10.5. Принцип гласности и открытости

в судопроизводстве

Конституция РФ устанавливает, что разбирательство дел во всех судах открытое. Федеральный конституционный закон «О судеб-ной системе Российской Федерации» закрепляет данный принцип как гласность в деятельности судов (ст. 123).

Принцип гласности и открытости в судопроизводстве — публичное рассмотрение дела с проведением судебного слу-шания, предусматривающее свободный доступ в зал заседа-ний всех желающих.

зал судебного заседания свободно допускаются граждане

пресса. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствую-щие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансля-ция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда.

Исключения из этого принципа допустимы только в случаях, пря-мо предусмотренных законом1. Например, по соображениям мора-ли, общественного порядка или государственной безопасности в де-мократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни сторон, интересы несовершеннолетних, когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми, или — при особых

Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации / Отв. ред. В. П. Кашепов. C. 212, 213.

257

Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации

обстоятельствах в той мере, когда по мнению суда публичность на-рушала бы интересы правосудия.

ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» уста-навливает принцип гласности:рассмотрение дел, назначенных к слу-шанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, является открытым (ст. 31). Проведение закрытых заседаний допу-скается лишь в случаях, предусмотренных Федеральным конститу-ционным законом. Решения, принятые как в открытых, так и в за-крытых заседаниях, провозглашаются публично. На заседании Суда вправе присутствовать все желающие. При наличии разрешения Су-да возможно вести прямую радио- и телетрансляцию, кино- и фо-тосъемку, осуществлять видеозапись заседания. Порядок и условия предоставления такого разрешения регламентируется. Конституци-онный Суд РФ может назначить закрытое заседание в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обес-печения безопасности граждан, защиты общественной нравствен-ности. Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдени-ем общих правил конституционного судопроизводства (ст. 55 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

ГПК РФ в ст. 10 устанавливает, что разбирательство дел во всех су-дах открытое. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие

открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного за-седания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда. Ре-шения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы не-совершеннолетних. Аналогичные положения содержит ст. 11 АПК РФ.

развитие данного принципа законодательно установлен кон-кретный перечень обстоятельств дела, когда может проводить-ся закрытое судебное заседание:

ГПК РФ устанавливает, что в закрытых судебных заседани-ях могут разрешаться дела: содержащие сведения, составляющие

258

10.5. Принцип гласности и открытости в судопроизводстве

государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребен-ка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом (ст. 10).

АПК РФ устанавливает, что разбирательство дела в закрытом су-дебном заседании допускается в случаях, если открытое разбиратель-ство дела может привести к разглашению государственной тайны,

иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссы-лающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны. Разглашение сведений, состав-ляющих государственную, коммерческую, служебную или иную ох-раняемую законом тайну, влечет за собой ответственность, установ-ленную федеральным законом (ст. 11 АПК РФ).

КоАП РФ устанавливает, что дела об административных правона-рушениях подлежат открытому рассмотрению, кроме случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, ком-мерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участ-вующих в производстве по делу об административном правонару-шении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и досто-инства указанных лиц (ст. 24.3).

УПК РФ устанавливает, что разбирательство уголовных дел во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст. 241.

Закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или постановления суда в случаях, когда: разбиратель-ство уголовного дела в суде может привести к разглашению госу-дарственной или иной охраняемой федеральным законом тайны; рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет; рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновен-ности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни

259

Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации

участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижаю-щих их честь и достоинство; этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц1.

Законодательное закрепление ограничений принципа гласности

российском законодательстве соответствует правовым позициям Европейского Суда по правам человека, который по данному вопро-су сформулировал основные положения в Постановлениях по делу «Олуич против Хорватии» и по делу «Волков против Российской Федерации», указав, что любое ограничение открытости судебного разбирательства возможно только тогда, когда оно вызывается не-обходимостью обеспечения иных ценностей, которые «перевешива-ют» требование публичности процесса; такая необходимость должна быть подтверждена конкретными обстоятельствами, исследованны-ми судом, и должна быть обоснована в мотивированном решении су-да; гласность может быть ограничена только в тех пределах, которые строго необходимы; интересы лица не могут защищаться путем отка-за от открытого судебного разбирательства вопреки желанию лица.