2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации о конституционных (уставных) судах,

23. конституционном (уставном) судопроизводстве

23. о правовом положении судей конституционных (уставных) судов

Согласно ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» созда-ние конституционных (уставных) судов субъектов относится к компе-тенции субъектов и не является их обязанностью. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются для рассмотрения соответствия

45

Лекция 2. Источники правового регулирования организации

и функционирования судебной власти в Российской Федерации

конституции (уставу) субъекта РФ законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, актов органов мест-ного самоуправления, а также для толкования конституции (устава) субъ-екта РФ (ч. 1 ст. 27 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Перечень полномочий конституционных (уставных) судов субъ-ектов РФ может быть шире, чем закрепленный в ст. 27 ФКЗ «О су-дебной системе Российской Федерации». Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 6 марта 2003 г. № 103‑О, ч. 1 ст. 27 ФКЗ «О судебной системе Рос-сийской Федерации» не препятствует закреплению в конституциях (уставах) субъектов России дополнительных, по сравнению с уста-новленным перечнем, полномочий конституционных (уставных) су-дов субъектов, не вторгающихся в компетенцию Конституционного Суда РФ, других федеральных судов и соответствующей компетен-ции субъекта РФ. При этом из Конституции России и вышеуказан-ного ФКЗ не вытекает требование установления конституциями (уставами) субъектов РФ единообразного перечня полномочий кон-ституционных (уставных) судов субъектов России.

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Верховенство федеральных законов над региональными обязатель-но для всех органов государственной власти субъектов РФ. Конститу-ционные (уставные) суды субъектов не наделены правом проверять акты субъектов РФ на соответствие Конституции России, это является юрисдикционным полномочием Конституционного Суда РФ.

5888. настоящее время создано 17 конституционных (уставных) су-дов субъектов РФ: в Республике Адыгея, в Республике Башкортостан,

5888. Республике Бурятия1, в Республике Дагестан, в Республике Ингуше-тия, в Кабардино-Балкарской Республике, в Республике Карелия, в Ре-спублике Коми, в Республике Марий Эл, в Республике Саха (Якутия),

1  Деятельность суда приостановлена до 2017 г.

46

2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации

23. конституционных (уставных) судах, о конституционном (уставном) судопроизводстве и о правовом положении судей конституционных (уставных) судов

23. Республике Северная Осетия-Алания, в Республике Татарстан, в Респу-блике Тыва, в Чеченской Республике, в Калининградской области, в Свер-дловской областях и в городе федерального значения Санкт-Петербург.

Место в системе органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, состав, формирование, полномочия консти-туционных (уставных) судов субъектов РФ требуют конституцион-но-уставного регулирования. Конституции и уставы субъектов РФ имеют учредительное значение для конституционных (уставных) су-дов, то есть определяют их особое место в механизме действия госу-дарственной власти субъектов РФ, фиксируя, как правило, их полно-мочия (юрисдикцию), состав, порядок формирования1.

Конституции всех перечисленных субъектов РФ или уставы их со-держат статьи о конституционных (уставных) судах, которые уста-навливают компетенцию конституционных (уставных) судов, общие принципы конституционного (уставного) судопроизводства. При этом, как уже отмечалось, полномочия, состав, порядок формирования и де-ятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ опреде-ляются федеральными конституционными законами и федеральными законами Российской Федерации, договорами и соглашениями о раз-граничении предметов ведения и полномочий между Российской Фе-дерацией и субъектами РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ и законами о конституционных уставных судах субъектов РФ.

Положения конституций и уставов субъектов РФ конкретизиру-ются, развиваются и дополняются специальными законами.

Конституционные законы, на основании которых действуют конституционные суды:

23. Конституционный Закон Республики Ингушетия от 28 декабря 2001 г. №ВС-В/7 «О Конституционном Суде Республики Ингушетия»;

24. Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 15 ию-ня 2002 г. № 363‑II «О Конституционном Суде Республики Саха (Якутия)»;

23. Витрук Н. В. Конституционное правосудие: Учебное пособие. 4‑е изд. М: Норма, 2012. С. 397.

47

Лекция 2. Источники правового регулирования организации

5888. функционирования судебной власти в Российской Федерации

5888. Конституционный закон Республики Тыва от 4 января 2004 г. № 1300 ВХ-1 «О Конституционном Суде Республики Тыва»;

5888. Конституционный закон Чеченской Республики от 24 мая 2006 г. № 2‑РКЗ «О Конституционном Суде Чеченской Республики».

Законы, на основании которых действуют уставные суды:

5888. Закон Республики Адыгея от 17 июня 1996 г. № 11 «О Консти-туционном Суде Республики Адыгея»;

5888. Закон Республики Башкортостан от 27 октября 1992 г. №ВС-В/7 «О Конституционном Суде Республики Башкортостан»;

5888. Закон Республики Бурятия от 25 октября 1994 г. № 42–1 «О Кон-ституционном Суде Республики Бурятия» (в соответствии с Законом Республики Бурятия от 15.12.2014 № 879-V с 1 января 2015 г. по 31 де-кабря 2017 г. приостановлено действие Закона Республики Бурятия «О Конституционном Суде Республики Бурятия»);

5888. Закон Республики Дагестан от 2 февраля 2010 г. № 8 «О Кон-ституционном Суде Республики Дагестан»;

5888. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 1997 г. № 38‑РЗ «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики»;

5889. Закон Калининградской области от 2 октября 2000 г. № 247 «Об уставном суде Калининградской области»;

5888. Закон Республики Карелия от 7 июля 2004 г. № 790‑ЗРК «О Кон-ституционном Суде Республики Карелия»;

5888. Закон Республики Коми от 31 октября 1994 г. № 7‑РЗ «О Кон-ституционном Суде Республики Коми»;

5888. Областной Закон Свердловской области от 6 мая 1997 г. № 29– 03 «Об уставном суде Свердловской области»;

5888. Закон Республики Марий Эл от 11 марта 1997 г. № 14‑З «О Кон-ституционном Суде Республики Марий Эл»;

5888. Закон Санкт-Петербурга от 5 июня 2000 г. № 241–217 «Об устав-ном суде Санкт-Петербурга»;

5888. Закон Республики Северная Осетия — Алания от 15 июня

2001 г. № 17‑ВЗ «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия — Алания»;

48

2.4. Значение решений и конституционно-правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам организации и функционирования судебной власти

23. Закон Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. № 1708‑XII «О Конституционном Суде Республики Татарстан».

В качестве нормативно-правовой основы организации и функци-онирования конституционных (уставных) судов субъектов РФ могут быть внутригосударственные договоры, участниками которых явля-ются субъекты РФ (ч. 3 ст. 11 Конституции РФ).

Регулирование вопросов материального, социально-бытового

23. иного обеспечения судей, сотрудников аппаратов конституци-онных (уставных) судов субъектов РФ на региональном уровне осуществляется актами органов исполнительной власти субъ-ектов РФ (распоряжениями глав субъектов РФ, правительства субъекта РФ).

Для решения отдельных вопросов, связанных с осуществлением судопроизводства и организационной, управленческой деятельнос-ти, конституционные (уставные) суды субъектов РФ принимают регламенты.

Статус судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ основывается на положениях ФЗ «О статусе судей в Российской Фе-дерации». Статус всех судей в Российской Федерации един, однако в отношении судей конституционных (уставных) судов существует определенная специфика.