1. Общая характеристика управленческих процессов, поддерживаемых информационными технологиями
Системой управления называется система, состоящая из управляющего и управляемого объектов.
Основная цель процесса управления какой–либо системой состоит в том, чтобы обеспечить максимальную эффективность использования ею своих возможностей для достижения желаемых результатов [1]. Чтобы принять решение, необходимо, как минимум, иметь некоторую информацию относительно начального состояния управляемого объекта. Поэтому выработка управляющих воздействий всегда включает в себя (рисунок 1.1.):
сбор, передачу и обработку необходимой информации;
принятие решений с определением управляющих воздействий.
Рисунок 1.1. Система управления
Уровень информационного обеспечения принятия решения зависит от ряда факторов (рисунок 1.2.). Возможны ситуации, когда под воздействием определенных факторов представление лица, принимающего решение (ЛПР) о недостатке информации изменяется, и имеющаяся информация расценивается как адекватная и достаточная для решения задачи.
Одним из умений ЛПР является точное определение того, какие области решения требуют дополнительной информации, а для каких дальнейший сбор информации не имеет никакого смысла, либо нецелесообразен. Время, требуемое для сбора информации, будет определяться контекстом решения. Часто оно определяется промежутком между тем, когда становится определенно ясно, что решение должно быть принято, и тем, когда необходимо его принять. Например, крайний срок для принятия решения о заключении контракта совершенно точно определен. Если менеджеры не примут решение до этой даты, то их возможность выбора немедленно исчезает, а решение принимается по умолчанию.
Особые требования к уровню информационного обеспечения накладываются в связи с интеграцией национальной экономики в мировое хозяйство, которое предусматривает:
свободный доступ на рынки сбыта сырья, технологий, высокотехнологической продукции;
свободный доступ к торгово–экономической информации, ее своевременное и полное получение субъектами хозяйствования;
свободное распространение своей торгово–экономической информации за рубежом;
защиту собственных производителей на основе международных договоров и правил;
использование общепринятых стандартов и т.п.
Все это, так или иначе связано с использованием информационно - коммуникационных технологий и чем грамотней и эффективней их применение, тем эффективней в конечном счете принимаемые управленческие решения.
Система государственного управления представляет собой определенную совокупность элементов, свойства которых подбираются, исходя из характера целей управления. Цели управления выступают в качестве системообразующих элементов. Исходя из системной методологии, это означает, что целям должна соответствовать в целом вся система управления и каждый элемент в отдельности. Кроме этого любой элемент системы также должен соответствовать любому из остальных. Система управления формируется людьми (субъектами управления) для достижения поставленных целей.
Объективный характер содержания управленческой деятельности предполагает следующий состав элементов системы управления (рисунок 1.3.):
Система управления = цели + принципы + функции + методы + организационная структура + персонал + технология + информация + техника. Таким образом, система управления включает: цели управления (результаты, которые намечают получить при осуществлении целей); принципы управления (некоторые правила осуществления управленческой деятельности); функции управления (специализированные виды управленческих работ); методы управления (способы осуществления функций управления); организационную структуру (совокупность органов управления и существующих между ними должностных и информационных связей); персонал управления (служащие аппарата, реализующие функции управления); и такие важные элементы как технология управления (последовательность выполнения управленческих работ с использованием определенных технических средств, методов и информационных технологий); управленческая информация, используемая при реализации управленческих решений; техника государственного управления (технические средства, с помощью которых выполняется управленческая работа).
Технология управления в общем случае включает ряд процедур. Первая процедура – сбор информации, вторая – обработка и анализ информации, третья – обоснование полученного результата и четвертая – его проверка.
При выполнении конкретной процедуры используются различные информационные технологии. Число их в настоящее время настолько велико, что детальное описание конкретных ИКТ и способов их практического применения не представляется возможным. Более значимыми представляются следующие задачи:
определение условий эффективного применения отдельных ИКТ;
направления адаптации организационных структур к характеру и особенностям современных ИКТ;
иллюстрация выполнения отдельных шагов и этапов процесса решения при помощи конкретных ИКТ;
описание положительного опыта системного применения ИКТ;
определение уровня организационной зрелости организации в области информатизации;
управление информатизацией на достигнутом уровне развития организации.