16. Изменение условий трудового договора.

Трудовое законодательство гарантирует работникам те условия, на которых был

заключён трудовой договор. Изменение условий трудового договора (перевод)

требует соглашения сторон. КЗоТ РФ запрещает требовать от работника

выполнения работы, не оговорённой в трудовом договоре. Другой считается

работа, когда меняется место работы, трудовая функция, оплата труда, режим,

степень вредности и т.д. Изменение места работы считается переводом.

Различают перевод в другую организацию или другую местность, и перевод в той

же организации. Изменение рабочего места без изменения трудовой функции в той

же организации наз. перемещением и не требует согласия работника. Перемещение

не меняет трудовой договор, его существенные условия. Перевод это уже другая

работа. Но когда существенные условия меняются не администрацией, а

законодательством, то это уже не перевод. Например, меняется оплата труда

работников бюджетной сферы. Изменение условий труда администрацией без

согласия работника, допускается если это обусловлено изменениями в

организации производства и труда .

17. Гарантийные выплаты.

Гарантийными называются выплаты за время, когда работник не выполняет

трудовые обязанности по предусмотренным законодательством уважительным

причинам. Основное значение этих выплат – сохранение работнику среднего

заработка и уровня жизни. Эти выплаты делятся: 1) зависящие от производства

или действия руководителя: А) Это оплата простоя по вине администрации. Она

производится в размере не ниже 2/3 тарифа, по вине работника не

оплачивается. Б) Оплата времени вынужденного прогула незаконно уволенного.

Оплачивается в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В) Оплата беременной среднего заработка , при переводе на лёгкую работу по

медицинскому предписанию. Г) выплата выходного пособие при увольнении без

вины работника, в размере 2 недельного среднего заработка. При ликвидации

предприятия или сокращении численности в размере 3 месячного среднего

заработка. 2) связаны с оплатой отпусков и другого времени отдыха. Сюда

относятся оплачиваемые отпуска в размере среднего заработка за каждый день

отдыха, отпуска по учёбе, выплаты работникам, направленным на повышение

квалификации, а также доплаты до среднего при переводе на нижеоплачиваемую

работу. 3) Оплата времени выполнения государственных и общественных

обязанностей в размере среднего заработка. Работодатель обязан освободить

работника на это время в случаях, предусмотренных законодательством или

коллективными договорами, а орган привлекающий работника к этим обязанностям,

выплачивает ему средний заработок. Например, народным заседателям, а также

работников, привлекаемых в качестве свидетелей, оплачивает теперь суд.

Средний заработок сохраняется за время осуществления избирательного права,

депутатских обязанностей.

За время военных сборов средний заработок выплачивает Министерство обороны.

Гарантийные выплаты предусмотрены Законом о коллективных договорах для

представителей социальных партнёров, участвующих в коллективных переговорах.

Им сохраняется средний заработок на срок не более 3 месяцев в течение года.

7. Защита трудовых прав работников. Трудовые споры.

Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения.

Коллективные споры – это разногласие между работниками и работодателями по

вопросам изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения

коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.

Моментом начала спора является дата составления протокола разногласий

коллективных переговоров, либо день отклонения работодателем требований

работников, либо молчание работодателя в течении 3 дней, со дня подачи

требований работниками. Участниками коллективных споров являются:

представители работников – органы профессиональных союзов, уполномоченные на

это уставами; представители работодателей – руководители или уполномоченные

работодателем органы; служба по урегулированию коллективных трудовых споров –

государственный орган, содействующий разрешению споров путём организации

примирительных процедур и участия в них. Примирительные процедуры: это

примирительная комиссия (обязательный этап); рассмотрение коллективного спора

с участием посредника; рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом

арбитраже. Порядок разрешения споров: 1) Примирительная комиссия. Создается в

3 дневный срок со дня начала спора из представителей сторон на равноправных

условиях. Срок рассмотрения спора в комиссии 5 дней. Решение комиссии

принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом. При не достижении

согласия примирительные процедуры продолжаются с участием посредника или в

трудовом арбитраже. 2) Рассмотрение с участием посредника, рассматривается в

течение 7 дней со дня приглашения посредника. Рассмотрение завершается

принятием согласованного решения в письменной форме либо составлением

протокола разногласий. 3) Трудовой арбитраж. Временно действующий орган,

создается на время разрешения спора, сторонами коллективного трудового спора

и службой по урегулированию коллективных споров, состоит из 3 арбитров,

рассматривается с участием сторон в течении 5 дней. Рекомендации арбитража

передаются сторонам в письменном виде и подлежат исполнению, если стороны

заключили соглашение. Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон,

получает необходимые документы, касающиеся спора, информируют органы

государственной власти о социальных последствиях спора, разрабатывает

рекомендации по существу спора.

Органы по рассмотрению трудовых споров.

Трудовые споры – это разногласия между сторонами трудового договора по

вопросам трудового законодательства. Делятся на индивидуальные – между

работником и администрацией и коллективные – между трудовым коллективом и

работодателем по вопросам оплаты труда, заключения,изменения и выполнения

коллективного договора и др. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых

споров: 1. Комиссии по трудовым спорам в организациях (КТС), избираемые

трудовыми коллективами предприятий с числом работающих не менее 15 человек

По решению собраний могут избираться КТС подразделений. Рассматривают споры

по применению условий труда. 2. Администрация и соответствующий профсоюзный

орган в пределах предоставленных им прав рассматривают споры об установлении

работнику новых или изменения существующих условий труда (ст.219

«Рассмотрение споров об установлении новых и изменении существующих условий

труда»). 2.Городские (районные) суды. Рассматривают споры работников

предприятий, где КТС не избирается, а также по вопросам увольнения,

независимо от оснований прекращения договора, об отказе в приёме на работу

приглашенным специалистам, молодым специалистам по направлениям и др. 4. Для

руководящих работников, назначаемых высшими органами государственной власти,

судей, прокуроров устанавливаются «Особенности рассмотрения трудовых споров»

(ст.218).

Все эти юрисдикционные органы могут осуществлять правовосстановительные

функции. В зависимости от этих органов, различаются и виды разбирательства

споров. Каждый из этих видов является самостоятельным, может пройти 2 вида

разбирательства в КТС и суде, если решении КТС не удовлетворило. Такой

последовательный порядок, начиная с КТС, как первичного называется общим.

Согласно Закону о коллективных спорах, органами рассматривающими данные споры

являются: 1. Примирительные комиссии, создаваемые для каждого такого спора.

2. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника.

3. Трудовой арбитраж. В состав входят три арбитра, представляет собой

временно действующий орган. Все эти органы образуются по соглашению сторон.

В этих органах разбирательство носит примирительный характер, и они могут в

процессе рассмотрения консультироваться с трудовым коллективом, вышестоящим

хозяйственным, профсоюзными и другими органами. Процесс разрешения споров

может прерываться для этого, но с соблюдением установленных законом сроков.

Все органы по рассмотрению трудовых споров наделены государством

властными полномочиями, поэтому должны обязательно исполняться, если не

обжалованы.

Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Конституция гарантирует каждому судебную защиту его трудовых прав. Суд

защищает трудовые права граждан и охраняет производственные интересы

предприятий. Главной задачей суда является устранение разногласий между

администрацией и работником. Суд не только восстанавливает права, но и

выявляет причины, проводят профилактическую работу по их устранению.

Руководящие постановления Пленума Верховного суда обязывают суды полное и

всестороннее рассмотрение каждого трудового дела. Если при рассмотрении дела

суд установит неправильные действия должностных лиц, то он должен вынести

частное определение для привлечения виновных к дисциплинарной или даже

уголовной ответственности. Компетенция суда - рассматривать определённый круг

трудовых споров установлена законодательством. Судья решает вопрос о принятии

или отказе принятия заявления к рассмотрению Причины отказа могут быть: не

соблюдён порядок предварительного рассмотрения в комиссии по трудовым спорам,

имеется решение суда по тому же спору; вопрос о споре не подведомственен суду

или данный спор территориально не подсуден этому суду. При принятии заявления

о рассмотрении в общем порядке, судья должен потребовать решение КТС, а при

увольнении –копию постановления профоргана о даче согласия. Все трудовые

споры рассматриваются по месту нахождения ответчика. Непосредственно в суд

(без КТС) могут обращаться: работники предприятий, где такие комиссии не

созданы; работники по вопросу увольнения; администрация о возмещении

материального ущерба предприятию, об отказе в приёме лиц, приглашенных с

других предприятий и молодых специалистов, направленных на данное

предприятие. В случае явного нарушения закона, суд должен привлечь на сторону

ответчика третье лицо, виновное в этом нарушении для возложения на него

материальной ответственности, которую несёт организация. Сроки подачи

заявления в суд: при рассмотрении в КТС в 10-дневный срок со дня получения

копии протокола; при увольнении (без КТС) 1 месяц со дня получения приказа

или трудовой книжки; в других случаях – 3 месяца; по вопросу возмещения

материального ущерба работником –1 год со дня обнаружения ущерба. Обжаловать

решение суда в вышестоящий суд может любая сторона в течение 10 дней.

Вступившие в законную силу решения суда могут быть пересмотрены в порядке

надзора, и если решение суда отменяется, то с работника, получившего по этому

решению суммы, не взыскиваются, за исключением, если в суде использовались

подложные документы. Работники при обращении в суд по требованиям, вытекающим

из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты судебных расходов в доход

государства.

Права профсоюзов в РФ.

Профсоюзы – это добровольное общественное объединение граждан, связанных

производственными, профессиональными интересами, для защиты своих прав.

Профсоюзам посвящена гл.15 Кзот, а ст. 226 «Права профессиональныхсоюзов».

Основные права: 1) право представительства, представляют интересы своих

работников при ведении коллективных переговоров, заключении коллективных

договоров. 2) право участвовать в нормотворческой и правоприменительной

деятельности, предлагать нормативные акты, связанные с социально- трудовыми отношениями, вносить свои предложения в законопроекты, разрабатываемыми Правительством. 3) право защищать социально-трудовые права и интересы работников. Профсоюзы имеют право участвовать в разработке социальных программ, определении жизненного уровня и т.д. 4) Право осуществлять контроль и надзор за охраной труда и трудовым законодательством, право беспрепятственно посещать предприятия. 5) право на содействие занятости,например, об ликвидация предприятия, ухудшение условий труда могут осуществляться только с предварительного уведомления профсоюзов. 6) Право профсоюзов участвовать в управлении государственным социальным страхованием,это право полностью принадлежало профсоюзам, но в 1993 году Правительство вернуло себе право управлять Фондом государственного страхования, а профсоюзы теперь лишь участвуют в этом управлении. Это путевки, оплата больничных и т.д. Надо сказать, что с развитием профсоюзного движения, роль профсоюзов снижается и их права ограничиваются. Существенное ограничение прав предусматривает проект Нового трудового кодекса, который сейчас находится в стадии рассмотрения. Профсоюзы полностью отстраняются от управления производством.

Совместительство и совмещение профессий и должностей.

Порядок и условия совмещения профессий устанавливается по соглашению сторон

трудового договора. Под совмещением профессий (должностей) понимается

выполнением работником вместе со своей основной профессией (должностью)

дополнительной работы по другой профессии. А под совместительством (т.е.

расширением объёма работ) понимается выполнение в течении того же рабочего

дня дополнительного объёма работ по одной и той же профессии (должности).

Такие виды работ допускаются по одному трудовому договору в течение рабочего

дня, если это не ведёт к снижению качества работы. Это применяется для роста

производительности и выполнения объема работ меньшей численностью. Трудовой

договор о совмещении профессий и расширении объёма работ оформляется приказом

(распоряжением) администрации по согласованию с профкомом. В приказе

указываются совмещаемые профессии, объёмы работ, размеры доплат за это. В

таком же порядке оформляется отмена или уменьшение доплат, о чём работника

предупреждают за 1 месяц. Ст. 87 КЗоТ «Оплата труда при совмещении профессий

и выполнение обязанностей временно отсутствующих работников» указывает, что

доплата устанавливается администрацией по соглашению сторон. В связи с

необходимостью лучшего использования рабочего времени в настоящее время

широко используется работа по двум, трем совмещаемым профессиям. В лесной

промышленности при письменном согласии работника допускается совмещение трёх

профессий, при этом квалифицированные работники не могут привлекаться на

работы ниже 3 разряда.

Защитная функция профсоюзов России в современный период.

Защитная функция профсоюзов – это целенаправленная правовая деятельность по

защите трудовых прав и законных интересов трудящихся, по восстановлению

нарушенных прав, по установлению более высокого уровня условий труда и быта.

Потребность защиты прав и интересов трудящихся особенно актуальна в

современный период, когда обнажились социально-экономические противоречия.

Эта функция проявляется в соответствии с установленными законами. Она

проявляется и при создании норм трудового права, при восстановлении

нарушенных прав работника, при привлечении руководителей к ответственности за

нарушение трудового законодательства. Эта функция направлена также и на

защиту прав профсоюзов. Потому что, только имея права профсоюзы способны

защищать трудящихся. При этом оптимальным методом реализации защитной функции

становится организация правового партнёрства – цивилизованной формы

взаимоотношений между профсоюзами, работодателями и правительственными

органами. Профсоюзы взаимодействуют со сторонами коллективных договоров,

соглашений на всех уровнях. Профсоюзы, для выполнения защитной функции,

вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления

организацией, независимо от форм собственности. Переход к рыночной экономике

затрагивает интересы трудящихся. Профсоюзы должны контролировать соблюдение

трудового законодательства, а также содействовать трудоустройству

высвобождаемых работников. Для реализации защитной функции профсоюзам

законодательно установлены права и гарантии этих прав.

33. Организация заработной платы в условиях рыночной экономики.

В переходный к рыночной экономике период существенно меняются методы

организации оплаты труда. Существует два метода организации заработной платы

Централизованный – государственный и децентрализованный - договорной.

Централизованный все больше уступает место договорному, сейчас он остался

только для работников бюджетных организаций. В централизованном порядке

устанавливаются основы тарифной системы, которая имеет больше

рекомендательный характер, минимальный месячный размер оплаты труда,

минимальную оплату труда при отклонении от нормальных условий. Договорной

метод ныне существует на всех уровнях договоров, начиная от трудового и

коллективного и кончая генеральным социально- партнёрскими соглашениями.

Организация труда, создаваемая двумя методами, включает в себя следующие

элементы: 1) Установление минимальной оплаты труда и его постоянный

пересмотр; с 1 января 200 руб. с 1 июля 300 р. 2) Установление дифференциации

оплаты труда как через тарифную систему, так и в локальном порядке. 3)

Определение на каждом производстве конкретных систем и тарифов, а также

установление норм и сдельных расценок. 4) Установление порядка определения

нормируемой величины расходов на з/плату. 5)Установление минимальных размеров

оплаты труда при отклонений от нормальных условий. 6) Установление

гарантийных и компенсационных выплат. Тарифная система – это совокупность

нормативов, позволяющих дифференцировать оплату труда в зависимости от

сложности, вредности, квалификации, климатических условий. Элементы тарифной

системы: тарифно-квалификационный справочник, состоит из 3 разделов

(руководители, специалисты, исполнители), содержит подробные характеристики

работ. Требуемая квалификация той или иной работы определяется разрядом, чем

выше разряд, тем выше з/плата. Тарифная сетка - таблицы с часовыми или

дневными ставками, наиболее распространены 6 разрядные, но есть 10, 12, а для

бюджетников –18 разрядные. Тарифная ставка – размер оплаты за труд в единицу

времени (час, день, месяц), выражается в денежной форме, возрастает в

зависимости от разряда, соотношение тарифных ставок в зависимости от разряда

определяется с помощью тарифных коэффициентов. Для отдельных категорий

работников в условиях перехода к рыночной экономике может быть установлен

иной вид оплаты в % от выручки, в долях от прибыли и т.д. Надбавки и

доплаты. Централизованные (полевые, климатические условия) и локальные

(устанавливаются коллективными договорами в % отношении к тарифной ставке,

окладу). Списки профессий и работ с вредными и тяжёлыми условиями труда, с

установлением гарантированных надбавок.

11.Физические и юридические лица, как субъекты гражданских правоотношений.

Правосубъектность физических и юридических лиц.

Правосубъектность есть предусмотренная нормами права способность

(возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой

сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов —

правоспособности и дееспособности.

Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность

(возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность — предусмотренная нормами права способность и юридическая

возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности,

осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются

сделкоспособность, т. е. способность (возможность) лично, своими действиями

совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность —

предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность

за совершенное правонарушение.

Граждане — самые многочисленные субъекты права, они вступают в различные

правоотношения: гражданско-правовые, семейные, трудовые, земельные,

финансовые, процессуальные и другие. От социальной и правовой активности

гражданина зависит его положение в обществе, социальной группе, трудовом

коллективе, его успех в жизни.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть субъектами трудовых,

гражданских, процессуальных и иных правоотношений, но они не имеют

избирательных прав, на них не распространяется воинская обязанность,

некоторые статьи Уголовного кодекса (например, об измене Родине) и т. д.

Помимо общего (конституционного) правового статуса разные граждане имеют

специальный статус, который определяется более конкретными законами:

например, статус рабочего, военнослужащего, работника милиции, студента,

пенсионера и т. д.

Государственные организации создаются для выполнения разнообразных функций.

Как субъектов права их можно подразделить на три группы:

1) органы государства, выполняющие функции управления и обладающие

властными полномочиями. Чаще всего они выступают субъектами

административных, земельных, уголовно-правовых, процессуальных

правоотношений. Правовое положение органов государства характеризуется

компетенцией, т.е. совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных

соответствующими нормативными актами;

2) учреждения, занимающиеся социально-культурной деятельностью, не

связанной с властными полномочиями. Такие учреждения состоят на бюджете

государства, наделяются комплексом прав и обязанностей для выполнения своих

функций;

3) предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, действующие на

праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия) или на праве

оперативного управления (казенные предприятия). Государство несет

субсидиарную ответственность по их обязательствам (п. 3 ст. 56 и п. 5 ст.

115 ГК РФ).

Права юридических лиц получают и многие негосударственные организации

(хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские

кооперативы, общественные, религиозные организации и т. д.).

Негосударственные организации действуют не только в сфере хозяйства, но и в

сфере политики (партии), защиты прав граждан (юридические консультации,

общества охраны прав потребителей, профсоюзы), выступают в качестве

субъектов права в государственно-правовых, административно-правовых,

трудовых, процессуальных и иных отношениях.

Государство в целом выступает в качестве субъекта права в государственно-

правовых (межгосударственные, между республиками и Федерацией) и некоторых

имущественных (при выпуске облигаций внутригосударственного займа, в

отношении права собственности на бесхозяйное имущество, на клады и т. д.)

взаимосвязях, является собственником предприятий промышленности,

транспорта, связи и др.

Социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив)

являются субъектами права в особых, предусмотренных законом случаях. Однако

чаще всего социальные общности действуют через государственные и

общественные организации.

Содержание правового отношения. Субъективные права и юридические

обязанности.

Юридическое содержание правоотношения — это возможность определенных

действий управомоченного, необходимость определенных действий или

необходимость воздержания от запрещенных действий обязанного, а фактическое

— сами действия, в которых реализуются права и обязанности. Юридическое и

фактическое содержание не тождественны. Первое богаче второго, включает в

себя неопределенное количество возможностей. Содержание правоотношения —

это субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право и

соответствующая ему обязанность образуют юридическую связь управомоченной и

обязанной сторон. Причем правовое отношение может состоять из одной или

нескольких юридических связей.

Существует два типа правовых связей: относительные, возникающие между

отдельными лицами (субъектами права), и абсолютные — между субъектом права

и обществом (всяким и каждым).

Субъективное право — это предусмотренная для управомоченного лица в целях

удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная

юридическими обязанностями других лиц. Каковы же признаки данного права? 1.

Субъективное право есть мера возможного поведения. Мера означает границу,

предел проявления чего-нибудь. Применительно к субъективному праву мера

включает в себя вид и размер возможного поведения. Субъективное право — это

возможное поведение, т. е. носитель субъективного права всегда имеет выбор:

действовать определенным образом или воздержаться от действий. 2.

Содержание анализируемого права устанавливается нормами права и

юридическими фактами. 3. Осуществление субъективного права обеспечено

обязанностью другой стороны. В одних случаях эта обязанность состоит в

воздержании от действий, нарушающих субъективное право другой стороны, в

других — данное право обеспечивается исполнением обязанности, т. е.

активными действиями обязанного лица. 4. Субъективное право предоставляется

управомоченному лицу для удовлетворения его интересов; при отсутствии

последнего стимул для осуществления субъективного права теряется. 5. Данное

право состоит не только в возможности, но и в юридическом или фактическом

поведении у право-моченного лица.

Субъективное право — сложное явление, включающее в себя ряд правомочий: а)

право на собственные фактические оействия, направленные на использование

полезных свойств объекта права (например, собственник вещи вправе

использовать ее по прямому назначению); б) право на юридические действия,

на принятие юридических решений (собственник вещи может ее заложить,

подарить, продать, завещать и т. д.); в) право требовать от другой стороны

исполнения обязанности, т. е. право на чужие действия (заимодавец имеет

право требовать от заемщика возврата денег или вещей); г) право притязания,

которое заключается в возможности привести в действие аппарат принуждения

против обязанного лица, т. е. право на принудительное исполнение

обязанности (в принудительном порядке может быть взыскан долг, произведено

восстановление рабочего или служащего на работе).

Юридическая обязанность есть предписанная обязанному лицу и обеспеченная

возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения,

которой оно должно следовать в интересах управомо-ченного лица.

Юридическая обязанность имеет следующие признаки. 1. Это мера необходимого

поведения, точное определение того, каким оно должно быть. Соблюдение такой

меры обязательно, ибо обязанность обеспечена возможностью государственного

принуждения (если обязанность состоит в уплате долга, то точно должны быть

определены размер долга, срок уплаты и т. д.). 2. Она устанавливается на

основе юридических фактов и требований правовых норм.

3. Обязанность устанавливается в интересах управо-моченной стороны —

отдельного лица или общества (государства) в целом. 4. Обязанность есть не

только (и не столько) долженствование, но и реальное фактическое поведение

обязанного лица. 5. У обязанного лица нет выбора между исполнением и

неисполнением обязанности. Невыполнение или ненадлежащее выполнение

юридической обязанности является правонарушением и влечет меры

государственного принуждения.

Юридическая обязанность имеет три основные формы: воздержание от

запрещенных действий (пассивное поведение); совершение конкретных действий

(активное поведение); претерпевание ограничений в правах личного,

имущественного или организационного характера (мер юридической

ответственности).

Субъективное право и обязанность неразрывно связаны. Нет субъективного

права, не обеспеченного обязанностью.

Субъекты правовых отношений: их признаки и виды.

Субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании

юридических норм могут быть участниками правоотношений, т. е. носителями

субъективных прав и обязанностей.

Правосубъектность есть предусмотренная нормами права способность

(возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой

сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов —

правоспособности и дееспособности.

Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность

(возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность — предусмотренная нормами права способность и юридическая

возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности,

осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются

сделкоспособность, т. е. способность (возможность) лично, своими действиями

совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность —

предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность

за совершенное правонарушение.

Граждане — самые многочисленные субъекты права, они вступают в различные

правоотношения: гражданско-правовые, семейные, трудовые, земельные,

финансовые, процессуальные и другие. От социальной и правовой активности

гражданина зависит его положение в обществе, социальной группе, трудовом

коллективе, его успех в жизни.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть субъектами трудовых,

гражданских, процессуальных и иных правоотношений, но они не имеют

избирательных прав, на них не распространяется воинская обязанность,

некоторые статьи Уголовного кодекса (например, об измене Родине) и т. д.

Помимо общего (конституционного) правового статуса разные граждане имеют

специальный статус, который определяется более конкретными законами:

например, статус рабочего, военнослужащего, работника милиции, студента,

пенсионера и т. д.

Государственные организации создаются для выполнения разнообразных функций.

Как субъектов права их можно подразделить на три группы:

1) органы государства, выполняющие функции управления и обладающие

властными полномочиями. Чаще всего они выступают субъектами

административных, земельных, уголовно-правовых, процессуальных

правоотношений. Правовое положение органов государства характеризуется

компетенцией, т.е. совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных

соответствующими нормативными актами;

2) учреждения, занимающиеся социально-культурной деятельностью, не

связанной с властными полномочиями. Такие учреждения состоят на бюджете

государства, наделяются комплексом прав и обязанностей для выполнения своих

функций;

3) предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, действующие на

праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия) или на праве

оперативного управления (казенные предприятия). Государство несет

субсидиарную ответственность по их обязательствам (п. 3 ст. 56 и п. 5 ст.

115 ГК РФ).

Права юридических лиц получают и многие негосударственные организации

(хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские

кооперативы, общественные, религиозные организации и т. д.).

Негосударственные организации действуют не только в сфере хозяйства, но и в

сфере политики (партии), защиты прав граждан (юридические консультации,

общества охраны прав потребителей, профсоюзы), выступают в качестве

субъектов права в государственно-правовых, административно-правовых,

трудовых, процессуальных и иных отношениях.

Государство в целом выступает в качестве субъекта права в государственно-

правовых (межгосударственные, между республиками и Федерацией) и некоторых

имущественных (при выпуске облигаций внутригосударственного займа, в

отношении права собственности на бесхозяйное имущество, на клады и т. д.)

взаимосвязях, является собственником предприятий промышленности,

транспорта, связи и др.

Социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив)

являются субъектами права в особых, предусмотренных законом случаях. Однако

чаще всего социальные общности действуют через государственные и

общественные организации.

12. Право собственности: понятие и содержание.

В обществе с государственно-правовой надстройкой экономические отношения

собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт

права собственности, так и в закреплении определенной меры юридической власти

за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. В первом случае

говорят о праве собственности в объективном смысле, во втором — в

субъективном смысле, или о субъективном праве собственности.

Чтобы определить право собственности в объективном смысле необходимо выявить

специфические признаки, присущие субъективному праву собственности. Выявление

указанных признаков позволит отразить их в определениях права собственности,

как в объективном, так и в субъективном смысле.

Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику

правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью. Указанные

правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют

собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника, они

принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях,

когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить

(например, при аресте его имущества за долги или когда имуществом незаконно

владеет другое лицо), он не лишается ни самих правомочий, ни права

собственности в целом. Чтобы раскрыть содержание права собственности,

необходимо дать определение каждого из принадлежащих собственнику правомочий.

Начнем с владения.

Правомочие владения — это юридически обеспеченная возможность

хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о

хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник

находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в

длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем

находящихся в его квартире вещей.

Владение вещью может быть законным и незаконным. Законным называется

владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на

юридический титул владения. Законное владение часто именуют титульным.

Незаконное владение на правовое основание не опирается, а потому является

беститульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то

или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при

рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности

фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится,

предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.

Незаконные владельцы, в свою очередь, подразделяются на добросовестных и

недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был

знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об

этом знал или должен был знать. В соответствии с общей презумпцией

добросовестности участников гражданских прав и обязанностей (п.3 ст.10 ГК)

следует исходить из предположения о добросовестности владельца. Деление

незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных имеет значение при

расчетах между собственником и владельцем по доходам и расходам, когда

собственник истребует свою вещь с помощью виндикационного иска, а также при

решении вопроса, может ли владелец приобрести право собственности по давности

владения или нет.

Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность

извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного

потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного

потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно

использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату.

Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно

пользоваться вещью, и не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных

инструментов сдает их напрокат с тем, что пользование инструментом происходит в

помещении ателье, скажем, в определенные дни и часы. То же и при пользовании

игровыми автоматами.

Правомочие распоряжения - это юридически обеспеченная возможность

определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой

вещи. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою

вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество

или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он

осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически квалифицировать

действия собственника в отношении вещи, когда он уничтожает вещь, ставшую ему

ненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим свойствам рассчитана на

использование лишь в одном акте производства или потребления. Если собственник

уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения

односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права

собственности. Но если право собственности прекращается в результате

однократного использования вещи, то воля собственника направлена вовсе не на

то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее

полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только

права пользования вещью, но не права распоряжения ею.

Право собственности относится к числу исключительных прав. Это значит, что

собственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц на

закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу

хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что власть собственника в отношении

принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной

напряженностью гражданско-правового регулирования собственник действительно

может совершать в отношении своего имущества любые действия, но только не

противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник обязан принимать

меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который

может быть нанесен при осуществлении его прав. Он должен воздерживаться от

поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам, и тем более

от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить кому-то вред.

Кроме того, собственник не должен выходить за общие пределы осуществления

гражданских прав, установленные ст.10 ГК. На собственника также возлагается

обязанность в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законом и

иными правовыми актами, допускать ограниченное пользование его имуществом

другими лицами. Указанные обстоятельства подлежат учету при формулировании

общего определения права собственности. Наконец, давая определение права

собственности, следует опираться на общее определение субъективного

гражданского права, которое распространяется и на право собственности.

Применительно к праву собственности это общее определение должно быть

конкретизировано с учетом присущих праву собственности специфических

признаков.

Право собственности в субъективном смысле означает юридически

обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть,

пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках,

которые установил законодатель (ст.209 ГК). Правомочия владения, пользования и

распоряжения включают в себя возможность только таких действий, которые служат

реализации целей, предусмотренных законодателем. Такими целями являются

сохранность и улучшение имущества, использование его по прямому назначению и

возможность для собственника распорядиться имуществом наиболее полным образом.

В отличие от обладателей иных вещных прав правомочия владения, пользования и

распоряжения возникают у собственника одновременно, на основании юридических

фактов, предусмотренных законом (приватизация, договор с прежним

собственником об отчуждении вещи, создание новой вещи и т.д.).

Наличие указанных правомочий, перечисленных в п.1 ст.209 ГК, является

необходимым, но еще недостаточным признаком для определения субъективного

права собственности. Поэтому в п.2 - 4 ст.209, ст.210 - 211 ГК законодатель

дополняет определение указанием на действия. На существенность признаков

действия для характеристики субъективного права собственности указывает тот

факт, что законодателем предусмотрен целый ряд санкций за бездействие лица,

наделенного правомочиями собственности, влекущее за собой прекращение права

собственности. К таким санкциям относятся, например, прекращение права

собственности на безнадзорное животное через 6 месяцев после его пропажи,

если бывший собственник не разыскал животного (ст.231 ГК); прекращение права

собственности на обнаруженный клад, собственник которого не может быть

установлен (ст.233 ГК); прекращение права собственности на имущество у

прежнего собственника вследствие истечения срока приобретательной давности

(ст.234 ГК); принудительное изъятие у собственника бесхозяйственно содержимых

культурных ценностей (ст.241 ГК) и др.

В отличие от права собственности в объективном смысле право собственности в

субъективном смысле возникает у конкретного лица только в результате его

действий по присвоению индивидуально-определенных предметов. Юридическими

фактами, в результате которых возникает право собственности в субъективном

смысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятие

наследства), создание новой вещи, давность владения имуществом и т.д.

Право собственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных

прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно на закон и заранее

не ограничено во времени. Другие (обязательственные) права на имущество,

например, вытекающие из договоров хранения, найма, залога и др., возникая по

воле собственника, имеют срочный характер.

Защита права собственности со стороны государства носит абсолютный характер.

Это означает, что каждый, кто без ведома собственника завладеет либо совершит

иные неправомерные действия над его имуществом, будет обязан возвратить

имущество, прекратить такие действия, возместить убытки, причиненные

собственнику (ст.15,301 - 304 ГК).

Большинство авторов рассматривают право собственности в субъективном смысле как

правоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных воздерживаться от

действий, нарушающих правомочия собственника.

[6] Последовательное развитие этой позиции приводит к необходимости выделить

статику и динамику в правоотношении собственности. При этом под статикой

подразумевают такие отношения, которые выражают состояние присвоенности

материальных благ собственнику. Понятие динамики отношений собственности

используют для обозначения процесса движения товара.

[7]

Субъективное право собственности является элементом абсолютного

правоотношения, в котором собственнику противостоят все третьи лица,

обязанные воздерживаться от нарушений этого права.

Субъективное право собственности является элементом вещного правоотношения,

поскольку удовлетворение интересов собственника обеспечивается путем

непосредственного воздействия на принадлежащую ему вещь (имущество).

Опираясь на определение права собственности как субъективного права,

определим это право как правовой институт.

Право собственности - это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник сам владеет и пользуется вещью ему для

осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы третьи лица

воздерживались от посягательств на эту вещь. Но так бывает далеко не всегда.

Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать внаем, наложить и т.д.),

собственник, как правило, должен вступить в отношение с каким-то конкретным

лицом (например, с тем, кто хочет купить вещь, получить ее внаем или в

залог). Хотя путем установления отношений с конкретным лицом собственник и

осуществляет свое право, их регулирование выходит за пределы права

собственности, а сам собственник выступает в маске продавца, наймодателя,

залогодателя и т.д. Если же право собственности нарушено, то все зависит от

того, сохраняется это право или нет. Если сохраняется, то восстановление

нарушенного отношения происходит при

помощи норм института права собственности. Если же право собственности не

сохраняется (скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав

придется прибегнуть к нормам других правовых институтов (например, обязательств

из причинения вреда или страхового права). Таким образом, нормы, образующие

институт права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии

с нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной

отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при выборе

правовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных отношении, в том

числе и отношений собственности.[8]

Субъекты права собственности и формы собственности.

Статья 8 Конституции и п.1 ст.212 ГК устанавливают, что в Российской

Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы

собственности. При этом термин "форма собственности" употребляется в качестве

синонима слов "вид собственности". Последний определяется субъектом, который

в настоящий момент собственностью владеет, распоряжается и пользуется.

В соответствии с п.2 ст.212 ГК субъектами права собственности могут

выступать: граждане; юридические лица; Российская Федерация; субъект

Российской Федерации: муниципальное образование. Этот перечень надо считать

исчерпывающим. Не случайно понятие "иные формы собственности" хотя и

используется в законе, ни в Конституции, ни в ГК не раскрывается.

Что касается права собственности на имущество иностранных граждан и

юридических лиц то, по общему правилу, оно определяется по праву страны, где

это имущество находится (ст.164 Основ гражданского законодательства).

Следовательно, на территории России действует законодательство о праве

собственности граждан и юридических лиц Российской Федерации. Изъятия из

этого правила установлены и иными коллизионными нормами (ст.164 Основ

гражданского законодательства).

Частная собственность, субъектами которой выступают граждане и юридические

лица, призвана обслуживать исключительно их интересы. Право частной

собственности охраняется законом (ст.35 Конституции).

Государственная и муниципальная собственность призвана обеспечивать интересы

больших групп людей: народа Российской Федерации в целом; населения,

проживающею на территории субъекта Российской Федерации; лиц, проживающих на

территории городского или сельского поселения либо иного муниципального

образования. В этих случаях субъектами права собственности выступают

соответственно Российская Федерация в целом (федеральная государственная

собственность), субъект Российской Федерации (государственная собственность

субъекта Российской Федерации), муниципальное образование (муниципальная

собственность).

В ситуации, когда указанные субъекты вступают в отношения собственности,

характеризующиеся равенством их участников, к ним применяются нормы

гражданского законодательства, определяющие участие в них юридических лиц,

если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п.2 ст.124

ГК). Например, именно эти нормы должны применяться в случае возникновения

гражданско-правового спора между Российской Федерацией и ее субъектом о

принадлежности того или иного здания, предприятия, сооружения и т.п.

13. Обязательства: понятие, основания возникновения и прекращение.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, СИСТЕМА И ВИДЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.

Современное гражданское право, несомненно, достигло

необыкновенной точности в области регламентации сложнейшей сферы

имущественных отношений, особенно торгового оборота.

Обязательное право можно определить следующим образом:

обязательное право представляет собой подотрасль гражданского

права; это - совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих

гражданско-правовым методом общественные отношения, складывающие-

ся в связи с передачей имущества, выполнением работ, оказанием

услуг или уплатой денег, между субъектами гражданского права.

Обязательство - это разновидность гражданских правоотношений, взаимоотношение лиц, возникающее в силу того, что одно лицо обязано совершить определенное действие в пользу другого лица.

Обязательства представляют собой типичные относительные правоотношения. Они характеризуются конкректным субъектным составом, полной определенностью участников. Их предмет обычно составляют реальные, положительные действия (по передаче

имущества, купле-продаже и поставке и др.) либо воздержание от

вполне конкректных действий.

Поскольку обязательства оформляют процесс товарообмена,они относятся к группе имущественных отношений неимущественного характера, которые не могут обретать форму обязательств. Например, невозможно существование обязательства по защите чести и

достоинства гражданина или выдаче патента.

Таким образом, обязательство представляет собой относительное имущественное отношение, в котором один участник (должник) обязан совершить в пользу другого (кредитора) определенное действие или воздержаться от определенного действия, а кредитор

имеет право требовать от должника исполнения его обязанностей.

Следовательно сущность данных правоотношений состоит в обязанности конкректных лиц к определенному поведению, преследуемую имущественную цель.

Участники обязательства именуются кредитором или верителем (crego - верю) и должником. Статья 308 ГК РФ определяет участников данных правоотношений.

1) В обязательстве в качестве каждой из сторон - кредитора или должника - могут участвовать одно или несколько лиц.

2) Если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

3) Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.

В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Обязательства могут быть односторонними, когда одна сторона имеет только права, а другая - только обязанности, и двусторонними, когда каждая из сторон имеет права, и обязанности.

Обычно предмет исполнения строго определен.

Помимо простых обязательств, в которых участвуют один кредитор и один должник, бывают сложные обязательства, когда в качестве должника и кредитора, а иногда и того и другого выступают несколько лиц. В этих случаях порядок исполнения обязательства его участниками определяется в зависимости от предмета обязательства и условий соглашения сторон. Если каждый из участников обязательства обязан исполнить его или соответственно в праве требовать его исполнения в определенной (равной или неравной) доле, такое обязательство называется долевым.

Если кредитор в праве требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, при том как полностью, так и частично, или любой из кредиторов вправе предъявить должнику требование в полном объеме (что означает

освобождение от ответственности перед остальными кредиторами, такое обязательство называется солидарным.

Содержание обязательства как относительного гражданского правоотношения складывается из прав и обязанностей его участников. При этом для кредиторов речь идет о правах требования, а для должников - о долгах.

Предмет обязательства составляют конкретные действия обязанного лица, называемые долгом. Иногда саму эту обязанность либо даже оформляющий ее документ называют обязательством.

Содержание обязательств может быть чрезвычайно разнообразно. Оно может состоять из обязанности передать кредитору какую-либо вещь, что-либо сделать или не сделать, или обязанности возместить причиненный вред. Обязательные отношения возникают из

договоров или других оснований. Многие из них устанавливаются самим законом (алименты по семейному праву) и даже в некоторых случаях возникают из одностороннего действие лица (публичное обещание). Большинство, однако, являются результатом частных действий,

причем эти действия будут или правонарушениями (уничтожение или повреждение чужого имущества), или же юридическими актами (сделками: договор купли-продажи, займа и т.д.) Эти последние являются основным фактором гражданско-правовой жизни. Основанием для возникновение обязательства может также быть неосновательное обогащение, порождающее обязанность возвратить неосновательно полученное.

Содержания прав и обязанностей сторон обязательства могут быть очень разнообразными: возмездное и безвозмездное отчуждение (приобретение) имущества в собственность, оперативное управление и хозяйственное ведение, возмездное и безвозмездное предоставление имущества в пользование, возмездное выполнение работ

и предоставление услуг, охрану собственности, иных имущественных

правил связанных с ними личных неимущественных прав.

Отношения товарного обмена отличаются большим многообразием. Речь может идти как о полном отчуждении вещей или другого имущества (передаче их в собственность или в иное вещевое право), так и во временное или постоянное пользование; о производстве работ или оказании услуг, результаты которых становятся предметом товарообмена, и даже о возмещении вреда, поскольку он сам, и способы его компенсации имеют товарно-денежную форму.

Многочисленные и разнообразные товарно-денежные связи получают правовое признание и закрепление прежде всего в нормах обязательного права. Оно представляет собой важнейшую составную часть гражданского права, регулирующую отношения по передаче одних лиц к другим материальных или иных благ, имеющих форму товара. Все это привело к тому, что нормы обязательного права и в чисто количественном отношении занимают преобладающее место в гражданском законодательстве, в том числе в его основополагающих кодификационных актах.

Система обязательств строится на основе последовательно осуществляемой многоступенчатой классификации. При этом на каждой отдельно взятой ступени классификации необходимо использовать единый классификационный критерий, который позволяет выявить наиболее существенные различия в обязательных правовых отношениях.

В зависимости от основания возникновения все обязательства делятся на два типа:

1) Договорные обязательства - возникают на основе заключения договора, определяется не только законом, но и соглашением лиц, участвующих в обязательстве. Юридическая общность этих обязательств позволяет выделить значительное количество общих норм

права, в равной мере применимых ко всем многочисленным и разнообразным договорным обязательствам. Совокупность этих правовых норм образует общую часть института договорного права.

В договорных обязательствах, в зависимости от характера перемещения материальных благ, выделяются следующие группы:

• обязательства по реализации имущества;

• обязательства по предоставлению имущества в пользование;

• обязательства по выполнению работ;

• обязательства по страхованию;

• обязательства по совместной деятельности;

• обязательства по расчетам и кредитованию;

• смешанные обязательства.

2) Внедоговорные обязательства - предполагают в качестве своего основания другие юридические факторы, зависящие только от закона или закона и воли одной из сторон в обязательстве.

Внутри договорных обязательств можно выделит две группы:

• обязательства из односторонных сделок и

• охранительные обязательства.

Входящие в отдельные группы обязательства наряду с

объединяющими признаками характеризуются определенными различия-

ми, предполагающими их последующую классификацию.

Отдельные виды обязательств, в свою очередь, могут выступать в различной форме или подразделяться на различные подвиды.

Конкректный вид обязательства может быть представлен и различными подвидами, если в пределах данного вида специфические особенности приобретают содержание обязательственных правоотношений.

Так, внутри одного и того же вида обязательства - обязательства

аренды транспортных средств - различают два ее подвида: аренду

транспортного средства с экипажем и аренду транспортного сред-

ства без экипажа.