4.3. Ценность судебной власти как самостоятельной и независимой ветви государственной власти

Характеристика ценности судебной власти как ветви государ-ственной власти не получила развернутого обоснования в отече-ственном правоведении. Большинство ученых исследуют вопросы конституционных ценностей с позиций общетеоретических основ их содержания1 либо в частном порядке рассматривают каждую из ценностей — человека, его права и свободы, федерализм, орга-ны государственной власти, правосудия, местного самоуправления, устойчивое развитие и др.2

Категория ценности как явление познания раскрывает необхо-димость и положительную значимость объекта для субъекта. Так, во‑первых, ценности социально-детерминированы, связаны с реаль-ной действительностью, с потребностями и интересами участников общественных отношений, являются отражением изменяющегося общественного бытия. При этом ценностью могут обладать не толь-ко предметы материального мира, но и некоторые абстрактные яв-ления, которые можно претворить в жизнь в виде идей, идеалов,

5888. См., например: Бондарь Н. С. Конституционные ценности — кате-гория действующего права (в контексте практики Конституционного Суда России) // Журнал конституционного правосудия. 2009. № 6 (12); Витрук Н. В. Конституция Российской Федерации как ценность и конституци-онные ценности // Конституция Российской Федерации: доктрина и практика. М., 2009; Маврин С. П. Конституционные ценности и их роль в российской пра-вовой системе // Журнал конституционного правосудия. 2012. № 3. C. 1–13 и др.

5888. См., например: Умнова И. А. Тенденции конституционализации концепции устойчивого развития в условиях глобализации // Конституционно-правовая стратегия и обеспечение устойчивого развития. Мировой и отечественный опыт. М.: РАП., 2012 и др.

105

Лекция 4. Судебная власть и судебная деятельность в Российской Федерации

принципов, стандартов, норм, средств оценки, целей и пр.1 Как писал Н. В. Витрук, «ценность Конституции определяется тем, насколько полно реализуются конституционные ценности, достигаются цели

23. идеалы, осуществляющие конституционные функции, реализуются установления Конституции»2. Также Н. В. Витрук отмечал, что выяв-ляемое и закрепляемое Конституционным Судом РФ и конституци-онными (уставными) судами правовое качество конституционности, как уже отмечалось, основывается на принципиальном соответст-вии составляющих правовую систему Российской Федерации актов Конституции РФ. Решения и правовые позиции конституционных (уставных) судов позволяют формировать непротиворечивую пра-воприменительную практику, устойчивое отношение к конститу-ционным идеалам и ценностям, гармонизируют общероссийское конституционно-правовое пространство, правовую систему Рос-сийской Федерации3.

Во-вторых, природа ценностей определяется критерием необхо-димой позитивной полезности для человека, значимостью объектов окружающей действительности в удовлетворении личных, группо-вых и общественных потребностей и интересов.

В-третьих, ценности носят на себе отпечаток времени, той или иной исторической эпохи в развитии человечества. Набор и ха-рактер ценностей меняется по мере смены одной общественно-эко-номической формации другой4.

Рассмотрим понятие «конституционные ценности», основываясь на трудах Н. В. Витрука, исследовавшего общетеоретические осно-вы конституционных ценностей, которые имеют методологическое

23. Семенов А. В. К вопросу о ценностной природе конституционных норм // Конституционное право России: Межвузовский сборник научных статей. Саратов, 2010. C. 84, 86.

23. Витрук Н. В. Верность Конституции: Монография. М.: РАП, 2008. C. 4.

23. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное пра-во и процесс. М., 2011. C. 540.

24. Мартышин О. В. Ценностный подход к государству и праву // Государство

23. право. 2004. № 10. С. 5–14.

106

4.3. Ценность судебной власти как самостоятельной и независимой ветви государственной власти

значение для понимания сущности судебной власти как ветви госу-дарственной власти. Так, конституционные ценности обусловлены для каждой личности в демократическом государстве правовыми свойствами Конституции РФ, как правового нормативного акта уч-редительного характера, закрепляющего и гарантирующего фунда-ментальное значение для общества, государства, народов России.

Конституционные ценности — это разнообразные объекты реальной действительности, признанные в качестве основ-ных ценностей и нашедшие свое закрепление и гарантирова-ние в использовании, реализации, охране и защите в Консти-туции РФ.

Конституционные ценности, закрепленные и гарантируемые в ка-честве основ конституционного строя, являются определяющими по отношению ко всем иным конституционным ценностям. Веду-щей, определяющей ценностью в свободном гражданском обществе

5888. демократическом правовом государстве согласно Конституции РФ является человек, его жизнь, достоинство, свобода, здоровье, бла-госостояние и другие блага. Все иные ценности имеют зависимый характер от высшей конституционной ценности. Сквозь призму конституционных ценностей строятся отношения между лично-стью, гражданским обществом и государством. Конституционные ценности носят подлинно нравственно-правовой, прогрессивный характер1.

Конституционная ценность судебной власти. Во-первых, отме-тим роль судебной власти в обеспечении и защите конституционных ценностей. Ценностная характеристика Конституции заключается

5888. См. подробнее: Витрук Н. В. Конституция Российской Федерации как ценность и конституционные ценности: вопросы теории и практики // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации: Материалы международной научно-теоретической конференции (4–6 декабря 2008 г). М.: РАП, 2010. Т. 1. C. 9–20.

107

Лекция 4. Судебная власть и судебная деятельность в Российской Федерации

23. тех принципах, которые нашли закрепление в Конституции. Эти принципы, содержащиеся в основном в первой главе Конституции «Основы конституционного строя», являются отправной точкой, вектором развития государственности в России. Они имеют важное значение для толкования и положений самой Конституции, и отра-слевого законодательства. Конституционный Суд России неодно-кратно указывал на то, что:

23. ограничение прав и свобод человека и гражданина может про-исходить только в пределах, указанных Конституцией РФ, и допусти-мы лишь при условии их адекватности и соразмерности конститу-ционно значимым ценностям (Постановление от 14.05.2003 № 8‑П, Определение от 08.11.2005 № 439‑О и др.), а также если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценно-стей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (про-порциональности), носят общий и абстрактный характер, не име-ют обратной силы и не затрагивают само существо данного консти-туционного права (например, Постановление от 16.07.2008 № 9‑П);

23. необходимость защиты основных конституционно значимых ценностей (например, Постановление от 04.04.2002 № 8‑П).

Основополагающей ценностью российской Конституции 1993 г. является закрепление приоритета прав и свобод человека и гражда-нина (ст. 2 Конституции). Так, в Постановлении от 03.05.1995 № 4‑П Конституционный Суд указал, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятель-ности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с госу-дарством в лице любых его органов. Эта правовая позиция неодно-кратно повторялась в других решениях. В развитии этой правовой позиции Конституционный Суд в дальнейшем неоднократно подчер-кивал, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека является непосредственно обязанностью государства и его органов (Постановление от 02.02.1996 № 4‑П и др.).

108

4.3. Ценность судебной власти как самостоятельной и независимой ветви государственной власти

Гуманистическая характеристика ценности судебной власти яв-ляется основной. Судебная власть предназначена для разрешения конфликтов, которые возникают в обществе и государстве, обес-печения стабильности развития государства и общества на основе конституционных ценностей. Роль судебной власти в обеспечении признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека велика.

Вторая группа конституционных ценностей связана с организа-ционными принципами государства — верховенство права, демо-кратизмом, разделением властей, социальным и светским характе-ром государства и др.

Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществ-ляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и су-дебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Следовательно, разделение властей можно отнести

5888. основным конституционным ценностям, наряду с человеком, его правами и свободами. Отстаивая социальное единство власти, а также единство принципиальных целей и направлений деятельности всех го-сударственных органов, В. Е. Чиркин признает только организационно-правовой аспект (форму) принципа разделения властей, исключающий сосредоточение власти в каком‑либо одном виде государственных орга-нов, отмечая, что единство государственной власти коренится в самих причинах возникновения и существования государства1. Следовательно, делимость государственной власти на составные элементы не означает отсутствие единства и целостности государственной власти, поскольку, в общем, все они созданы для достижения единой цели.

Во-вторых, правовые свойства Конституции РФ и ее учреди-тельный характер позволяют судебную власть отнести к консти-туционной ценности, закрепляя в главе 7 Конституции РФ основы организации и функционирования судебной власти и устанавливая в каждой из статей, входящих в содержание данной главы, необходи-мость принятия определенного вида нормативного правового акта

5888. Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зеркало, 1998. C. 246.

109

Лекция 4. Судебная власть и судебная деятельность в Российской Федерации

5888. развитие конституционных положений. Тем самым подчеркивает-ся значимость правовой основы судебной деятельности. В демокра-тическом государстве судебная власть, как и другие ветви власти, призвана служить обществу. Деятельность судебной власти направ-лена на удовлетворение фундаментальной социальной потребности

5888. справедливом и своевременном решении спора. Наделение судеб-ной власти, как и других ветвей власти в государстве, полномочиями по осуществлению таких важнейших публично-правовых функций, как функции осуществления правосудия и судебного контроля, ре-гулируется целой совокупностью принципов (как писаных, так и не-писаных), направленных на обеспечение законного и справедливого суда, гарантий прав сторон судебного спора. Очевидным последст-вием наделения судебной власти такой функцией является публич-но-правовая ответственность носителей этой власти за нарушение ими соответствующих принципов и норм1.

Придерживаясь позиции В. М. Лебедева и Т. Я. Хабриевой о том, что в условиях идеологического и правового многообразия не мо-жет быть абсолютного совпадения интересов различных социальных групп и отдельных индивидов, а также концепций различных право-вых явлений2, следует отметить, что в обеспечении баланса интере-сов личности, общества и государства и состоит ценность судебной власти как ветви государственной власти.

В-третьих, судебная власть сама участвует в формировании сво-ей ценностной значимости. Это происходит прежде всего через де-ятельность судов по разрешению споров и принятие решений. Кро-ме того, учитывая нравственно-правовой, прогрессивный характер ценностей, судебная власть через органы судейского сообщества це-ленаправленно способствует совершенствованию судейской этики и возвышению авторитета судебной власти.

5888. Зорькин В. Д. О назначении Председателем Конституционного Суда РФ и о позиции по общественной экспертизе судебных решений (приговоров) // Российский судья. 2012. № 4. C. 14–16.

5889. Правосудие в современном мире. C. 707.

110

4.3. Ценность судебной власти как самостоятельной и независимой ветви государственной власти

В-четвертых, судебная власть способствует укреплению ценно-сти самой Конституции. Интегративная правовая природа судебной власти обусловливает наличие системы органов (должностных лиц), разрешающих юридически значимые споры (то есть споры, кото-рые могут быть разрешены на основе государственно-признаваемых правил) и официально санкционирующих возможность применения государственного насилия. Такого рода органы (должностные лица) существовали и существуют в любой из форм организации государ-ственной власти. Поэтому само по себе наличие судов, а также тех или иных правил разрешения возникающих в обществе конфликтов еще не свидетельствует о наличии феномена судебной власти. Систе-ма судебных органов и судебная власть понятия не тождественные. Судебная власть невозможна без судебной системы, однако наличие системы судебных органов не говорит о том, что в данном государстве есть судебная власть. Соответственно выделение и наличие судебной власти как самостоятельной и независимой ветви государственной власти способствует обеспечению устойчивости конституционных принципов и обеспечению прямого действия Конституции РФ.

Ценности бывают разного рода, в зависимости от критериев не-обходимой позитивной полезности для человека, значимости объ-ектов окружающей действительности для удовлетворения личных, групповых и общественных потребностей и интересов. Говоря о су-дебной власти, стоит отметить, что ее позитивная полезность выра-жается через призму ее общественно-политического и публично-правового характера. Названные элементы подчеркивают ценность судебной власти как ветви государственной власти и характеризуют

23. значимость для общественного и государственно-правового раз-вития. Выступая одновременно самостоятельной ценностью, судеб-ная власть осуществляет защиту иных конституционных ценностей.

Известный вклад в решение данного вопроса вносит Консти-туционный Суд РФ, несмотря, как отмечает Н. В. Витрук, на боль-шой вес политической составляющей в ряде решений. Позитивную роль в утверждении и защите конституционных ценностей играют

111

Лекция 4. Судебная власть и судебная деятельность в Российской Федерации

конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации, суды общей юрисдикции, арбитражной юрисдикции и мировые судьи.

Конституционные ценности могут быть классифицированы по определенным основаниям (с учетом общепризнанного деления ценностей на материальные и духовные; на основе различия инди-видуальной свободы и частной жизни человека, политической, соци-альной и духовной сфер общественной жизни; с философской точки зрения на реальные (наличные, действующие) и желаемые (потен-циальные, идеальные, мыслимые).

Конституционная ценность судебной власти как ветви го-сударственной власти состоит в том, что деятельность для достижения общегосударственной цели и в современный пе-риод является реальной, ибо действительно способствует эф-фективной защите прав и свобод граждан.