Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «керченский государственный морской технологический университет»

Кафедра экологии моря

Пыцкий Г.Н., Хребтова Т.В.

Оценка воздействия на окружающую среду

Конспект лекций

для студентов направления подготовки

05.03.06 «Экология и природопользование»

очной и заочной форм обучения

Керчь, 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

2

ВВЕДЕНИЕ 7

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ 9

1. ПОНЯТИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 10

1.1. Предмет дисциплины ОВОС 10

1.2. История становления и развития ОВОС 12

1.3. Становление ОВОС в Российской Федерации 15

1.4. Источники загрязнения окружающей среды 17

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОВОС 19

2.1. Понятие оценки воздействия на окружающую среду 19

2.2. Нормативно-правовое обеспечение ОВОС 21

2.3. Методические основы проведения ОВОС 23

2.4. Объекты ОВОС 25

3. ОВОС КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ 27

3.1. Процесс выработки решения при выделении земельного участка 27

Оказываемые воздействия антропогенной деятельности означают, что объект при своем существовании и функционировании что-то из окружающей среды изымает и что-то привносит. Воздействие на окружающую среду - единовременный или периодический акт либо постоянный процесс привнесения и/или изъятия любой материальной субстанции или энергии по отношению к окружающей среде, приводящий к изменению ее состояния. Оказанные воздействия означают, что объект при своем существовании и функционировании что-то из окружающей среды изымает и что-то привносит. Важно не навязывать какую-либо зависимость процесса ОВОС от его технологии. У разработчиков, которые разрабатывают ОВОС, уже имеются некоторое количество материалов, характеризующие замысел предполагаемого проекта (Декларация о намерениях инвестора, экологическое обоснование инвестиций, результаты мониторинга и т.д.). Эти материалы как бы являются основой, по которой развивается исследование технических решений, начиная с выбора площадки размещения объекта и заканчивая программами экологического мониторинга и после проектного экологического менеджмента. При этом многие вопросы рассматриваются с высокой степени детальности для получения количественных характеристик и новых подробностей. Кроме этого должен учитываться такой аспект как, экологичность пресечения в случае необходимости данного вида деятельности. Этот аспект учитывает вероятность ликвидации планируемого к реализации объекта либо вида деятельности. Причиной такой необходимости может быть замена исходного сырья в технологическом процессе (цикле), демонтаж крупного технического объекта (АЭС, ГРЭС и. др.). Это объясняется тем, что в сложных технологических системах, при негативных последствиях масштабы последствий резко возрастает, так как рост единичной мощности резко увеличивает риск аварий. За последние 30 лет произошло более 56% крупнейших аварий века, так итогами аварии на ЧАЭС явились: гибель более 300 чел, при общем числе пострадавших 17 млн.человек из которых 2,5 дети, эвакуировано 115 тыс. человек. 27

3.2. Участники ОВОС и их ответственность 28

3.3. Методы осуществления ОВОС 31

3.4. Стадии ОВОС 34

4. ОВОС И ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ 39

4.1. Порядок проведения общественных слушаний при проведении ОВОС 39

Итоговые документы общественных слушаний обязательны к рассмотрению: 40

- органами местного самоуправления; 41

- субъектом хозяйственной деятельности. 41

Итоговые документы общественных слушаний могут быть направлены в федеральные и региональные органы государственной власти, осуществляющие управление природными ресурсами для принятия решений с учетом общественного мнения. Рекомендуется публикация итоговых документов общественных слушаний в средствах массовой информации. Финансирование общественных слушаний об экологических, социальных и экономических последствиях планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности осуществляется за счет: 41

- инициатора; 41

- субъекта хозяйственной деятельности; 41

- общественного объединения; 41

- органов местного самоуправления. 41

4.2. Требования Европейского банка реконструкции и развития к проведению ОВОС 41

4.3. Понятие и сущность стратегической экологической оценки 43

5. ОВОС НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРИ ОБОСНОВАНИИ ПЛАНИРУЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 45

5.1. Разработка раздела «Охрана окружающей среды» 45