3.2. Модели правосудия в современном мире
Модели правосудия традиционно выделяют исходя из моделей сформировавшихся правовых семей — романо-германскую модель правосудия; англосаксонскую модель правосудия модель правосудия
государствах, с государственной религией ислам. Данные модели носят условный характер, ибо в каждой стране организация и функ-ционирование судебной власти имеют свои особенности.
Обычно государства придерживаются той точки зрения, что по-строение судебной системы и принятие процессуальных норм от-носится к исключительному ведению государства и решение этих вопросов осуществляется с учетом многих факторов, в том чи-сле развития права, социально-экономических условий, тради-ций и правовой культуры в стране1. Кроме того, судебная система
Ершов В. В., Петухов Н. А. Судебные системы стран континентальной Европы на примере Германии и Франции // Российское правосудия. 2014. № 4 (96). С. 5, 6.
58
3.2. Модели правосудия в современном мире
любого государства зависит от ряда «объективных факторов, та-ких как характер дел, рассматриваемых судами (гражданские, уго-ловные, административные и др.); административно- территори-альное устройство государства; количество судебных инстанций по пересмотру принятых решений; особый статус участников судопроизводства»1.
Во многих странах глава государства как непосредственно, так
опосредованно участвует в назначении судей на должности:
непосредственно → Президент назначает на должность судей (Франция, Греция, Румыния, Польша); → монарх назначает судей
на должность (Испания, Бельгия, Нидерланды);
опосредованно → Президент (Россия) представляет кандида-туры для назначения судей Конституционного Суда и Верховного Суда РФ Совету Федерации.
Основные черты правосудия в государствах романо-германской (континентальной) модели (Франция, Германия, Италия, Испания, Австрия, Польша, Россия и др.). Общим для романо-германской модели правосудия, развивающейся на основе принципов римско-го права, является регулирование ключевых аспектов организации
функционирования судебной власти нормативными правовыми актами. Судьи подчиняются писаному праву, руководствуются им при вынесении решений, и их правовое положение также регулиру-ется нормами позитивного права.
Судебные системы, как правило, выстраиваются с учетом внеш-ней или смешанной специализации. Роль судьи в таких системах ак-тивна, однако судьи не занимаются правотворчеством (как в англо-саксонской системе).
Особенности организации и функционирования судебной власти в Германии. Положения, регулирующие вопросы орга-низации и функционирования судебной власти в ФРГ, содер-жит 9 глава Основного закона, которая определяет построение
Правосудие в современном мире: Монография / Под ред. В. М. Лебедева, Т. Я. Хабриевой. М.: Норма, 2013. C. 317.
59
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире
централизованной судебной системы, основанной на внешней специализации. Суды, действующие на территории земли, вы-ступают одновременно в качестве элемента федеральной судеб-ной системы и представляют судебную систему соответствующей земли. Они тесно связаны системой централизованного обжало-вания или инстанционности (иерархичности). На федеральном уровне действует Сенат, координирующий и направляющий дея-тельность судебной системы, разрешающий возможные конфлик-ты юрисдикций.
Согласно ст. 92 Основного закона судебная власть вверяется су-дьям, она осуществляется судами конституционной, судами общей
специализированной юрисдикции. Судоустройство и судопроиз-водство относятся к сфере «конкурирующей законодательной ком-петенции», то есть земли обладают законодательным полномочием только в том случае, если Федерация, не принимая закон, не реа-лизует свою законодательную компетенцию (ст. 72 и 71 Основно-го закона ФРГ).
Судебная система в Германии строится по горизонтали на основе пяти юрисдикций — общей, трудовой, социальной, финансовой и ад-министративной. В соответствии с ними действуют определенные судебные инстанции, возглавляемые в зависимости от юрисдикции высшими судебными инстанциями.
Создание чрезвычайных судов не допускается. Никто не может быть изъят из ведения своего законного судьи.
Верховный суд Германии возглавляет систему общих судов. В Гер-мании существует четыре вида судебных учреждений общей ком-петенции: первая инстанция — участковые суды (Amtsgericht) (их около 800); вторая инстанция — суды присяжных (Schwurg-ericht) и суды земель (Landesgericht) (их около 100); третья ин-станция — Высший суд земли (Oberlandesgericht) (их от 1 до 3 на земле); четвертая инстанция — Верховный федеральный суд (Bundesgerichtshof).
60
3.2. Модели правосудия в современном мире
Из всех общих судов только Верховный суд является общефеде-ральным учреждением, а все нижестоящие суды являются судами земель.
Высшие суды земель выступают в качестве кассационных и апел-ляционных инстанций и в качестве судов первой инстанции. Они образованы во всех землях и рассматривают апелляционные жало-бы на решения и определения нижестоящих судов (Федеральная су-дебная палата, Федеральный административный суд, Федеральная финансовая палата, Федеральный социальный суд).
Суды земель являются судами первой или второй инстанции, рассматривают жалобы на решения и приговоры нижестоящих су-дов. В составе каждого суда земли образовывается палата по гра-жданским (в том числе торговым) и уголовным делам. Заседают
составе трех профессиональных судей и председателя. Неслож-ные дела могут рассматриваться единолично. Торговые дела могут рассматриваться в составе председательствующего и равноправных с ним двух непрофессиональных судей (например, представители бизнеса). Некоторые категории споров разрешаются председате-лем единолично.
Суды особой компетенции могут быть учреждены только законом.
числе судов специализированной юрисдикции выделяются — су-ды по трудовым делам (рассматривают вопросы в сфере трудовых отношений); суды по социальным вопросам (рассматривают вопро-сы в сфере социального страхования, социальных пособий и т. д.); финансовые суды (рассматривают вопросы в сфере государственных налогов и таможенных сборов), административные суды (рассма-тривают жалобы физических и юридических лиц на акты органов государственного управления). Также в Германии существуют Суд по делам молодежи и военные суды.
Особенностью модели правосудия в Германии является активная роль общественности в осуществлении правосудия. В рамках судов земель действуют суды шеффенов и суды присяжных.
61
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире
СПРАВКА. Шеффены (нем. Scho¨ffen) — заседатели в судах Германии, ко‑торые участвуют в рассмотрении дел наряду с профессиональным судь‑ей. Шеффены ведут свое происхождении со времен франкского права. Были весьма распространены в средневековой Германии.
ФРГ с 1950 г. суды шеффенов рассматривают уголовные дела.
состав суда входят участковый судья (председатель), два заседателя (шеффена), избираемых из числа граждан, проживающих на территории соответствующего судебного участка.
Шеффенами могут быть только граждане, достигшие 30 лет, прожи‑вающие на территории данной общины не менее 1 года, дееспособные. К шеффенам предъявляются и другие требования.
Суд присяжных создается по мере необходимости при судах зем-ли для рассмотрения при участии представителей общественности вопросов о вине или невиновности подсудимого, о его вменяемо-сти и т. д.
Суд присяжных в Германии отличается от традиционного вариан-та, при котором 12 присяжных выносят вердикт о виновности или не-виновности подсудимого, а судья на этой основе назначает наказание.
1923 г. германский законодатель пришел к выводу о неэффективно-сти такой формы правосудия присяжных в условиях Германии и за-менил их на форму, при которой единая коллегия в составе трех судей и двух присяжных заседателей решает все вопросы уголовной ответ-ственности совместно, но при этом название осталось прежним — суд присяжных. Таким образом, в настоящее время присяжные заседате-ли (так называемый светский элемент) не самостоятельны, а решают все вопросы дела в единой коллегии с профессиональными судьями1.
Судебный процесс в Германии предусматривает три вида пе-ресмотра судебных решений: апелляцию, кассацию и пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.
См. подробнее: Правосудие в современном мире. С. 85; Ершов В. В., Пету хов Н. А. Судебные системы стран континентальной Европы на примере Германии и Франции. C. 5, 6.
62
3.2. Модели правосудия в современном мире
Не вдаваясь в обсуждение вопросов рассмотрения дел в рамках каждой инстанции, отметим, что важнейшее значение при рассмо-трении дела в апелляционной инстанции имеет строгое соблюдение правила о запрете поворота к худшему.
Создание чрезвычайных судов в Германии не допускается. Судьи в Германии независимы и подчиняются только закону. Пра-
вовое положение судей регулируется особым федеральным законом, а также законами земель.
Особенности организации и функционирования судебной власти во Франции.Согласно ч. 1 ст. 64 Конституции Франции Президент является гарантом независимости судебной власти, а ст. 66 Консти-туции провозглашает судебную власть «хранительницей личной сво-боды гражданина». Президент Франции возглавляет высший орган судебного управления — Высший Совет Магистратуры, куда вхо-дят министр юстиции и 9 членов из выдающихся ученых в области права. Высший совет магистратуры, как уже отмечалось, является особым органом государственной власти. В функции Высшего со-вета магистратуры входят подбор кандидатур на должности судей
прокуроров, а также осуществление дисциплинарных функций. Высший совет магистратуры состоит из девяти членов, назначае-
мых Президентом Республики: три члена Кассационного суда, из ко-торых один — заместитель генерального прокурора; три действую-щих судьи из других инстанций; один государственный советник, назначенный по предложению Государственного Совета; два лица, не принадлежащие к магистратуре. Члены Высшего совета назнача-ются на четыре года.
области кадрового отбора судей Высший совет магистратуры дает предложения Президенту Республики по каждому назначению членов Кассационного суда и первого председателя апелляционно-го суда. Заключение о назначении других судей Высший совет дает по предложению министра юстиции и после обсуждения доклада члена Совета. Совет дает свое заключение о присвоении действую-щим судьям почетных отличий.
63
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире
Президент Республики может консультироваться с Советом по любому вопросу, касающемуся независимости магистратуры.
Высший Совет магистратуры имеет полномочия как дисципли-нарная инстанция. Когда Совет выносит решение в качестве дисци-плинарного совета, он собирается под председательством первого председателя Кассационного суда. Президент Республики и министр юстиции не присутствуют на таких заседаниях.
Помимо дел в отношении судей, Совет участвует в решении во-просов помилования.
Судебная система Франции состоит из трех уровней судов: суд первой инстанции, апелляционный суд и кассационный суд. Суще-ствуют специализированные суды, которые вписаны в данную тре-хуровневую систему (например, обжалование решений специали-зированных судов производится в обычные апелляционные суды и в кассационный суд).
Структурная организация французских судов регулируется Ко-дексом судоустройства. На первом уровне судебной системы Фран-ции находятся следующие суды (трибунал / Tribunal):
cуд большой инстанции (Tribunal de grande instance);
суд малой инстанции (суд первой инстанции / Tribunal d'instance / Tribunal de première instance).
Данные суды имеют в своем составе гражданские и уголовные подразделения (последние именуются полицейским трибуналом).
В уголовном судопроизводстве:
полицейский суд/трибунал (tribunal de police);
уголовный (исправительный) суд (tribunal correctionnel);
суд присяжных (Cour d'assises).
Во Франции в числе специализированных судов выделяются — торговые суды, административные суды, суды по делам несовершен-нолетних, военные суды, трудовые суды и др.
Суды специализированной юрисдикции взаимосвязаны с судами общей юрисдикции единой для всех системой обжалования. Как пра-вило, в апелляционный суд.
64
3.2. Модели правосудия в современном мире
настоящее время во Франции существуют 35 апелляционных су-дов, в том числе 5 апелляционных судов вне территории самой Франции (например, на Таити, в городе Папеэте, во Французской Полинезии), и 2 высших апелляционных суда. Каждый суд обладает юрисдикцией в от-ношении нескольких департаментов (обычно от 2 до 4).
Высшая судебная инстанция Франции — Кассационный суд (La Cour de cassation). Он рассматривает жалобы на постановления апелляционных судов (во Франции 27 апелляционных судов), кото-рые фактически и по праву пересматривают приговоры и решения, вынесенные судами первой инстанции. Кассационный суд — это Верховный суд страны и заморских территорий Франции. Он был создан в 1790 году и остается как бы «промежуточным звеном» меж-ду законом и практикой его применения, имея целью охрану закона от неоправданных толкований и иных «посягательств». Несмотря на свое название этот суд не рассматривается как инстанция, глав-ной целью которой является проверка решений нижестоящих судов. Его задача — обеспечить соблюдение закона этими судами. Поэтому можно сказать, что Кассационный суд рассматривает вопросы пра-ва. Основаниями для его деятельности являются нарушение закона, превышение власти, ошибка в компетенции, несоблюдение формы решения, противоречивость решения1.
Во Франции действует Государственный совет Франции (Conseil d'État) — орган французского правительства, призванный высказы-вать мнения по вопросам, подлежащим непосредственному разре-шению верховной властью. Является Высшей судебной инстанцией по административным делам. Государственный Совет осуществляет также функции конституционного контроля по отношению к актам Правительства.
Конституционный Совет, который является органом консти-туционного контроля, не относится формально к судебной систе-ме. Конституционный Совет имеет право проверять органические
Режим доступа: http://france.allcourts.ru/
65
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире
законы до их промульгации и регламенты палат Парламента на со-ответствие их Конституции; следит за правильностью проведения референдума; следит за правильностью избрания Президента; из-брания депутатов и сенаторов, если оно оспаривается.
Основные черты правосудия в государствах с системой общего права (США, Канада, Англия, Ирландия). Особенности этой систе-мы связаны с историческими условиями развития права. В Англии судебная система развивалась на основе общего права, под влиянием не только прецедентов, но и правовых доктрин, сформулированных в классических трудах английских судей и правоведов.
Общее право — созданное на основе судебной практики право. Оно включает не только систему созданных судами правовых институтов, норм и категорий, но и своеобразный механизм правоприменения, в рамках которого суды разрешают споры, опираясь на цели и принципы, методы и приемы правового ре-гулирования, выработанные в ходе развития общего права.
Учитывая, что Конституции в странах общего права это не еди-ный юридический акт, а, скорее, понятие, которое обозначает
объединяет важнейшие законы в государствах, следует отметить, что в их числе — кодифицированные законы, некодифицированные традиции и соглашения.
современный период в США и Канаде наблюдается тенден-ция к кодификации, в том числе и в сфере судопроизводства, тогда как в Великобритании и Ирландии идеи кодификации в основном отвергаются. При этом, учитывая многообразие частных факторов в построении судебных систем и моделей правосудия в данных стра-нах, можно выделить общие признаки: наличие двух основных подси-стем — статутного и общего права; источники статутного права разделяются, как правило, не по отраслям, а по институтам. Вме-сте с тем они образуют единую систему строгой иерархической под-чиненности, которая упорядочивается судебным надзором. В ходе
66
3.2. Модели правосудия в современном мире
обычной правоприменительной деятельности суды определяют ме-ру соответствия между источником права, отказывая в признании тем из них, которые нарушают требования акта, наделенного боль-шей юридической силой.
процессе правоприменения происходит поглощение статут-ного права общим. Юристы в системе общего права предпочита-ют не ссылаться на нормы статутного права, потому что в процессе толкования они не скованы волей законодателя. Подобная система судейского усмотрения объясняется независимостью судов в систе-ме разделения властей, а также тем, что перед судебной практикой поставлена задача приспособления конституционных, законода-тельных норм к уже действовавшим и эффективным социальным установкам и механизмам — обычаям, традициям, нормам религии, этики и морали.
Судебный прецедент рассматривается не как любое решение вышестоящего суда, а только как то решение, которое содер-жит правило, желательное для применения в дальнейшем. По-добная «желательность» может опираться либо на властный авторитет, либо на правильность и справедливость принято-го решения.
Особенности организации и функционирования судебной власти
США. Судебная система США формируется на основе Закона о су-доустройстве (1789 г.). Судебная система США является классическим примером децентрализованной судебной системы, которая включает федеральную судебную систему и судебные системы штатов.
Федеральная судебная система является трехуровневой, действу-ет на территории всего государства и включает 90 районных (окруж-ных) судов штатов, 4 районных суда на федеральных территориях, 13 апелляционных судов, Верховный суд США. Компетенция федераль-ных судов определена непосредственно Конституцией США и Зако-ном о судоустройстве 1789 г.
67
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире
Помимо судов общей юрисдикции, федеральная судебная систе-ма дополнена специализированными судебными органами, такими как претензионный суд (рассматривает иски Конгрессу или админи-страции США), таможенные суды, налоговый суд, адмиралтейский
военные суды. Каждый американский штат имеет собственную су-дебную систему. К компетенции судов штата отнесены все судебные дела, не включенные законодателем в компетенцию федеральной су-дебной системы, что, однако, не исключает параллелизма. Основную часть судебной компетенции штата все же составляют споры на ос-нове применения закона штата1.
Во главе всей системы федеральных судов стоит Верховный суд США, занимающий одновременно исключительно важное положе-ние в целом в структуре высших органов государственной власти наряду с президентом и Конгрессом США. Верховный суд Соеди-ненных Штатов Америки является единственным судебным органом, упоминаемым в конституции страны. Он состоит из девяти судей, один из которых является председателем Суда.
Судьи Верховного Суда назначаются Президентом с согласия Се-ната. Кворум для принятия решений составляет 6 человек. В юрис-дикции Верховного суда США в качестве первой инстанции находят-ся дела по разрешению споров между двумя и более штатами, дела, затрагивающие послов иностранных государств и других офици-альных представителей и консулов, а также дела, где штат является стороной. Таких дел в Верховном суде США на практике совсем ма-ло. Основная функция Верховного суда заключается в рассмотрении жалоб на решения нижестоящих судов. Апелляционная юрисдик-ция Верховного суда осуществляется в трех процессуальных фор-мах: в порядке собственно апелляции (on appeal), в порядке серти-орари, то есть истребования из нижестоящего суда (by certiorari),
в порядке сертификации (by certification) — разъяснения по кон-кретным делам, рассматриваемым федеральными апелляционными
См. подробнее: Правосудие в современном мире. C. 63–145.
68
3.2. Модели правосудия в современном мире
судами, — при наличии обращений последних1. Важным напавлени-ем деятельности Верховного Суда является осуществление консти-туционного контроля (подр. см. лекцию 13).
каждом из американских штатов действует своя система су-дов. Большинство дел рассматривается судами штатов. Отсутствие единой вертикальной структуры судов объясняется исторически-ми условиями, в которых формировалась судебная система каждо-го отдельного штата. Чаще всего здесь работают состоящие из двух или трех ступеней системы общих судов, а дополняют их всевоз-можные суды со специальной или ограниченной юрисдикцией.
небольших штатах обычно работает двухступенчатая судебная система — суды первой инстанции и верховного суда штата. Трех-ступенчатая система с промежуточной и апелляционной юрисдик-цией характерна для штатов с большой площадью и численностью населения.
Во главе судебных систем штатов стоят верховные суды. Однако в некоторых штатах они называются апелляционными. В состав вер-ховных судов входят 5–9 членов, из которых один является предсе-дателем. Верховные суды штатов занимаются, в основном, рассмо-трением апелляций, подаваемых на решения нижестоящих судов.
Суды промежуточной инстанции занимаются рассмотрением жа-лоб на приговоры, вынесенные судами первой инстанции и прочи-ми судебными учреждениями. В их составе обычно находится от 10 до 50 судей, а решения принимаются коллегиями из трех судей.
Помимо названных судов, в штатах имеются магистратские су-ды, которые разрешают малозначительные уголовные и гражданские дела. В разных штатах они могут носить разное название. В некото-рых штатах судьями таких судов могут являться непрофессиональ-ные юристы.
Особенности организации и функционирования судебной власти в Канаде. Судебная система Канады определена в Конституционном
Алебастрова И. А. Основы американского конституционализма. М., 2001. C. 134.
69
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире
акте 1867 (Акте о Британской Северной Америке 1867). Суды играют важную роль в толковании законов и обладают властью признавать законы, нарушающие Конституцию, недействительными.
Судебная власть в стране принадлежит Королеве (главе судебной системы страны) и королевским судам.
Канаде действует 2‑уровневая судебная система: провинци-альные (и территориальные) суды и федеральные суды, но в стра-не существует единая общая структура судоустройства, первичным звеном которой является провинциальная судебная система. Про-винции обладают собственной законодательной властью, позволяю-щей им учреждать провинциальные суды и организовывать их рабо-ту, а также устанавливать процессуальные нормы при рассмотрении гражданских исков. Однако уголовное право и судопроизводство находятся в исключительной юрисдикции федерального парламен-та. Кроме того, согласно конституции парламент имеет право обра-зовывать и формировать Федеральный Апелляционный суд страны
учреждать другие суды.
отличие от США в Канаде федеральные суды первой инстанции рассматривают узкий перечень дел, а все остальные дела (в рамках
федерального, и провинциального законодательства) находятся в юрисдикции провинциальных и территориальных судов.
Провинциальные и федеральные суды построены по принципу четырёхуровневой пирамиды.
Верховный суд Канады, основанный в 1875 г., является высшей су-дебной инстанцией. В его компетенции находятся споры, возникаю-щие во всех областях права. Верховный Суд состоит из девяти судей, назначаемых генерал-губернатором по совету Кабинета министров. Верховный Суд рассматривает апелляционные жалобы на решения высших судов провинций и территорий, Федерального апелляцион-ного суда, Апелляционного военного суда Канады.
Федеральный суд обычно разбирает апелляции, поступающие от федеральных управлений и служб, а также осуществляет надзор за деятельностью провинциальных судов, издавая судебные приказы
70
3.2. Модели правосудия в современном мире
запрещении производства по делу, истребовании дел и о выполне-нии требований истца. Федеральный Суд разделяет с провинциаль-ными судами юрисдикцию по вопросам уголовного права и судо-производства, а также обладает «остаточной» юрисдикцией по всем вопросам, выходящим за пределы компетенции провинциальных судов. Кроме того, он занимается вопросами морского права и раз-бирает иски к федеральному правительству.
крупных населённых пунктах имеются муниципальные суды, рассматривающие дела с участием местных органов. Уголовные де-ла рассматриваются судом в составе судьи и 12 присяжных. Требо-вания, предъявляемые к лицам, заседающим в суде в качестве при-сяжных, несколько отличаются в различных провинциях. (В Квебеке, например, только в 1972 г. женщинам было разрешено быть присяж-ными заседателями). Предварительные слушания обычно произво-дятся судьёй нижестоящего суда, который может провести рассмо-трение дела по упрощённой процедуре (без участия присяжных) либо продолжительное время дожидаться следующей выездной сес-сии суда высшей категории.
числе специализированных судов выделяются — военные три-буналы, административные трибуналы, налоговые суды.
Особенности организации и функционирования судебной власти в Великобритании. Судебная система Великобритании существенно была преобразована в рамках проведения конституционной рефор-мы, отменившей судебные полномочия лордов и передавшей их чле-нам вновь учрежденного Верховного суда (Закон о конституционной реформе 2005 г. и Закон о конституционной реформе и об правлении 2010 г.). При этом несмотря на долгий процесс реформирования су-дебная система Королевства остается чрезвычайно сложной.
Можно говорить о том, что в стране действуют судебные системы Англии и Уэльса, Шотландии, Северной Ирландии.
Верховный Суд является высшей судебной инстанцией, к нему пе-решли судебные полномочия Палаты лордов и Судебного комитета Тайного Совета в вопросах деволюции. Он стал действовать в 2009 г.
71
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире
состав Суда входят 12 судей. Первыми из них стали двенадцать ординарных лордов по апелляциям Судебного комитета Палаты лор-дов. Судьи Верховного суда назначаются Королевой. Требования
кандидатам — занятие в течение двух лет высших судебных долж-ностей или стаж практикующего юриста, имеющего право участво-вать в работе высших судов, в течение 15 лет. Кандидаты на долж-ность судей должны быть также признанными экспертами в области права всех территориальных образований Королевства. Королева имеет право назначать судей Верховного суда по совету премьер-министра, однако здесь сам министр не свободен — он связан ре-шением комиссии, состоящей из Председателя Суда, его заместителя и членов соответствующих комиссий Шотландии, Северной Ирлан-дии и Уэльса. Кроме того, предварительно Комиссия должна прово-дить консультации с судьями высших судов и представителями ис-полнительной власти, имеющими отношение к судебным органам. Комиссия сообщает свое решение Лорду-канцлеру, который в свою очередь может отклонить кандидатуры или рекомендовать Комис-сии их пересмотреть. В случае несогласия после трех процедур со-гласований Лорд-канцлер все равно представляет кандидатуры Ко-миссии премьер-министру.
Что касается сроков полномочий, то на судей нового органа рас-пространяются общие требования: судьи несменяемы. Основания-ми для отставки служат достижение предельного возраста (70 лет), отсутствие «хорошего поведения» (безупречная репутация), добро-вольная отставка и выход на пенсию.
Верховный суд является высшей судебной инстанцией по гра-жданским делам для всей страны и по уголовным — для Англии, Уэльса и Северной Ирландии. Апелляции рассматриваются главным образом по вопросам права.
Одновременно в стране действует судебный комитет Тайного Со-вета, который является высшей инстанцией по рассмотрению споров англиканской церкви и некоторых других институтов внутри стра-ны, а также обладает внешней юрисдикцией по отношению к странам
72
3.2. Модели правосудия в современном мире
Содружества, которые признают юрисдикцию Тайного совета (Анти-гуа и Барбуда, Багамские острова, Гренада и др.). В состав Судебного комитета входят те же самые судьи Верховного суда.
Англии и Уэльсе существует образование, которое называется Высшие суды (The Senior Courts of England and Wales) (ранее называ-лось Верховный суд до 2009 г.). В Высший суд входят фактически три суда — Высокий суд правосудия (High Court of Justice), Суд Короны (Crown Court) и Апелляционный суд (Court of Appeal).
Высокий суд состоит из трех отделений: королевской скамьи (the Queen's Bench division), канцлерского (Chancery division) и семейного (Family division). Отделение королевской скамьи по первой инстан-ции рассматривает наиболее сложные гражданские дела и действу-ет как апелляционная инстанция на решения магистратских судов. Канцлерское отделение Высокого суда рассматривает дела, связанные
доверительной собственностью, банкротством, авторским и изо-бретательским правом. Семейное отделение рассматривает жалобы по всем вопросам семейных отношений. Различия в деятельности трех отделений связаны не только с предметной специализацией, но и с особенностями процедуры. Все три отделения могут выступать как в качестве первой, так и в качестве апелляционной инстанции.
Суд Короны — относительно новое образование, созданное на ос-нове Акта о судах 1971 года, Суд Короны имеет в основном уголов-ную юрисдикцию, рассматривая по первой инстанции дела о тяж-ких преступлениях, а также апелляции на приговоры магистратских судов.
Апелляционный суд состоит из двух отделений — уголовного и гражданского и рассматривает апелляции на решения нижестоя-щих судов и трибуналов (Высокого суда, Суда короны).
Большинство дел рассматриваются судами графств и магистрат-скими судами. Кроме того, имеются специализированные суды.
результате конституционной реформы 2005 г. изменилась систе-ма управления судебной системой в Англии и Уэльсе. Так, была созда-на специальная комиссия по назначениям — вневедомственный орган
73
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире
при Министерстве юстиции (Judicial Appointments Commission)1.
Шотландии действует Комиссия по назначениям для Шотлан-дии (The Judicial Appointments Board for Scotland), в Северной Ир-ландии — комиссия по назначениям для Северной Ирландии (The Northernь Ireland Judicial Appointments Commission). Существует специальная Служба (Бюро) по расследованию поведения судей (Judicial Conduct Investigations Office (JCIO))2, созданная 3 апреля 2006 г. при Министерстве юстиции.
Шотландии действуют собственная система права и собствен-ная судебная система. По уголовным делам в качестве высшей ин-станции выступает Высокий суд юстициариев. Высшей судебной инстанцией по гражданским делам является Сессионный суд, чьи решения могут быть обжалованы в Верховный Суд Королевства.
Шотландии действуют шерифские суды и районные (магистрат-ские) суды.
СПРАВКА. Юстициариями в Средние века называли чиновников, выпол‑нявших функции главы исполнительной и судебной власти по поручению монарха на территории Ирландии и Шотландии.
Северной Ирландии судебная система похожа на английскую — есть Высший суд, состоящий из трех судов (Апелляционного, Вы-сокого суда и Суда короны), а также суды графств и магистратские суды.
Основные черты правосудия в государствах с государствен-ной религией ислам. В ряде стран мира, таких как Индонезия, Па-кистан, Иран, Ирак ислам — государственная религия. Ислам не-разрывно связан с учением пророка Мухаммеда, а возникновение
формирование мусульманской правовой и судебной системы вос-ходят непосредственно к его пророческой деятельности. В основе
Официальный сайт Комиссии по назначениям: http://jac.judiciary.gov.uk/
Официальный сайт Совета по расследованию поведения судей: http://judicialconduct.judiciary.gov.uk/
74
3.2. Модели правосудия в современном мире
мусульманского права лежат соответствующие религиозные предпи-сания Корана и Сунны. Второй уровень составляют нормы, сформу-лированные мусульманско-правовой доктриной. Третий уровень — кодифицированные своды норм традиционного мусульманского права. Четвертый уровень — светское законодательство мусульман-ских государств, отражающее исламские начала.
мусульманском праве различают понятия — «шариат» и «фикх». Шариат — это свод предписаний Корана и Сунны, которые в свою очередь положены в основу фикха — систематизированных знаний
правилах поведения мусульман.
современный период в правовые системы мусульманских го-сударств проникают правовые модели других государств, прежде всего в те сферы, к которым оно не приспособлено (международ-ный торговый оборот, техническое регулирование, информацион-ные технологии и т. д.).
настоящее время в большинстве мусульманских государств со-храняется дуализм мусульманских и светских судов. Шариатские су-ды существуют, например, в Пакистане, Иордании, Малайзии, Бру-нее, а суды кади — в Кении и др. Деятельность мусульманских судов регулируется специальными законами, например, Законом о судах кади (1967 г.) в Кении. Всего в этой стране существует 8 судов кади для рассмотрения вопросов личного статуса мусульманского мень-шинства во главе с Главным кади.
Иордании основы судебной власти довольно подробно про-писаны в гл. 6 Конституции. В соответствии со ст. 99 Конституции в Иордании существует три вида судов: суды общей юрисдикции, ре-лигиозные и особые суды. Религиозные суды в свою очередь делятся на суды шариата и советы иных религиозных общин1.
целом можно говорить об устойчивости развития исламской модели правосудия, ее пластичности, позволяющей приспосабли-вать ее к меняющимся условиям и вызовам времени.
См. подробнее: Правосудие в современном мире. C. 122–138.
75
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире
Основные черты правосудия в государствах, образовавшихся на постсоветском пространстве. Cудебные системы государств, образовавшихся на постсоветском пространстве (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Ре-спублика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Туркменистан, Украина, Латвийская Республика, Литовская Республика, Эстон-ская Республика), первоначально были схожи, так как строились на основе законодательства о судоустройстве СССР. В последую-щем судебные системы этих стран, в том числе и России, претер-пели значительные изменения, которые были связаны с закрепле-нием в конституциях принципов правового государства и перехода на демократические начала1. В процессах трансформации судеб-ной власти, происходящих в Российской Федерации и в странах, образовавшихся на постсоветском пространстве, наметились две тенденции.
Первая тенденция — желание отказаться от советского насле-дия. В этом плане показателен пример с институтом люстрации, не-известным России, но сыгравшим большую роль в ряде стран Вос-точной Европы и Эстонии в период перехода к демократии.
СПРАВКА. Институт люстрации (от лат. Lustratio — очищение посред‑ством жертвоприношения) — меры и практика обновления аппара‑та государственного управления, государственной службы, правоох‑ранительных органов посредством отстранения от деятельности лиц, связанных с ранее действовавшими органами власти. При осущест‑влении люстрации происходит легитимизация новой государствен‑ной власти путём решительного разрыва с практикой действовавшей ранее государственной власти, воспринимающейся как преступная
неправовая.
Ершов В. В., Петухов Н. А. Судебные системы государств, образовавшихся на постсоветском пространстве // Российское правосудие. 2014. № 5 (97). C. 5–28.
76
3.3. Модели правосудия межгосударственных интеграционных объединений
Вторая тенденция — стремление войти в состав Евросоюза.
современный период Литва, Латвия и Эстония являются полно-правными членами Евросоюза.