27 Санкції та контрзаходи

Международное право регламентирует порядок применения контрмер. Потерпевшая государство должно их применять только в отношении государства, которое несет ответственность. Контрмеры должны быть соразмерными вызванной вреде и учитывать тяжесть МПД и права, которые были нарушены, - то есть быть пропорциональными. Государство, которые применяет, должна уважать неприкосновенность дипломатических и консульских учреждений и их персонала. Контрмеры прекращаются, как только контрагент выполнит свои обязательства. Практике известны различные формы контрмер государств: международные бойкоты, транспортные блокады, эмбарго, национализация собственности государства-нарушителя, непризнание, расторжение или приостановление дипломатических или консульских отношений.

Санкции — это принудительные меры, применяемые к государству-нарушителю. Они могут быть применимы международными организациями (универсальными и региональными), например ООН, ИКАО, ОАЕ, группой государств или отдельными организациями. Объем и виды санкций зависят от степени тяжести правонарушения и нанесенного ущерба. Например, к государству-агрессору могут быть применены следующие принудительные меры: временное ограничение суверенитета; отторжение части территории; послевоенная оккупация; полная или частичная демилитаризация всей или части территории; сокращение вооруженных сил и вооружений (по видам или размерам) или запрещение иметь тот или иной вид вооруженных сил или вооружений; ограничение юрисдикции государства-агрессора по делам об ответственности главных военных преступников, виновных в совершении преступлений против мира, человечности и военных преступлений, и др.

Санкции за посягательство на международный мир и безопасность предусмотрены ст. 39, 41 и 42 Устава ООН, уставами некоторых региональных политических организаций. При этом высшей формой политической ответственности государства является лишение государственного суверенитета, когда высшую власть осуществляют представители государств-победителей. Так было в отношении Германии и Японии после подписания ими безоговорочной капитуляции. Санкции как форма принуждения применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления. Применение таких санкций в других случаях нельзя считать правомерным, ибо по существу санкции являются реакцией государств (международного сообщества) на умышленное совершение противоправных действий или умышленное причинение значительного ущерба. Например, в 90-х годах XX в. были введены санкции в отношении Ирака после разгрома его вооруженных сил: Ирак обязан был отвести свои войска от территории Кувейта; ему запрещалось иметь ракетное и химическое оружие; на территории Ирака международные инспекции наблюдали за ликвидацией ракетного оружия Ирака, за передвижением его войск и вооружений и т. д. Вполне понятно, что такие санкции могут вводиться и осуществляться по решению Совета Безопасности ООН в рамках ст. 41 и 42 Устава ООН, включая экономические и иные санкции, вплоть до полной экономической блокады, перерыва экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Тема 5

28 право міжнар договор та види міжнар дог Право международных договоров - отрасль международного права, которую составляет совокупность правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права по поводу заключения, действия, изменения, отмены и действительности договоров. Особенность этой области состоит в том, что ее объектом является один из основных источников международного права - международный договор. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права.

Долгое время основным источником права международных договоров был только международный обычай. Сейчас наряду с нормами обычного права действуют договорные.

Наиболее важными универсальными конвенциями, регулирующих отношения в связи с заключением и применением международных договоров являются: 

• Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г., подробно регламентирует порядок заключения договоров между государствами, вступление в силу, толкования, использования и отмены, а также условия их действительности;

• Венская конвенция о правопреемства государств в отношении договоров 1978 г.;

• Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. (Конвенция еще не вступила в силу, но ее нормы имеют силу обычных).

Право международных договоров будет отраслью общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.

Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления международных отношений обусловливает стабильность международного правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие кᴏᴛᴏᴩой не связаны с договорами.

Субъектами права международных договоров будут субъекты международного права.

Длительное время единственным источником права международных договоров являлись обычаи.

Первый кодификационный акт в области права международных договоров был принят в 1928 году на конференции американских государств. Им явилась Гаванская конвенция о договорах, кᴏᴛᴏᴩая носила региональный характер, так как действовала исключительно в Латинской Америке.

С появлением Организации Объединенных Наций и созданием в ее рамках Комиссии международного права кодификация права международных договоров стала одной из главных задач, поставленных перед комиссией. Комиссия разработала проект статей о праве международных договоров, и на созванной под эгидой ООН конференции, состоявшейся в 1968-1969 годах, была принята Венская конвенция о праве международных договоров. Кстати, эта конвенция, вступившая в силу в 1980 году, касается договоров, заключенных между государствами.

В 1978 году на основе проекта статей, подготовленного Комиссией международного права, была принята Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров, кᴏᴛᴏᴩая, однако, до сих пор не вступила в силу.

Появление межправительственных международных организаций и возрастание их роли в международных отношениях повлекли договорное оформление их отношений как с государствами, так и между собой. В результате не только появилось большое число таких договоров, но была выработана определенная международная практика, касающаяся заключения, действия и прекращения данной категории договоров. Это вызвало, в ϲʙᴏю очередь, необходимость подготовки и принятия специальной конвенции. В данных целях в 1986 году на созванной в Вене под эгидой ООН конференции была принята Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, кᴏᴛᴏᴩая, являясь результатом кодификации и прогрессивного развития международного права, содержит положения, учитывающие специфику договоров с участием международных организаций.

Хотя Венские конвенции 1978 и 1986 годов и не вступили в силу, многие их положения действуют в качестве обычных норм.

Названные конвенции кодифицировали не все действующие обычные нормы в области права международных договоров. В частности, не подверглись кодификации обычные нормы, касающиеся влияния войны на международные договоры. По϶ᴛᴏму наравне с договорными продолжают действовать и обычные нормы.