1.3 Проведение государственного кадастрового учета земельного участка с применением программного обеспечения topocad

Государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для его проведения органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные ими лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Рис. 5. Порядок постановки земельного участка на кадастровый учет

Представление документов для проведения государственного кадастрового учета. [24.С.235]

1. Заявление о проведении государственного кадастрового учета подается:

1) лицом, обладающим вещным правом на объект недвижимости;

2) правопреемником собственника объекта недвижимости;

3) лицом, которое обязано зарегистрировать свое право на объект капитального строительства (его часть);

4) лицом, в отношении которого было вынесено решение о предоставлении земельного участка;

5) лицом, в отношении которого вынесено вступившее в силу судебное решение о признании его вещного права на объект недвижимости;

6) органом государственной власти или органом местного самоуправления (или по его поручению соответствующим уполномоченным органом либо лицом) в случае принятия им решения: о резервировании или изъятии (в том числе путем выкупа) объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, об установлении сервитута, об образовании объекта недвижимости, необходимого для охраны земель, природы, культурного наследия народов Российской Федерации, установлении или изменении границ правовых зон и (или) иных существенных характеристик;

7) иным лицом в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. В случае прекращения существования объекта капитального строительства (его части) лицо, являющееся собственником этого объекта недвижимости, обращается в орган кадастрового учета с заявлением о снятии объекта с государственного кадастрового учета.

3. Лицо, лично подающее заявление о проведении государственного кадастрового учета (далее - заявитель), предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документы, подтверждающие его полномочия. Если заявление подает представитель заявителя, он предъявляет доверенность.

4. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, к заявлению о проведении государственного кадастрового учета прилагаются:

- документ об оплате государственной пошлины;

- акт формирования (за исключением случаев, когда формирование не является обязательным условием для кадастрового учета);

- оригиналы или заверенные надлежащим образом копии правоустанавливающих документов.

Оригиналы правоустанавливающих документов, прилагаемые к заявлению о проведении государственного кадастрового учета, подлежат копированию органом кадастрового учета за счет заявителя, после чего возвращаются заявителю. Порядок и размер платы за копирование устанавливаются органом правового регулирования в пределах средств, затрачиваемых на изготовление копий соответствующих правоустанавливающих документов.

5. Документы, необходимые для проведения государственного кадастрового учета, могут быть представлены заявителем лично, направлены им заказным письмом с описью вложения или переданы по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями.

В случае направления заявления о проведении государственного кадастрового учета заказным письмом подпись заявителя и копии правоустанавливающих документов, прилагаемых к заявлению, должны быть нотариально удостоверены.

6. Заявления о проведении государственного кадастрового учета должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц даются без сокращений с указанием места их нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, их адреса должны быть написаны полностью.

7. Формы заявлений о проведении государственного кадастрового учета (снятии с государственного кадастрового учета) устанавливаются органом правового регулирования. [12.С.134]

Принятие заявления о проведении государственного кадастрового учета

1. Получение заявления о проведении государственного кадастрового учета (снятии с государственного кадастрового учета) и предусмотренных настоящим Федеральным законом документов орган кадастрового учета подтверждает соответствующей записью в книге учета документов и выдачей заявителю расписки в получении документов с указанием даты ее выдачи.

2. Не подлежат приему заявления о проведении государственного кадастрового учета в случае:

1) отсутствия документов, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 14 настоящего Федерального закона;

2) если заявление и прилагаемые к нему документы имеют подчистки, приписки, зачеркивания или иные исправления, а также если эти исправления сделаны карандашом или имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

3) если заявление не отвечает требованиям частей 1 и 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

3. О приеме либо об отказе в приеме заявления о проведении государственного кадастрового учета орган кадастрового учета в день принятия соответствующего решения:

1) производит соответствующую запись в книге учета документов;

2) вручает заявителю лично под расписку или направляет ему заказным письмом уведомление о приеме заявления либо об отказе в его приеме с приложением представленных им документов и описи вложения.

Рассмотрение заявления о проведении государственного кадастрового учета, приостановление проведения государственного кадастрового учета и отказ в его проведении. [11.С.275]

1. Если документы, представленные заявителем для проведения государственного кадастрового учета (снятия с государственного кадастрового учета), не могут подтвердить его полномочий на подачу такого заявления, орган кадастрового учета приостанавливает на один месяц проведение государственного кадастрового учета. В случае непредставления в указанный срок заявителем соответствующих документов орган кадастрового учета принимает решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета.

2. При поступлении документов, подтверждающих полномочия заявителя, орган кадастрового учета проверяет соответствие акта формирования требованиям законодательства Российской Федерации, а также определяет соответствие сведений, содержащихся в акте формирования, сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости.

3. По результатам проверки орган кадастрового учета принимает решение:

- о постановке на государственный кадастровый учет;

- о приостановлении проведения государственного кадастрового учета;

- об отказе в проведении государственного кадастрового учета.

4. В случае выявления несоответствия акта формирования требованиям законодательства Российской Федерации либо несоответствия сведений, содержащихся в акте формирования, сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, орган кадастрового учета приостанавливает на два месяца проведение государственного кадастрового учета и направляет заявителю и кадастровому инженеру, составившему акт формирования, уведомление с обоснованием своего решения и рекомендациями по доработке документов, представленных для проведения государственного кадастрового учета.

5. Кадастровый инженер, составивший акт формирования, должен в двухмесячных срок за свой счет доработать акт формирования и представить его заявителю и в орган кадастрового учета.

В противном случае орган кадастрового учета по истечении срока, на который приостановлено проведение государственного кадастрового учета, принимает решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета, о чем уведомляет заявителя, кадастрового инженера, составившего акт формирования, а также саморегулируемую организацию, членом которой кадастровый инженер является.

6. Государственный кадастровый учет может быть приостановлен на основании судебного акта на срок, установленный этим судебным актом.

7. Приостановление проведения государственного кадастрового учета прерывает течение срока, установленного частью 3 статьи 17 настоящего Федерального закона.

8. В случае принятия решения о приостановлении проведения государственного кадастрового учета или об отказе в его проведении орган кадастрового учета производит соответствующую запись в книге учета документов.

9. Уведомление о приостановлении проведения государственного кадастрового учета или об отказе в его проведении орган кадастрового учета вручает заявителю лично или направляет по почте заказным письмом в течение пяти рабочих дней со дня внесения соответствующей записи в книгу учета документов.

10. Решение о приостановлении проведения государственного кадастрового учета или об отказе в его проведении может быть обжаловано в суде.

Внесение записей в государственный кадастр недвижимости

1. В случае принятия решения о постановке на государственный кадастровый учет орган кадастрового учета:

- присваивает новому объекту кадастрового учета кадастровый номер;

- вносит соответствующие записи в государственный кадастр недвижимости;

- утверждает кадастровый паспорт, содержащий сведения, указанные в абзацах втором и третьем части 1 настоящей статьи, либо вносит в него изменения.

2. Органы кадастрового учета могут вносить изменения в присвоенный кадастровый номер объекта кадастрового учета в случае выявления его несоответствия порядку присвоения кадастровых номеров. Органы кадастрового учета обязаны в течение четырех рабочих дней после внесения изменений сообщить о внесенных изменениях лицам, обладающим вещными правами на объект кадастрового учета, в орган, принявший решение об установлении правовой зоны, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в налоговый орган субъекта Российской Федерации по месту нахождения объекта кадастрового учета.

3. Датой постановки объекта кадастрового учета на государственный кадастровый учет является дата принятия правового акта о постановке на государственный кадастровый учет, содержащего сведения, указанные в части 1 настоящей статьи. Постановка на государственный кадастровый учет осуществляется органом кадастрового учета в течение двадцати дней со дня принятия заявления о проведении государственного кадастрового учета, за исключением случаев, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного кадастра недвижимости

1. Исправление технических ошибок, допущенных при проведении государственного кадастрового учета, осуществляется по решению уполномоченного должностного лица, в случае если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы лиц, обладающих вещными правами на объект недвижимости, или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном кадастре недвижимости.

2. Технические ошибки в записях, допущенные при проведении государственного кадастрового учета, исправляются в течение четырех рабочих дней после их обнаружения или получения от любого заинтересованного лица заявления в письменной форме об ошибке в записях.

3. В случае если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы лиц, обладающих вещными правами на объект недвижимости, или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном кадастре недвижимости, такое исправление осуществляется на основании решения суда. Инициатором обращения в суд для принятия решения об исправлении технических ошибок является любое заинтересованное лицо, а также орган кадастрового учета.

4. Об исправлении технических ошибок органом кадастрового учета в течение четырех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляются лично или путем направления по почте заказного письма лица, обладающие вещными правами на объект недвижимости, и орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, либо государственный орган или орган местного самоуправления, принявший решение об установлении правовой зоны.

Программное обеспечение TOPOCAD Adtollo прошло путь от небольшой программы для создания инженерно-топографических планов до современной геодезической 3D среды с поддержкой баз данных и 3D объектов. В программном обеспечение можно выполнять: исполнительные съёмки, инженерно-топографические планы и другие графические материалы. Так же в нем решаются задачи: по уравниванию линейно-угловых сетей, вычислению объёмов, проектированию линейных объектов, работы с базами данных и облаками точек. Топокад, являясь шведской разработкой, имеет полноценную техническую поддержку в России, в том числе для программы созданы библиотеки условных знаков и типов линий в соответствие с требованиями нормативных документов РФ.

Программа имеет модульную структуру, благодаря чему вы всегда сможете выбрать для себя необходимый набор функций.

Topocad – это Система Автоматизированного Проектирования (CAD), созданная специально для обработки результатов площадных и линейных изысканий, создания ЦММ, подготовки топографических чертежей, геодезического обеспечения строительства, маркшейдерского обеспечения разработки месторождений полезных ископаемых, сбора и обновления данных ГИС.

Topocad позволяет выполнить комплексную обработку данных от сбора результатов полевых наблюдений и создания модели подосновы до подготовки данных проекта строительства для выноса в натуру. Начало разработки Topocad было положено в 1994 году. Первая версия Topocad вышла в 1995 году вместе с Windows 95. Это было приложение, изначально созданное на платформе Win32, и это действительно была новинка. Ещё до официального релиза (который затянулся из-за задержки релиза Windows 95 до конца года) было продано 92 лицензии, хотя потенциальные пользователи ещё даже не видели программу и не работали в ней.

С тех пор каждый год выходит новая версия программы с рядом значительных изменений. Было всего два года, когда не было релиза новых версий – 1997 и 2000. В эти годы были выпущены новые дополнительные модули, так как сфера применения программы со временем стала расширяться, и потребовалось значительное расширение функционала.

Как работать с программой TOPOCAD инструкция и пример работы:

Прежде всего, перед началом работы в программе необходимо выбрать проект. Открыть окно выбора проекта «Файл\Выбрать Проект».

В открывшемся диалоговом окне выбрать нужный каталог и нажать кнопку «Добавить», после этого в списке отобразится новый элемент – его необходимо выбрать и нажать кнопку «OK».

Имеет смысл в корневом каталоге диска сделать папку для хранения проектов и избегать использования в имени этой папки и её подпапок кириллических символов.

Если на папку ранее был настроен проект, и были выполнены его настройки, то папка будет подсвечена зеленым цветом.

После выбора проекта следует выполнить проверку настроек проекта и системы («Файл\Настройки»). Настройки системы являются общими для всех проектов, но часть из них дублируется в настройках самого проекта. Те настойки, что продублированы, можно выполнить индивидуально для каждого из проектов. При задании индивидуальных настроек проекта в каталоге проекта создается файл Topocad.pcf, содержащий введенные значения.

Настроек много, но большинство из этих настроек достаточно выполнить один раз.

После импорта в поле «Тип Станции» установить значение «Обратная засечка».

В полях «Тип съемки» и «Ориентирование» напротив точек с известными координатами поставьте значения «ОРП» и «Да» соответственно. Это точки, содержащие в именах букву «М» за исключением первой строки.

Далее по команде «Съемка\Обработка результатов измерений» запустите расчет.

Перед выполнением расчета выводится окно с возможностью указать станции, которые необходимо обработать, а также чертеж, в который будут сохранены результаты вычислений.

Нажмите кнопку напротив поля «Сохранить координаты в» и нажать «Далее».

После запуска вычислений откроется окно с установками станции, в котором выводится результат решения обратной засечки и имеется возможность исключить некачественные измерения.

Отключите измерение на точку M4 установив в графе «Измерение» «Нет» и нажмите кнопку «Пересчитать», а затем «OK».

После завершения расчета обратной засечки пикеты будут вычислены автоматически.

Для просмотра выведенных точек в чертеже нажмем кнопку «Home» на клавиатуре.

Вычисленные точки будут отображены на экране в файле чертежа. При использовании кодов точек в этом случае также могут быть автоматически нанесены условные обозначения.

Создать новый файл «Результаты измерений» (Файл/Создать/Результаты измерений) и импортируйте в него файл «ход.sdr».

В закладке «результаты измерений» после загрузки будут выведены сделанные измерения.

В базовом исполнении Topocad позволяет выполнить раздельной уравнивание теодолитных ходов. Это означает, что не только каждый ход будет рассчитываться отдельно от остальных, но и угловые и линейные измерения по ходам будут уравниваться раздельно.

При уравнивании хода программа выполняет расчет координат точек в прямом направлении, затем выполняет определение линейной, угловой и высотной невязки (если в настройках хода установлен флаг «пространственный»). После определения невязок выполняется их распределение по выполненным измерениям и повторный пересчет координат точек хода. Если ход не один, а последующие ходы опираются на предыдущие, то расчет выполняется исходя из следующего предположения: после уравнивания хода уравненные координаты точек этого хода считаются известными и безошибочными.

В загруженных измерениях можно выделить три хода. Схема ходов представлена ниже. На этой схеме красным цветом выделены точки, координаты которых известны. Синим цветом выделены точки, координаты которых требуется вычислить.

В первый вход включены точки S7, S5, S4, S2, S1, S3, S15.

Во второй ход включены точки S5, S9, S12, S6, S4.

В третий ход включены точки S9, S10, S14, S8, S5.

Безусловно, можно из этой сети выделить и большее количество ходов, но мы для начала остановимся на трёх, имеющих минимальную длину.

Построение хода.

Для вычисления координат точек следует начать с уравнивания первого хода.

Зайти в меню «Съемка» и запустите функцию «Построить ход». В открывшемся окне составьте цепочку пунктов, входящих в первый ход. Обратите внимание на то, что открывшийся список необходимо очистить и при создании нового списка на точке S7 в поле «Назад» должна быть выбрана точка S15, а на точке S15 в поле «Вперед» должна быть точка S7.

Вычисление хода.

Для подтверждения построения хода нажмите кнопку «Ok». Перед уравниванием хода зайдите в меню «ход» и активируйте команду «настройка». В открывшемся окне установите флаг «создать схему». После этого активируйте команду «вычислить»

После запуска вычислений выводится окно с возможностью установить параметры уравнивания. В частности, можно указать способ привязки: полный, висячий или координатная привязка (но обязательно с одним привычным углом). В графе «учет поправок» можно установить способ учета поправок: не учитывать (без поправок), распределить невязку только в измеренные расстояния (линейный), распределить невязку и в расстояния, и в углы (длина). Флаг в поле «пространственный» свидетельствует о том, что будет также уравниваться ход тригонометрического нивелирования. Координаты исходных точек загружаются автоматически из pp-файла.

Установите способ привязки «полный», учет поправок «длина» и нажмите кнопку «Вычислить». После запуска вычислений откроется окно с результатом вычислений по каждой точке.

В этом окне выводятся уравненные координаты выбранной точки хода; «поправки» разность между координатами точек из прямого расчета и уравненными координатами; расхождения между измеренными прямо и обратно расстояниями и превышениями. Для точек, координаты которых требовалось вычислить должен быть установлен флаг «Добавить в PP-файл». В таком случае координаты будут добавлены в каталог исходных пунктов. Нажать кнопку «Готово».

После нажатия этой кнопки будет сформирован чертеж со схемой хода. Координаты точек будут добавлены в файл. Вывод ведомости. Для вывода отчета достаточно находясь в файле данных хода запустить функцию «Печать» меню «Файл». Заполнение отчета программа выполняет по подготовленному заранее шаблону. Все шаблоны доступны для редактирования.

Сохранить файл с данными хода под именем «1». Выведите ведомость с помощью функции «Файл/Предварительный просмотр». С помощью меню «Окно» сделайте активным файл sur результатов измерений.

Построить ход №2. Для этого повторите выше описанные действия. Порядок следования точек второго хода следующий: S5 с ориентированием на S4, S9, S12, S6, S4 с ориентированием на S5. Выполните уравнивание второго хода.

Сохранить файл с данными хода под именем «2». Выведите ведомость с помощью функции «Файл/Предварительный просмотр». Снова сделать активным файл sur результатов измерений. Построить ход №3.

Порядок следования точек второго хода следующий: S9 с ориентированием на S5, S10, S14, S8, S5 с ориентированием на S9. Выполните уравнивание второго хода.

Сохранить файл с данными хода под именем «3». Выведите ведомость с помощью функции «Файл/Предварительный просмотр».

При раздельном нестрогом уравнивании ходов единственными параметрами, которые можно проконтролировать являются длина хода, количество сторон (углов), форма хода, угловая невязка и линейная невязка. Суть уравнивания при этом состоит в распределении вычисленных угловой и линейной невязок независимо друг от друга. Угловая невязка распределяется поровну во все углы, а линейная в каждую сторону хода пропорционально её длине. Следует отметить, что на самом деле угловая и линейная невязки взаимосвязаны.

Например, если ошибка допущена в угловых измерениях, то она приведет к увеличению не только угловой невязки, но и линейной. В третьем ходе на станции S14 введите в отсчет по горизонтальному кругу вперёд 277°48'10" вместо 277°47'10", что приведет к угловой ошибке в 1’, и заново выполнить уравнивание хода (при повторном уравнивании снимите флаг в поле «Добавить в файл»). Оценить характеристики хода.

Вместе с угловой невязкой изменилась и линейная, хотя в измеренные расстояния ошибок мы не вводили. Из этого следует сделать вывод о том, что данный способ уравнивания является упрощенным и предназначен для оперативного контроля точностных параметров и технических характеристик сети.

Рис.4.

На рисунке 4, показано как помощью программы TOPOCAD, вычислили точки координат, на земельный участок. Эта программа очень удобна в использовании т.к. Topocad – это современная программа, предназначенная для оптимизации процессов обработки результатов геодезических измерений, создания цифровой модели местности, получения топографических и тематических планов, чертежей продольных и поперечных профилей, обеспечения горизонтальной и вертикальной планировки местности, вычисления объемов земляных работ, решения целого ряда прикладных задач, связанных с геодезическим обеспечением строительства.

2 Практические основы землеустроительных работ при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с использованием программы TOPOCAD на примере ООО «Земля»