- •1. Понятие, принципы, функции административного права и его место в правовой системе Российской Федерации.
- •2. Предмет административно-правового регулирования.
- •3. Метод административно-правового регулирования.
- •4. Система административного права.
- •5. Источники административного права.
- •6. Общая характеристика административного законодательства.
- •7. Понятие административно-правовых норм и их особенности.
- •8. Виды административно-правовых норм и способы их реализации.
- •9. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
- •10. Виды административно-правовых отношений.
- •11. Понятие и особенности административной правосубъектности граждан (административная правоспособность, административная дееспособность, административная деликтоспособность).
- •12. Административно-правовой статус граждан: понятие, виды и общая характеристика прав и обязанностей, реализуемых в административных правоотношениях.
- •13. Специальные административно-правовые статусы граждан.
- •14. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •15. Административная жалоба: понятие, виды. Производство по административной жалобе.
- •16. Судебный порядок обжалования гражданами нарушенных прав и свобод: общая характеристика института административной юстиции.
- •18. Понятие и система исполнительной власти в рф.
- •19. Понятие и виды органов исполнительной власти в рф.
- •20. Административно-правовой статус органов исполнительной власти: организационная структура и компетенция.
- •21. Правительство Российской Федерации: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности. Аппарат Правительства рф.
- •22. Компетенция Правительства Российской Федерации в системе исполнительной власти.
- •23. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, структура, правовое положение органов.
- •24. Правовое положение федеральных министерств: руководство, структура, компетенция.
- •25. Правовое положение федеральных служб: руководство, структура, компетенция.
- •26. Правовое положение федеральных агентств: руководство, структура, компетенция.
- •28. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: понятие, виды, компетенция.
- •29. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •30. Система государственной службы в рф.
- •32. Понятие и классификация должностей гражданской службы.
- •33. Понятие и классификация гражданских служащих.
- •34. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих: права, обязанности, ограничения, ответственность.
- •35. Административно-правовые основы прохождения государственной гражданской службы.
- •36. Военная и правоохранительная государственная служба: понятие, государственные должности, особенности прохождения.
- •37. Формы деятельности органов публичной администрации: общая характеристика.
- •38. Понятие, признаки и виды индивидуальных административных актов государственной администрации. Процедуры издания индивидуальных административных актов.
- •39. Понятие, признаки и виды административных нормативных правовых актов.
- •40. Порядок разработки, принятия, вступления в силу и опубликования административных нормативных правовых актов, прекращение их действия.
- •53. Поощрение в деятельности государственной администрации: понятие, значение, признаки, виды, производство.
- •54. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.
39. Понятие, признаки и виды административных нормативных правовых актов.
Акт государственной администрации – одностороннее властное волеизъявление уполномоченного субъекта исполнительной власти, издание которого влечёт правовые последствия.
Признаки актов государственной администрации:
- Подзаконность. Акт государственной администрации издаётся во исполнение законов и должен им соответствовать.
- Одностороннее властное волеизъявление субъекта исполнительной власти.
- Императивный характер и общеобязательность.
- Издание акта порождает, изменяет или прекращает правоотношения.
Виды актов государственной администрации:
1. По юридическому содержанию:
- Нормативные. Содержат нормы права, обращены к неопределённому кругу лиц и рассчитаны на многократное применение.
- Индивидуальные акты управления. Не содержат норм права, имеют конкретного адресата и регулируют одно правоотношение.
- Смешанные акты. Одновременно содержат нормы права и индивидуальные предписания.
2. По субъекту принятия:
- федеральные;
- региональные;
- местные;
- локальные.
3. По форме предписания:
- письменные;
- устные;
- конклюдентные.
4. По органу издания:
- индивидуальные;
- коллегиальные.
Требования к актам государственной администрации:
1. Требования к законности:
- соблюдение цели закона;
- издание уполномоченным лицом;
- издание в установленный законом срок;
- соблюдение процедуры принятия акта;
- соответствие закону по существу.
2. Требования к целесообразности.
3. Требования к культуре оформления. Акт должен издаваться на официальном бланке с подписью и печатью руководителя органа, не должен содержать ошибок, должен быть ясным, чётким и недвусмысленным.
40. Порядок разработки, принятия, вступления в силу и опубликования административных нормативных правовых актов, прекращение их действия.
Административное правотворчество – процесс или порядок принятия, вступления в силу и прекращения действия актов государственной администрации.
Индивидуальные акты принимаются в простом порядке.
Стадии принятия индивидуальных актов:
- разработка проекта индивидуального акта;
- принятие и подписание руководителем;
- вступление в юридическую силу с даты принятия акта или с даты, указанно в акте;
- доведение до сведения;
- прекращение действия.
Процесс издания административных нормативных актов осуществляется центральными аппаратами федеральных органам исполнительной власти в форме постановлений, распоряжений, приказов, правил, инструкций и положений, издание в форме писем и телеграмм не допускается.
Стадии административного нормотворчества:
Разработка проекта НПА. Изучается состояние действующего законодательства, практика органов власти, научная литература, история развития законодательства, указывается перечень действующих нормативных актов, которые подлежат признанию утратившими силу в связи с принятием нового акта.
Принятие и подписание. Подписание осуществляется руководителем органа власти или лицом, исполняющим его обязанности. Подписанные акт должен иметь: наименование органа, наименование вида акта, наименование акта, дату подписания, номер, наименование должности и ФИО подписавшего лица
Государственная регистрация. Регистрируются акты, затрагивающие права и свободы человека, устанавливающие правовой статус организаций или носящие межведомственный характер. Регистрацию осуществляет Минюст РФ.
Официальная публикация. Публикуются акты, подлежащие регистрации. Опубликование осуществляется в РГ, БНПА ФОИВ и на ОППИ. Не публикуются акты, содержащие сведения конфиденциального характера и сведения, содержащие государственную тайну
Вступление в юридическую силу. Акты П РФ и П РФ по общему правилу вступают в силу по истечении 7 дней с момента официального опубликования. Акты ФОИВ по общему правилу вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования. НПА ОИВ С РФ по общему правилу вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.
Государственная регистрация – юридическая экспертиза акта, антикоррупционная экспертиза, проверка необходимости регистрации, присвоение номера и занесение в реестр нормативных актов.
Официальном опубликованию подлежат НПА, затрагивающие права, законные интересы и обязанности граждан.
Действие прекращается, когда прямо указано в законе, отменяется иным актом либо если акт признан не соответствующим законодательству.