7 Службы стандартизации в условиях рыночной экономики

 

Службы стандартизации. Согласно Руководству 2 ИСО/МЭК деятельность по стандартизации осуществляют соответствующие органы и организации. Орган рассматривается как юридическая или административная единица, имеющая конкретные задачи и структуру. Это могут быть органы власти, фирмы, учреждения.

Под органом, занимающимся стандартизацией, подразумевается орган, деятельность которого в области стандартизации общепризнанна на национальном, региональном или международном уровнях.

Национальным органом в Республике Казахстан является уполномоченный государственный орган по стандартизации, метрологии и сертификации. Это республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Председатель уполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Казахстан является главным государственным инспектором Республики Казахстан по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений.

В ведении уполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации находятся государственные инспекторы по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, а также центры  стандартизации, метрологии и сертификации, предприятия, учреждения, учебные заведения и иные организации.

 

 Основные функции Госстандарта РК и система его служб

Уполномоченный государственный орган по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Казахстан выполняет следующие функции:

-         координирует деятельность государственных органов управления, касающуюся вопросов стандартизации, сертификации, метрологии;

-         взаимодействует с органами власти республики;

-         направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке, применению стандартов, другим проблемам сообразно своей компетенции;

-         устанавливает оптимальные требования к качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе, обеспечивающих их безопасность;

-         подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции;

-         устанавливает требования по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной и др.) и взаимозаменяемости продукции;

-         согласует и увязывает показатели и характеристики готовой продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;

-         устанавливает метрологические нормы, правила, положения и требования;

-         нормативное обеспечивает производство продукции, процессов и услуг, контроль, сертификацию и оценку качества продукции;

-         устанавливает требования к технологическим процессам, в том числе с целью снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, а также обеспечение применения малоотходных технологий;

-         развивает и вводит систему классификации и кодирования технико-экономической информации, каталогизации и штрихового кодирования продукции;

-         нормативно обеспечивает межгосударственные и государственные социально-экономические и научно-технические программы и инфраструктурные комплексы (транспорт, связь, автомобильные дороги, охрана окружающей среды и т.д.), международные соглашения, подписанные Республикой Казахстан;

-         совершенствует действующее законодательство и совершает переход на новые формы регулирования качества и безопасности продукции путем формирования в Республике Казахстан системы технических регламентов, в том числе технического законодательства, гармонизированного с законодательством стран с развитой рыночной экономикой;

-         обеспечивает прямое применение международных стандартов и норм на территории Республики Казахстан, гармонизирует действующие нормативные документы и системы стандартизации с международными нормами и системами;

-         совершенствует системы информационного и нормативного обеспечения работ по стандартизации, метрологии и сертификации и формирует Государственный фонд стандартов Республики Казахстан;

-         переходит на международную практику разработки, принятия и применения стандартов;

-         осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований нормативных документов и правил обязательной сертификации;

-         участвует в работах по международной, региональной и межгосударственной стандартизации;

-         представляет Республику Казахстан в международных организациях, занимающихся вопросами  стандартизации, метрологии и сертификации и в Межгосударственном совете СНГ;

организует подготовку и повышение квалификации специалистов в области стандартизации.

 

20. Объекты технических условий. Структурные элементы стандартов;

Технические условия являются очень распространенным нормативными документами (фонд технических условий – около 600 000). В отличие от стандартов они разрабатываются в более короткие сроки, что позволяет оперативно организовать выпуск новой продукции.

Обозначение технических условий может производиться двумя способами. По одному из них обозначение формируется: из кода «ТУ»; кода группы продукции по классификатору продукции (ОКП); кода предприятия – разработчика технического условия по классификатору предприятий и организаций (ОКПО); двух последних цифр года утверждения документа.

Объект технических условий – продукция, в частности ее разновидности – конкретные марки, модели товаров. Типичными объектами технических условий среди товаров являются: изделия, выпускаемые мелкими сериями, изделия сменяющегося ассортимента, изделия, осваиваемые промышленностью, продукция, выпускаемая на основе новых рецептур и (или) технологий.

В общем виде стандарт состоит из следующих отдельных элементов:

1) титульного листа;

2) предисловия;

3) содержания;

4) введения;

5) наименования;

6) области применения;

7) нормативных ссылок;

8) терминов и определений;

9) обозначений и сокращений;

10) основных нормативных положений;

11) приложений;

12) библиографии;

13) библиографических данных.

При необходимости несколько стандартов могут быть сброшюрованы в тематический сборник.

В стандарт включают:

1) требования, которые могут быть проверены объективными методами;

2) инструкции (правила), регламентирующие эти методы;

3) иные инструкции (правила) и рекомендации;

4) сообщения с информацией об объекте стандартизации и о взаимосвязанных с ним объектах (смежных видах деятельности).

При изложении текста изменения указывают наименования и номера (обозначения) изменяемых, исключаемых и дополнительных структурных элементов: разделов, подразделов, пунктов, подпунктов, таблиц, приложений, а также приводят соответствующие указания, применяя слова: ‹заменить›, ‹дополнить›, ‹исключить›, ‹изложить в новой редакции› и т. п. Основополагающие стандарты разрабатывают при необходимости установления общих организационно—технических положений для определенной области деятельности, а также общетехнических требований и правил, обеспечивающих взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции, охрану окружающей среды, безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья, имущества и достижение других целей стандартизации.

Основополагающие организационно—методические стандарты устанавливают:

1) цели и задачи проведения работ в определенной области деятельности, классификационные структуры объектов стандартизации в этой области, основные организационно—технические положения по проведению этих работ и т. п.;

2) общий порядок (правила) разработки, принятия (утверждения) и внедрения различных документов: нормативных, конструкторских, технологических, проектных, программных, прочих технических, организационно—распорядительных и др.;

3) правила постановки продукции на производство.

21. Органы и службы по стандартизации РК.

22. Межгосударственная система стандартизации;

Представителями государств бывшего СССР было подписано 13 марта 1992 г. Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, в котором заложены основы системы межгосударственной стандартизации. Согласно этому документу были признаны: действующие ГОСТы в качестве межгосударственных стандартов; эталонная база бывшего СССР как совместное достояние; необходимость двусторонних соглашений для взаимного признания систем стандартизации, сертификации и метрологии.

На межправительственном уровне был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). Его основными функциями являются: выработка приоритетных направлений деятельности в области стандартизации; представление проектов межгосударственных стандартов на утверждение; рассмотрение и принятие .основных направлений работ в области стандартизации и смет расходов на их проведение. Принимаемые советом решения обязательны для государств, представители которых вошли в Совет.

Членами МГС являются руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации государств — участников Соглашения .всех 12 государств Содружества.

К настоящему времени полностью завершился процесс взаимного признания национальных систем сертификации стран СНГ.

Рабочими органами МГС являются межгосударственные технические комитеты по стандартизации (МТК), которые создаются для разработки межгосударственных стандартов и проведения других конкретных работ в области межгосударственной стандартизации. Деятельность свыше 200 МТК по разработке ГОСТ ведется в соответствии с годовыми планами.

Межгосударственные стандарты и изменения к ним принимаются по решению МГС, заседания которого проходят 2 раза в год.

Общие положения по правилам проведения работ в области межгосударственной стандартизации установлены в основополагающем стандарте — ГОСТ 1.0—92. Стандарт считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двух государств.

В качестве проекта ГОСТ национальный орган по стандартизации какого-либо государства может предложить действующий национальный (государственный) стандарт государства — участника Соглашения. Так, значительную долю принятых ГОСТ в последнее время составляют государственные стандарты России — ГОСТ Р (около 70%).  За пять лет (1992-1997 гг.) было принято 2500 НД. которые направлены прежде всего на создание технических требований к продукции, подлежащей обязательной сертификации. Принятые стандарты гармонизированы с международными, что способствует продвижению государств СНГ на мировой рынок.  Отдавая должное большой работе, проводимой МГС в рамках СНГ, Международная организация по стандартизации — ИСО признала МГС в качестве международной региональной организации по стандартизации. Деятельность МГС в значительной мере способствует ускорению процесса вступления государств — участников Содружества в ИСО и ВТО.

23. Применение международных стандартов в РК;

24. Значение стандартов в оценке качества продукции и услуг;

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

- национальные стандарты;

- национальные военные стандарты;

- межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке;

- стандарты организаций.

Национальные стандарты разрабатывают, утверждают, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1.2.

Национальный стандарт применяют добровольно, после чего все его требования становятся обязательными для соблюдения.

Применение национального стандарта на продукцию, работы и услуги подтверждается знаком соответствия национальному стандарту по ГОСТ Р 1.9.

Общие правила построения, изложения, оформления и обозначения национальных стандартов, а также требования к их содержанию - по ГОСТ Р 1.5.

Разработчик документа в области стандартизации вправе добровольно отказаться от авторского права на документ, а также передать права на издание и распространение этого документа национальному органу по стандартизации по договору (соглашению) о передаче прав.

Национальные стандарты, содержащие патентованные требования, применяют в соответствии с нормами действующего законодательства.

Проведение экспертизы проектов национальных стандартов или изменений к ним, устанавливающих основополагающие требования, обеспечивающие безопасность производства и применения продукции, совместимость и взаимозаменяемость технических средств, защиту национальных интересов и национальную безопасность, осуществляют научные организации, уполномоченные национальным органом по стандартизации.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации - документы в области стандартизации, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификационными признаками на классификационные группировки (классы, группы, виды) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и при межведомственном обмене информацией.

Программы разработки национальных стандартов составляют в порядке, устанавливаемом национальным органом по стандартизации.

Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных; саморегулируемых организаций; объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов: для целей, указанных в разделе 3 настоящего стандарта; для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений раздела 4 настоящего стандарта и ГОСТ Р 1.4.

При проведении экспертизы стандартов проводят оценку их технического уровня для обеспечения интересов национальной экономики и безопасности.

25. Понятие качества продукции;

26. Методы определения показателей качества продукции;

27. Стандартизация и кодирование информации о товаре;

28. Основные функции технических комитетов;