая жизнедеятельность населения, и техногенную среду (далее - окружающую среду) и обосновывать допустимость планируемой деятельности. Российское законодательство содержит требование разработки оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) до реализации любого проекта, так или иначе влияющего на состояние элементов окружающей среды. В связи с этим, безусловно, можно утверждать, что цели разработки ОВОС ‑ превентивные меры, вполне отвечающие по смыслу термину «охрана окружающей среды».Для предотвращения любых негативных последствий различной человеческой деятельности необходимо последовательно, этап за этапом, рассматривать и оценивать как прямые, так и косвенные последствия любого воздействия.
Каждый из проектов, касающихся любого вида человеческой деятельности, формально включает в себя несколько этапов, начиная с декларации о намерениях, прединвестиционного обоснования, технико-экономического обоснования (ТЭО) и расчетов (ТЭР) и кончая рабочим проектированием. Фактически сюда же следует относить и планирование послепроектной стадии. Согласно закону «Об экологической экспертизе» (ст. 3 и 14) любой этап разработки проекта должен сопровождаться разделом, имеющим характер ОВОС. При этом на каждом из этапов осуществляемые оценки отличаются друг от друга как степенью (глубиной) проработки проекта, так и характером выводов, завершающих ОВОС. На этапах, когда требуется только обосновать необходимость данной деятельности, цель ОВОС ‑ показать экологическую возможность её осуществления и сформулировать экологические предпосылки возникновения тех или иных экологических проблем, связанных как с региональными особенностями территории, так и с отраслевой спецификой деятельности.
Соответственно, проектная стадия, когда известны и качественные и количественные нагрузки на среду, требует от раздела ОВОС также конкретных количественных (или экспертных - качественных) оценок возможных последствий, с тем, чтобы предусмотреть такие технические и технологические решения, которые позволяют или избежать или свести к минимуму нежелательные последствия. Согласованные таким образом с проектными решениями оценки составляют сущность раздела ОВОС, являющегося неотъемлемой частью проекта, и вместе с ним представляются на ГЭЭ. Сопоставление двух понятий показывает их принципиальное отличие: «экологическая экспертиза» (обычно воспринимаемая как ГЭЭ) ‑ это контрольная проверка результатов исследований и прогнозов, чем, по сути, и является ОВОС. Процедура ОВОС в общем виде закреплена в Положении об ОВОС в РФ, а более подробно описывается в Руководстве по проведению ОВОС и в специальном письме Госкомэкологии РФ.