1.3. Практико-ориентированные задачи

Задача 1:

При написании контрольной работы по дисциплине «Финансовое право» студент Ежов, характеризуя бюджетное устройство государств с разным типом по форме государственного устройства, указал, что бюджетное устройство «федерации» и «конфедерации» совпадает, при этом совершенно иное устройство имеет унитарное государство.

Является ли данный ответ точным и исчерпывающим?

Задача 2:

Финансовый орган Санкт-Петербурга составил проект бюджета и представил его с необходимыми документами и материалами для внесения в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, однако в указанном проекте расходы превышали доходы бюджета.

Соответствует ли такой проект бюджета принципу сбалансированности бюджетов?

Задача 3:

В федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период была закреплена норма, в соответствии с которой средства, поступающие от взимания платы за выдачу (обмен) паспорта, подлежали расходованию на финансирование мероприятий по осуществлению паспортизации граждан Российской Федерации.

Оцените соответствие указанной нормы принципам построения бюджетной системы Российской Федерации, закрепленным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Задача 4:

Согласно положениям ст. 179.4 БК РФ в Российской Федерации есть дорожные фонды, под которыми часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов (п. 1 ст. 179.4 БК РФ).

Исходя из представленного определения, дорожный фонд представляет собой не что иное, как бюджетный фонд. Так, целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда (ст. 17 БК РФ – утратила силу с 1.01.2008, Федеральный закон от 26.04.2007 №63-ФЗ). В свою очередь ст. 179.4 была введена Федеральным законом от 06.04.2011 №68-ФЗ.

Охарактеризуйте указанные нормы. Соответствует ли наличие дорожных фондов структуре бюджетной системы Российской Федерации, раскрытой в ст. 10 БК РФ. Имеются ли какие-либо противоречия в бюджетном законодательстве Российской Федерации?

При этом объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере не менее суммы установленного настоящей статьей базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, скорректированного с учетом прогнозируемого объема доходов федерального бюджета от (п. 3 ст. 179.4 БК РФ):

- использования имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

- передачи в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

- сборов за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территориях иностранных государств, по автомобильным дорогам на территории Российской Федерации;

- иных.

Оцените соответствие указанной нормы принципам построения бюджетной системы Российской Федерации, закрепленным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Задача 5:

Доктор юридических наук, профессор Ю.А. Крохина в своем учебнике «Финансовое право России» указывает следующее. «По своей структуре бюджетная система является четырехуровневой:

первый уровень — федеральный бюджет;

второй уровень — бюджеты субъектов РФ;

третий уровень — бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

четвертый уровень — бюджеты городских и сельских поселений.

Третий и четвертый уровни бюджетной системы являются единой формой местных бюджетов»¹⁹.

Соответствует ли данная точка зрения положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации? Присутствует ли в главе 3 – «Бюджетная система Российской Федерации» – данного акта прямое указание на четырехуровневое строение бюджетной системы Российской Федерации?