3.1. Судебные системы в современном мире
большинстве зарубежных стран характеристики основных па-раметров судебных систем и моделей правосудия, во‑первых, фик-сируются на конституционном уровне, во‑вторых, имеют общие черты1.
Применительно к судебной власти термин «система» относит-ся к числу наиболее употребляемых потому, что, с одной сторо-ны, реализация судебной власти в современных условиях носит упорядоченный, системный характер, с другой стороны, судеб-ная система образуется посредством взаимосвязи определенных групп судов2.
Анализ зарубежного законодательства показывает, что в целом судебные системы имеют четкую структуру, иерархически выстро-енную как по «вертикали», так и по «горизонтали».
Построение горизонтальной и вертикальной иерархии судов обусловлено, с одной стороны, требованиями судебного процесса
Власова Г. Б. Взаимодействие судебных систем в современном мире // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. 2011. № 1. C. 102–105.
Колоколов Н. А. Судебная власть: о сущем феномене в логосе. М.: Юрист, 2005. С. 198, 199, 201.
53
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире
(возможность обжалования решений низших судов «по инстанции»),
другой — элементами формы государственного устройства (адми-нистративно-территориального, федеративного).
Общим в судебных системах зарубежных стран является выделе-ние видов судов, хотя подходы к этому процессу различны. Наряду
традиционными судами общей юрисдикции выделяют и различ-ные виды специализированных судов. При этом принцип специали-зации как таковой редко фиксируется законодательно. Хотя на пра-ктике имеют место случаи конституционного установления данного принципа. Например, ст. 125 Конституции Украины (1996 г.) провозглашает два основных принципа построения судебной системы — специализацию
и территориальность.
Выстраивание судебных систем по горизонтали позволяет выделить три вида специализации: внутреннюю, внешнюю и сме-шанную.
При внутренней специализации в рамках одного судебного ор-гана создаются специализированные структуры, рассматривающие споры по различным сферам права (составы, присутствия, коллегии, сенаты, скамьи, камеры).
Предметом в суде может стать как вопрос права (конституци-онность или законность акта), так и вопрос факта (конституцион-ность или законность действия, события, а также его установление). При этом вопрос факта может быть рассмотрен в суде каждого уров-ня, а вопрос права либо в суде каждого уровня (США), либо только на уровне верховного суда страны (Канада, Австралия). Система су-дов при этом является иерархично выстроенной.
рамках внешней специализации учреждаются различные по юрисдикции суды. Наиболее распространенными являются су-ды общей юрисдикции (рассматривающие гражданские и уголовные дела). Встречаются суды конституционной, административной, со-циальной, трудовой, налоговой, финансовой, семейной, ювенальной юрисдикции (Литва, Германия, Франция), арбитражной и хозяйст-венной юрисдикции (Армения, Молдова), электоральной (Мексика,
54
3.1. Судебные системы в современном мире
Чили), счетной1 (Италия, Австрия), сельскохозяйственной (фер-мерские суды в Канаде) юрисдикции. При этом такие суды не всег-да входят в судебную систему. В некоторые системы встроены во-енные суды2, суды государственной безопасности. Так, например, суд государственной безопасности, призванный обеспечивать госу-дарственную неделимость, внутреннюю и внешнюю безопасность, свободный демократический порядок (ст. 243 Конституции Турции (1982 г.). При всем многообразии видов судов в системе ее возглавля-ет, как правило, верховный суд страны или верховный суд по опре-деленной юрисдикции.
Юрисдикция (лат. jurisdictio) — правомочия органа государ-ственной власти.
При внешней специализации в рамках судебной системы имеют место как суды, специализирующиеся на рассмотрении дел одного профиля, так и суды, в рамках которых созданы инстанции, рассма-тривающие вопросы по различным сферам права.
Судебную систему Российской Федерации по горизонтали можно назвать системой со смешанной специализацией, во‑первых, вопросы
конституционности нормативных правовых актов рассматривают суды конституционной юрисдикции — Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов; во‑вторых, имеют место суды узкой специализации (суд по защите интеллектуальных прав), в‑третьих, имеют место суды с внутренней специализацией (Верхов-ный Суд РФ). При этом судебная системы России имеет две высшие су-дебные инстанции — Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ.
В России Счетная палата не включена в состав судебной власти, а выступает одним из органов парламентского контроля.
Военные суды в современном мире / Под ред. и с предисл. А. Я. Петроченкова. М., Норма, 2006; Петухов Н. А. Военные суды как правоприменители во-енного права // Российский военно-правовой сборник. 2004. № 1. C. 35–38; Петухов Н. А. История военных судов России: Монография. М.: НОРМА, 2003.
55
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире
Вне зависимости от того, внутренняя, внешняя или смешан-ная юрисдикция заложена в основе построения судебной систе-мы, конструкция каждой из систем мира уникальна, имеет спе-цифическую структуру и включает различные по подсудности инстанции.
Подсудность — способ определения, к ведению какого суда относится рассмотрение вопроса по существу. В зависимости от юрисдикции выделяют родовую (предметную), территори-альную (местную), договорную (добровольную) и персональ-ную подсудность.
Выстраивание судебных систем по вертикали зависит от коли-чества судебных звеньев, рассматривающих дело, начиная с первой инстанции. Число судебных инстанций колеблется от двух до четы-рех в мировой практике.
Две судебные инстанции — обычная практика, но, например, ст. 97 Конституции Польши (1997 г.) установлено, что судопроизвод-ство является двухинстанционным, а в ст. 211 Конституции Гвате-малы (1985 г.), что никакое судебное дело не может рассматриваться более чем в двух инстанциях.
Однако значительно чаще встречаются трех- и четырёхзвенные судебные системы: три звена — Казахстан, Армения, Польша; четы-ре — Франция, Италия.
Выстраивание судебных систем по горизонтали обусловлено осо-бенностями формы государственного устройства определенного го-сударства.
федеративных государствах выделяются централизованные су-дебные системы (Россия, Германия) и децентрализованные (США).
Возглавляют судебные системы разнообразные по компетенции судебные инстанции. В судебных системах мира встречаются та-кие инстанции, как Высокий Суд Королевства (Дания); Суд право-судия (Франция); Высокий Суд (Франция). Данные суды создаются
56
3.1. Судебные системы в современном мире
для рассмотрения дел об отставке высших должностных лиц госу-дарства: президентов, министров, парламентариев, а также судей, обвиняемых в совершении преступлений1.
отдельных странах функционируют не только государственные суды, но и квазисудебные или альтернативные судебные органы. На-пример, медиаторы во Франции, консилиаторы в Италии, суды ак-сакалов в Киргизии.
Российской Федерации к альтернативным судам относятся тре-тейские суды, которые не входят в судебную систему2.
Встречаются в мировой практике альтернативные суды, разре-шающие споры в сфере религиозных отношений. Так, например, су-ществующие в Израиле, Польше религиозные суды рассматривают как дела клира (духовенства), так и мирян.
Мирянин — последователь христианства, член Церкви, не яв-ляющийся священником, не принадлежащий к клиру.
Клирик — в православной церкви лицо, являющееся церков-нослужителем.
Для мирян религиозный суд имеет характер полюбовного разби-рательства, или третейского суда.
Особая группа квазисудов — шариатские суды, действующие
странах, признающих в качестве государственной религии ислам
См. подробнее: Урьяс Ю. П. Судебная система ФРГ // Судебные системы за-падных государств. М., 1991. C. 136, 137; Елисеев Н. Г. Гражданское процессу-альное право зарубежных стран. Источники. Судоустройство. Подсудность. М., 2000. C. 99–120; Судебные системы европейских стран. М., 2002. C. 73–91; Клеандров М. И. Судебные системы государств — участников СНГ [Электронный ресурс]: законодательное обеспечение. М.: Юристъ, 2002; Яровая М. В. Судебные системы современных европейских государств: сравнительно-правовой анализ: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2006 и др.
См. подробнее: Правоохранительные и судебные органы России: Учебник / Под ред. Н. А. Петухова и А. С. Мамыкина. М.: РГУП, 2015 (+CD).
57
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире
(Алжир, Египет, Пакистан, Ливия, Марокко, и др.). Такие суды рас-сматривают вопросы брачно-семейных отношений, которые регули-руются в данных государствах нормами мусульманского права. В не-которых странах (Персидского залива) шариатские суды обладают универсальной юрисдикцией.
Следует также отметить, что в мировой практике имеют место случаи, когда в судебную систему, кроме судов, входят и некото-рые виды государственных органов (учреждений), например, ор-ганы предварительного расследования и органы прокуратуры. Так, во Франции, Италии, Испании и прокуратура, и суды образуют еди-ный профессиональный корпус, именуемый магистратурой с общим корпоративным органом (Высшие советы магистратуры).
целом в мировой практике уникальность судебных систем свя-зана с рядом аспектов — историческим развитием и источниками, регулирующими их организацию и деятельность.