Раздел II. Местное самоуправление в системе народовластия

Тема 2. Понятие и система местного самоуправления

При изучении темы следует обратить внимание на следующие вопросы: 1. 1. Понятие и сущность местного самоуправления; 2. Основные теории местного самоуправления: – теория свободной общины, общественная (хозяйственная) теория самоуправления, – государственная теория самоуправления, – дуалистическая теория; – теория юридических лиц. 3. История муниципального управления и самоуправления в дореволюционной России; история муниципального управления в период существования СССР; история муниципального управления и самоуправления после распада СССР. 4. Местное самоуправление как основа конституционного строя. 5. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. 6. Местное самоуправление как форма народовластия. 7. Понятие и элементы системы местного самоуправления. 8. Организационные формы осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.

Тема 3. Функции и основные принципы организации местного самоуправления

При изучении темы следует обратить внимание на следующие вопросы: 1.

1. Понятие и перечень функций местного самоуправления.

Необходимо уяснить сущность следующих функций местного самоуправления:

1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

2) управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного самоуправления;

3) обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

4) обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований;

5) охрана общественного порядка;

6) представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.

2. При изучении вопросов о принципах организации местного самоуправления следует обратить внимание на следующие аспекты: понятие и разнообразие классификаций и формулировок принципов организации местного самоуправления.

Необходимо уяснить содержание и особенности данных принципов, а также обнаружить закономерность их внутрисистемных связей.

Особое внимание следует обратить на такие принципы как: 1) принцип самостоятельности местного самоуправления; 2) принцип организационной обособленности органов местного самоуправления от органов государственной власти; 3) принцип невмешательства государственной власти в деятельность местного самоуправления; 4) принцип обязательности наличия выборных органов в системе органов местного самоуправления; 5) принципы неподчиненности одного муниципального образования другому в рамках двухуровневой организации муниципальной власти; 6) принцип эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти; 7) принципы субсидиарности и гарантированности местного самоуправления; принцип ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением и государством; 8) принципы гласности и законности. Важно обнаружить взаимосвязь и взаимообусловленность этих принципов.