18. Исполнительные органы власти и их роль в управлении финансами.

В системе государственных исполнительных органов управления финансами важнейшее место занимает Министерство финансов РФ и его органы на местах. Министерство финансов России действует на основе Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6.03.98 г. N 273.

Функции исполнительной власти:

1. осуществл общее руководство организацией финансов в стране

2. обеспечение исполнения законов, принятых законодат органами власти

Исполн орг власти состоят из:

- Министерство осущ-ет правоустанавливающие функции по выработке гос.политики и нормативно – правового регулирования в соотв-щей сфере деят-ти.(ГРБА – главные распорядительные бюджетные ассигнования – субъект бюдж планирования для целей управ финансами)

- Агентства осущ-ют функции по оказанию гос.услуг, по управлению гос.имуществом. (правопреминительные функции)

- Службы осущ-ют контроль и надзор за исполнением общеобязательных норм поведения, а также издавать индивидуальные правовые акты.

Министерство финансов РФ осуществляет общее руководство организацией финансов в стране.

Основные задачи Министерства финансов РФ:

- совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;

- разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

- разработка проекта федерального бюджета;

- составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; -

- разработка программ государственных заимствований и управление государственным внутренним и внешним долгом РФ и др.

Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

- подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

- участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу; участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

- разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и бюджета развития РФ; разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ; исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и др.

Важное подразделение Министерства финансов - Главное управление федерального Казначейства, отвечающее за кассовое исполнение федерального бюджета, управление его доходами и расходами.

Задачи:

- организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление его доходами и расходами, для чего открываются счета казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;

- краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

- аналитическая обработка информации о состоянии государственных финансов и бюджетной системы, ее представление высшим законодательным и исполнительным органам власти;

- управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга и др.

Таким образом, деятельность Министерства финансов РФ распространяется на все звенья финансовой системы, хотя и в разной степени.

Взаимодействие между органами законодательной и государственной исполнительной власти, в т.ч. и в сфере управления финансами, осуществляет Президент РФ. Глава государства выступает перед Федеральным Собранием с ежегодными посланиями о положении дел в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики, определяющими основные задачи в финансовой политике страны.

Исполнение бюджета осущ-ся по дох и расх.

Участники исполнения бюджета по дох-м:

- главные администраторы доходов бюджета (ФНС,ФТС, Фед агентство)

- Фед казначейство

- Ком банки

-Налогоплательщики.

Участники исполнения бюджета по расх-м:

- Глав распорядители бюдж ассигнов.

- Распорядители бюдж ассигнов

- Фед казначейство;

- ЦБ.