МУП 04.02.15.docx
.docxТема. Муниципальное право как отрасль права – самостоятельно.
Тема. Источники МУП.
МУП – самостоятельная отрасль права.
Источники – внешняя форма выражения норм МУП.
Особенности:
- комплексный характер МУП
- высокий уровень децентрализации муниципальных образований
Виды источников:
- НПА, в тч международно-правовые
- правовые муниципальные обычаи
- нормативный договор, соглашение
- юридические прецеденты
Ведущая роль принадлежит НПА, поэтому необходимо учитывать единое для всех актов требования:
- формальная определенность
- общеизвестность и доступность
- обязательность
Классификация по юридической силе, по предметам ведения.
ФЗ 30.04.1995 «о гарантиях прав кмн», ФЗ от 07.05.2002 «о территориях традиционного природопользования кмн севера, сибири и дальнего востока».
Предмет имеет двойственную природу:
-
Как отрасль публичного права
-
Как отрасль частного права
Поэтому и метод включает два начала – императивный и диспозитивный.
Положения К РФ позволяют выделить МУП как самостоятельную отрасль.
Тема. Местное самоуправление в РФ.
Вопрос 1. Понятие и содержание МСУ
Вопрос 2. Функции МСУ
Вопрос 3. Принципы МСУ
Вопрос 4. Теории МСУ
Вопрос 1.
Самоуправление – система управления, когда народ сам управляет; способ управления основанный на самоорганизации; вид деятельности, при котором субъекты и объекты совпадают. Самоуправление – управленческий процесс, основывающийся на принципах:
- разумного сочетания профессионально-представительского управления и самореализации людьми своих запросов
- субъекты любых значимых интересов должны обладать средствами заявления и отстаивания своих интересов
- управленческие структуры должны действовать в режиме нацеленности на выявление и удовлетворение запросов общества
Основной документ, устанавливающий правовой статус МСУ – К РФ. ОМС не входят в систему органов государственной власти, но лишь организационно.
Нормативное определение МСУ дается в ст.1 ФЗ-131.
МСУ осуществляется самостоятельно – самостоятельный уровень публичной власти, который не входит в подчинение ОГВ. Но ОГВ могут контролировать ОМС в случаях, установленных ФЗ-131. Противопоставлять ОМС и ОГВ нельзя, так как создаются в обязательном порядке; основные направления деятельности ОМС создает Г в императивном порядке