Раздел II. Местное самоуправление в системе народовластия

Тема 2. Понятие и система местного самоуправления

Цели: 1) уяснение понятия, сущностных характеристик и признаков местного самоуправления как специфического социально-правового феномена; 2) ознакомление с основными теориями местного самоуправления; 3) понимание местного самоуправления в качестве основы конституционного строя, формы народовластия и права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения; 4) понимание системы местного самоуправления и особенностей каждого её элемента; 5) ознакомление с организационными формами осуществления местного самоуправления, предусмотренными действующим законодательством.

Задачи: 1) выявить полученный уровень знаний обучающихся по вопросам программы; 2) применить усвоенный обучающимися материал при решении практических задач и выполнении заданий.

Контрольные вопросы

1. Понятие и сущность местного самоуправления.

2. Основные теории местного самоуправления: теория свободной общины; общественная (хозяйственная) теория самоуправления; государственная теория самоуправления; дуалистическая теория; теория юридических лиц.

3. Местное самоуправление как основа конституционного строя.

4. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

5. Местное самоуправление как форма народовластия.

6. Понятие системы местного самоуправления и ее состав.

7. Организационные формы осуществления местного самоуправления.

Перечень тем докладов

1. Основные теории местного самоуправления: сравнительный анализ.

2. Значение земской реформы Александра II в формировании идей местного самоуправления в дореволюционной России.

3. Значение городской реформы Александра II в формировании идей местного самоуправления в дореволюционной России.

4. Влияние контрреформ Александра III на судьбу отечественного муниципализма.

5. Советский период развития государственного управления на местах.

6. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» 1990 года и его значение для развития отечественного местного самоуправления.

Рекомендуемая литература по теме Основные нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Европейская хартия местного самоуправления: принята 15 октября 1985 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 15. – Ст. 1696.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в актуальной редакции) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 URL: http://www.pravo.gov.ru – 04.04.2017.

Исторические документы

1. О губернских и уездных земских учреждениях: положение утверждено Указом Александра II от 1 января 1864 г. // Полн. собр. законов Российской империи. Собр. 2. Т. XXXIX, № 40457. [Электронный ресурс] Интернет-портал. Электрон. дан. URL: http://historydoc. edu.ru/ catalog.asp? cat_ob_no= &ob_no =14334.

2. Городовое положение: утверждено Указом Александра II от 16 июня 1870 г. // Хрестоматия по истории России: с древнейших времен до наших дней / А.С. Орлов [и др.]. – М.: Проспект, 1999. – 592 с.

3. Положение о губернских и уездных земских учреждениях: утверждено указом Александра III 12 июня 1890 г. // Полн. собр. законов Российской империи. Собр. 3, Т. X, отд-ние 1, № 6927. [Электронный ресурс] Интернет-портал. Электрон. дан. URL:http://consti­tutions.ru/archives/4968.

4. Городовое положение: утверждено Указом Александра III от 11июня 1892 г. // Полн. собр. законов. Собр. 3. Т. XII, № 8708. [Электронный ресурс] Интернет-портал. Электрон. дан. URL: http:// www. hist.msu.ru/ER/Etext/ grd1892.htm.

5. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики: принята V Всерос. Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г. – [Электронный ресурс] URL: http://constitution.garant.ru/ his-tory/ ussr-rsfsr/1918.

6. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978 г.: принята на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г. [Электронный ресурс] Интернет-портал. Электрон. дан. URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978.

7. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: закон СССР от 9 апреля 1990 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1990. – № 16. – Ст. 267.

8. О местном самоуправлении в РСФСР: закон РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 29. – Ст. 1010.

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ: в ред. федер. закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 35. – Ст. 3506 (утратил силу).