108. Понятие и признаки должностного лица

Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (примечание статьи 285)

Совокупные признаки

У должностного лица должно быть три совокупных признака:

I. Место, где он работает (см. выше)

II. Какие функции исполняет должностное лицо

III. Способ исполнения этих функций

I. Места

1) федеральные государственные органы

2) гос. органы субъектов федерации

3) ОМС

4) государственные и муниципальные учреждения

5) государственные корпорации

6) вооружённые силы, включающие:

- центральные органы военного управления

- соединения, объединения, воинские части

- организации, которые входят в виды и рода войск и тыла вооружённых сил Российской Федерации

7) другие войска и воинские формирования (в МЧС, погранвойска, ФСБ, внутренние войска МВД и казачине части, но последние только в том случае, если они привлечены на государственную или муниципальную службу).

II. Функции должностного лица

Виды функций:

(должна быть одна из трёх):

1. функция представителя власти

2. организационно-распорядительная

3. административно-хозяйственная

Представителя власти

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ВЛАСТИ – должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделённые распорядительными полномочиями в отношении лиц, в том числе не находящихся от него в служебной зависимости (например, милиционер, прокурор, судья)

Организационно-распорядительная

Лица с орг.- расп. функциями – руководители организаций (в органе ОГВ и др. организациях названных выше) либо руководители структурных подразделений. Функции выполняют в отношении своих подчинённых. (например, ректор УрГЮУ)

Примеры функций: решение о приёме на работу, об увольнении; организация работы учреждения; расстановка кадров; планирование труда; поддержание дисциплины; применение мер поощрения и взыскания

Административно-хозяйственная

Лица с адм.-хоз. функциями – функции выполняются в отношении имущества, материальных средств (например, проректор по хоз. части УрГЮУ)

Функции: контроль за движением имущества; определение порядка хранения имущества; полномочие по управлению и распоряжению имуществом.

Мед. работники и учителя

Относительно медицинских работников, учителей – когда они выполняют свои чисто профессиональные функции, они не являются должностными лицами. Они являются должностными лицами:

1) мед. работники – когда руководят гос., муниц. учреждениями или их подразделениям; когда получил взятку за выдачу больничного листа; при установлении группы инвалидности; когда решается вопрос о годности к военной службе;

2) учителя – всегда должностные лица, когда проводятся внеклассные мероприятия; когда руководят учреждением; когда что-то делают на вступительных и выпускных экзаменах

Не являются должностными лицами: репетиторы/референты/консультанты при должностных лицах, другие лица, готовящие решение каких-либо вопросов; народные дружинники.

Иногда функции могут совпадать.