3.Правообразование и правотворчество: понятие и соотношение. Принципы правотворчества. Виды правотворческой деятельности.

Правотворчество это деятельность направленная на установление, изменение или отмену норм права. Правотворчество – госуд-ая деятельность, поскольку установление норм позитивного права является прерогативой. Правообразование – это весь процесс формирования права, который в своем развитии проходит 3 этапа: 1 этап – это возникновение общественных отношений нуждающихся в правовом регулировании. 2 этап – связан с осознанием необходимости правового регулирования данных общественных отношений. На этом этапе также правотворчества еще нет, но формируется уже правосознание. 3 этап правообразовнаия связан с правотворчеством. На этом этапе устанавливаются необходимые нормы права. Правотворчество заключительный этап правообразования.

Процесс правотворчества осуществляется на основании следующих основных принципов.

Демократизм. Данный принцип предполагает выявление и выражение в нормах права воли народа.

Законность. Этот принцип означает, что правотворческая деятельность осуществляется по определенной соответствующей нормам права процедуре.

Профессионализм подразумевает, что процесс правотворчества осуществляют, в подавляющем большинстве случаев, профессионалы.

Планомерность означает, что процесс творчества осуществляется на плановой основе. Например, в Государственной Думе на каждую сессию утверждается график рассмотрения законопроектов.

Своевременность — правильное определение времени подготовки и принятия актов.

Исполнимость — учет финансовых, кадровых, юридических и прочих условий, наличие которых позволит актам реально действовать.

Виды правотворчества

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как: - непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);- правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ); - правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра);- правотворчество органов местного самоуправления; -локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении и организации);- правотворчество общественных организаций (профсоюзов).

Билет 23

1.Механизм государства. Понятие и структура механизма гос- ва. Соотношение понятий «механизм гос-ва» и «гос-ый институт»

Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.

Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:- государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных функций.- государственные организации – это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, полиции и т.п.);- государственные учреждения – это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, вуз, школа, театр и т.д.);

- государственные предприятия – это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечение прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и пр.);- государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. - организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

В юридической науке понятия «механизм гос-ва» и «гос-ный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под гос-ным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм гос-ва» включаются наряду с гос-ным аппаратом еще и гос-ные учреждения и организации, а также «материальные придатки» гос-ного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые гос-ный аппарат осуществляет свою деятельность.

Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом гос-тва понимаются все органы государства в статике, а под механизмом гос-ва – те же органы, но в динамике. Изучая аппарат гос-ва, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства – непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства