2.2 Использование земельного фонда Кущевского района Краснодарского края
На современном этапе формируется многоукладная система, которая призвана создать и объединить эффективно хозяйствующих на земле всех субъектов общества, начиная от государства, предприятий и заканчивая гражданами. Важнейшим результатом реформ стало появление многообразия форм собственности на землю и платность ее использования.
Земля — один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людьми для удовлетворения разнообразных потребностей — ведения сельского хозяйства, размещения жилых и производственных объектов, получения доступа к другим природным объектам (например, недрам, лесам).
В земельном законодательстве юридическое понятие земли раскрывается при помощи классификации земель на категории по признаку целевого назначения.
Земельный фонд Кущевского района составляет 237216 га.
На территории района представлено шесть категорий земель:
- земли с/х назначения – 87% (207996 га);
- земли населенных пунктов – 6% (16082 га);
- земли промышленности и иного специального назначения – 1% (2345 га);
- земли запаса – 1% (1534 га);
- земли лесного фонда – 1% (1091 га);
- земли водного фонда – 3% (8078 га).
Земли с/х назначения, площадь которых составляет 207996 га, используют:
- акционерные общества и товарищества –56%
- с/х производственные кооперативы – 14%
- граждане и крестьянско-фермерские хозяйства –25%
- подсобные с/х предприятия - 1%
- с/х научно-исследовательские и учебные заведения – 1%
- прочие – 7%.
Свободные государственные земли составляют 2%.
В 2017 году изменения площади земель с/х назначения не произошло. В соответствии с данными ГКН происходило только установление (уточнение) категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, но все земельные участки, в соответствии с данными прошлых периодов, ранее числились в данной категории земель.
Однако, изменение категории связанное с изменением черты населенных пунктов, произошло не в полном объеме, и будет производиться в последующие периоды, по мере освоения отведенных территорий.
В 2016 году в землях сельскохозяйственного назначения наблюдался значительный переход права аренды земельных долей граждан между акционерными обществами, связанны с образованием новых, крупных землепользователей (АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева, ООО "Агрокомплекс Кущевский", АО СК "Север Кубани"). Слияние данных крупных землепользователей с более мелкими арендаторами земельных долей граждан, будет производиться в последующие периоды.
Площадь категории земли населенных пунктов в районе составляет 16071 га. В 2016 году изменения площади земель населенных пунктов не произошло.
Использование земель населенных пунктов осуществляется, в основном гражданами, в том числе:
- под ЛПХ и ИЖС - 6257;
- огороды - 367;
- выпас скота - 451.
Значительную площадь в населенных пунктах занимают земли общего пользования – 120 га и неиспользуемых земель - 90 га, которая состоит как из непригодных к использованию земель (болота), так и из земель, требующих затрат на освоение (подтопленные и малопродуктивные с/х угодья, разрушенные постройки и заросшие древесно-кустарниковой растительностью земельные участки), а также не требующие затрат пастбищные угодья.
В отчетном году продолжилась тенденция использования земель населенных пунктов: - из с/х угодий; для ведения ЛПХ, выпаса скота – из неиспользуемых земель и земель общего пользования для коммерческих (в т. ч. производственных) целей. Площадь земель промышленной, общественно-деловой, коммерческой и др. составляет 1212 га (8%).
Земли промышленности, и иного специального назначения. Площадь этой категории составляет 2345 га. Площадь уменьшилась за 2016 год на 21 га за счет перевода в категории земель населенных пунктов.
По-прежнему крупнейшими землепользователями в этой категории являются:
- Краснодарское Отделение СКЖД – 866.2 га
- в/ч 42081 – 643.6 га
- ООО «Кубаньгазпром» - 145.2 га
- УПРДОР «Кубань» - 161.2 га
- ТДО «Краснодаравтодор» - 112 га.
Земли лесного фонда за 2016 год не изменились:
- Кореновский лесхоз – 1091 га.
Земли запасасоставляют -1534 га. Земли водного фонда 8168 га.
За 2016 год по качественному состоянию земель района остается проблемой подтопление с/х угодий.
Из выявленных 2208 га подтопленной пашни в менее ценные виды угодий переводов не было, а ведь из этой площади – 530 га является сильноподтопленными, и носят постоянный характер. На первом месте в этом негативном процессе, стоит отсутствие средств у землепользователей на мелиоративные мероприятия и даже на подготовку материалов для перевода.
Ухудшается состояние защитных лесных полос и полевых внутрихозяйственных дорог, особенно тех, которые были переданы в 90-95 годах в государственный земельный запас. Эти объекты оказались практически бесхозными, хотя продолжают служить на благо окружающих их крестьянско-фермерских хозяйств, которые добровольно не желают заключать договора на аренду этих земель.
Площадь нарушенных земель в Кущевском районе в 2016 году не изменилась и составляет 31,5 га. В связи с округлением этой площади до целого значения, в отчете о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям указана цифра 32 га в сведениях о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы – 31 га.
Количество предприятий и организации, у которых имеются нарушенные земли по состоянию на 01.01.2017 г., составляет 5, в том числе:
- СПК «Кисляковский» - 12 га (карьер кирпичного завода);
- СПК «Кущевский» - 1 га (овраги);
- ЗАО «Керамик» - 2 га (карьер кирпичного завода);
- ООО «Кущевский ЗСМ» - 2,5 га (карьер кирпичного завода);
- Кореновский мехлесхоз – 13 га (овраги).
- Земли запаса – 1 га.
Такое же количество предприятий и организаций было и по состоянию на 01.01.2016 года.
Таблица 1 - Сведения о состоянии и использовании земель
Категория земель |
Площадь |
|||
га |
% |
используемые |
свободные |
|
Земли с/х назначения |
208173 |
77 |
206036 |
2036 |
в т. ч. |
|
|
|
|
земли фонда перераспределения |
26459 |
11 |
25918 |
541 |
Земли населенных пунктов |
15888 |
6 |
12843 |
3045 |
Земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения |
2362 |
1 |
2362 |
0 |
Земли особо охраняемых территорий и объектов |
- |
- |
- |
- |
Земли лесного фонда |
1091 |
1 |
1091 |
0 |
Земли водного фонда |
8168 |
3 |
1232 |
6936 |
Земли запаса |
1534 |
1 |
0 |
1534 |
Итого |
237216 |
100 |
223565 |
13651 |
Земли сельскохозяйственного назначения имеют следующую структуру распределения среди различных форм хозяйствующих субъектов: общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества составляют - 56 %; крестьянско-фермерские хозяйства и граждане – 25 %; сельскохозяйственные производственные кооперативы – 16 %; подсобные сельскохозяйственные предприятия – 1 %; сельскохозяйственные научно-исследовательские и учебные заведения составляют – 1 %; прочие – 1 %. Структура распределения земель Кущевского района приведена на рисунке 3.
Рисунок 3 - Структура распределения земель Кущевского района
Земли сельскохозяйственного назначения имеют следующую структуру распределения среди различных форм хозяйствующих субъектов: общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества составляют - 56 %; крестьянско-фермерские хозяйства и граждане – 25 %; сельскохозяйственные производственные кооперативы – 16 %; подсобные сельскохозяйственные предприятия – 1 %; сельскохозяйственные научно-исследовательские и учебные заведения составляют – 1 %; прочие – 1 %.
Земли поселений используются гражданами в основном под личные подсобные хозяйства - 6257 га и огороды - 367 га.
В поселениях земли общего пользования занимают значительную площадь – 2591 га и неиспользуемые земли - 454 га, которые состоят как из земель, требующих затрат на освоение - подтопленные и малопродуктивные сельскохозяйственные угодья, разрушенные постройки и заросшие древесно-кустарниковой растительностью земельные участки, а также не требующие затрат пастбищные угодья так и непригодных к использованию земель (болота). Площадь промышленной, коммерческой, общественно-деловой и другой застройки составляет 1212 га (8%).
Управление земельным фондом Кущевского района осуществляется в соответствии с Федеральным законом и законом Краснодарского края. Реализация своих полномочий органами государственной власти и местного самоуправления в целом осуществляется в рамках установленных требований. Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности по состоянию на 1 января 2017 года представлены в таблице 2.
Таблица 2 - Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности по состоянию на 1 января 2017 года
№ п/п |
Категория земель |
Общая площадь, га |
В собственности граждан |
В собственности юридических лиц |
В государственной и муниципальной собственности |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе: |
207996 |
158928 |
5140 |
4398 |
1.1 |
фонд перераспределения земель |
457 |
|
|
457 |
2 |
Земли населенных пунктов |
16082 |
5121 |
71 |
10890 |
3 |
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, в том числе: |
2345 |
|
8 |
2337 |
3.1 |
земли промышленности |
53 |
|
7 |
46 |
Продолжение таблицы 2 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
3.2 |
земли энергетики |
16 |
|
|
16 |
3.3 |
земли транспорта |
1555 |
|
1 |
1554 |
3.4 |
земли связи, радиовещания, телевидения, информатики |
3 |
|
|
3 |
3.5 |
земли обороны и безопасности |
653 |
|
|
653 |
3.6 |
земли иного специального назначения |
65 |
|
|
65 |
4 |
Земли лесного фонда |
1091 |
|
|
1091 |
5 |
Земли водного фонда |
8168 |
|
|
8168 |
6 |
Земли запаса |
1534 |
|
|
1534 |
7 |
Итого земель в административных границах |
237216 |
164049 |
5219 |
67948 |
Межмуниципальным отделом по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Кущевским отделом ФГУ «Земельная кадастровая палата» ведется работа по составлению электронной карты Кущевского района.
Межмуниципальным отделом по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю при поддержке прокуратуры Кущевского района осуществляется контроль за охраной и использованием земель. В 2016 году продолжилось осуществление муниципального земельного контроля администрациями сельских поселений Кущевского района [14].