61. Правовое регулирование в туризме. Основные положения федерального закона «Об основах туристской деятельности в рф».

Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания; туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания; туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

В 1996 г. был принят Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", который сыграл важную роль в становлении туризма в России. Закон обладает высокой значимостью, т.к. легализовывает экономические отношения в сфере туризма, фиксирует принципы государственной политики, главным направлением которых является установление основ единого туристического рынка в России, а также регламентация отношений, несомненно, возникающих при реализации прав на отдых и свободу у граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Структура закона.

Закон об основах туристской деятельности в своем содержании имеет 9 глав и 22 статьи.

В качестве туристской деятельности рассматривается туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.

Декларируется, что государство содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития, формирует представление о России как стране, благоприятной для туризма, а также осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Закон устанавливает права и обязанности туриста во время совершения путешествия.

Предусмотрено, что реализация туристских услуг осуществляется на основании договора, который заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству РФ, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей. Определены существенные условия подобного договора.

Установлены правила обеспечения безопасности туризма.

Глава 1 закона об основах туристической деятельности дает определения основным понятиям, используемым в данной сфере, и регламентирует порядок применения законодательных актов, относящихся к туристической деятельности. Форму государственного регулирования деятельности туристического характера определяет 2 глава закона. В статьях этой главы определены цели, принципы и условия осуществления детальности туроператоров. Дано понятие выражению – единый федеральный реестр туроператоров. Также, ст. 5 регулирует стандартизацию и классификацию объектов туристической индустрии.

Права и обязанности туриста прописаны в ст.ст. 6-7 главы 3 закона об основах туристической деятельности. Так, с соответствии со статьей 6, турист вправе знать достоверную информацию о правилах въезда в страну пребывания, иметь свободу передвижения в «чужой» стране, с учетом принятых в стране ограничительных мер, получить обеспечение личной безопасности и неотложную медицинскую помощь в случае необходимости, возмещение убытков и компенсаций, в случае невыполнений условий договора туроператорами, на беспрепятственный доступ к средствам связи.

Особенности продвижения и реализации туристического продукта, а также его первоначального формирования описаны в главе 4. Здесь зафиксированы как общие, так и особенные условия вышеуказанных действий.

Глава 5 регулирует порядок объединения турагентов и туроператоров, и объединений туристов. Туристические ресурсы Российской Федерации определены статьей 13 главы 6 закона об основах туристической деятельности. Безопасность туризма, финансовое обеспечение, а также международное сотрудничество трактуются в статьях глав 7-8 закона.