Билет №1

1.Понятие функций государства.

Функции  государства - это основные направления деятельности государства по реализации задач, стоящих перед ним.

Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к чему стремится общество, а задачи — средства ее достижения, то функции — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Классификация функций государства.

Исследователи государственно-правовых явлений выделяют следующие виды функций государства:

по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,

по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства),

по значению: на основные и неосновные,

по видимости: на явные и латентные,

по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся: Правовая функция, Политическая функция (участие народа в управл. Гос-ом.), Экономическая функция, Социальная функция (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), Экологическая функция, Культурная функция, Образовательная функция.

К внешним функциям государства относятся: Функция обеспечения национальной безопасности.

Функция поддержания мирового порядка. Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Также проводится разделение между:

деятельностью по выработке политических решений и деятельностью по выполнению этих решений - государственному управлению.

Формы осуществления функций государства.

Формы осуществления функций государства - это внешние проявления функций государства, а также, деятельность государственных органов и должностных лиц, посредством которых реализуются функции государства.

Можно выделить правовые и организационные формы осуществления функций государства.

Правовая форма  есть деятельность по реализации функций государства, путем правотворческой, правоприменительной и правоохранительной   деятельности.

Организационная форма предполагает реализацию функций государства путем управленческой, хозяйственной, идеологической деятельности.

2. Правовая жизнь — совокупность многообразных видов и форм деятельности и поведения людей, их коллективов в сфере действия права, направленных на обеспечение условий и средств существования, реализации частных и публичных, индивидуальных и групповых интересов, утверждения соответствующих им ценностей. Правовая жизнь характеризует рассматриваемые в единстве предметные формы бытия человека и общества, их отношение к праву, использованию правовых средств для осуществления индивидами и их объединениями своих интересов и потребностей. Правовая жизнь обусловлена феноменом действующего права и в этом смысле представляет собой мир упорядоченных (предусмотренных) нормами права реалий (действий, поступков, отношений). Правовая жизнь как явление «богаче», насыщеннее права.

Правовая система – совокупность связь системы права, правовой культуры и правореализации.

3.Понятия «форма права» и «источник права»

Форма права - это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения, т.е. правовых норм.

Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как «начала или основания, корня и причины, исходной точки», то термин «источник» образно показывает, где содержатся правовые нормы и откуда берутся (черпаются) сведения о содержании этих правовых норм.

Выделяют следующие виды форм (источников) права:

1) Нормативный акт — это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений. Выступает не только источником в юридическом смысле, но и фактическим источником права. К их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.

2) Правовой обычай — это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям, получившее официальное одобрение государства, применение которого обеспечивается санкцией государства. Законы Ману

В правовых актах иногда встречаются ссылки на деловые обыкновения и национально-культурные обычаи.

3) Юридический прецедент — это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел. Юридический прецедент распространён в странах общей правовой семьи - Англии, США, Канаде и т.д.

4) нормативный договор — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.).

Нормативные договоры - это такие документы, в которых содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливается их объем и последовательность реализации, а также закрепляется добровольное согласие выполнять принятые обязательства. Имеют широкое распространение в конституционном, гражданском, трудовом праве; в международном праве.

Например, Гражданский кодекс РФ закрепляет формы и общие условия договоров.

Примерами договора нормативного содержания в конституционном праве являются договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти республик в составе РФ.

В области трудового права значительную роль продолжают играть коллективные и индивидуальные договоры (контракты).

В международном праве в качестве основной формы права выступает договор.

Международный договор - это соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей.

Юридическая наука (правовая доктрина) на определенных этапах развития права тоже служит его формой. Так, наиболее выдающимся римским юристам предоставлялось право давать разъяснения, обязательные в дальнейшем для судов.

В английских судах при вынесении некоторых судебных решений можно и до сих пор встретить ссылки на научные труды отдельных юристов, хотя источниками права они уже не признаются. Эти ссылки приводятся как дополнительная аргументация, часть мотивации решения суда.

В России юридическая наука официальным источником права не признается. Судебные и административные акты не используют ссылки на труды ученых-правоведов.

Роль правовой доктрины как источника права проявляется в том, что она создает понятия и конструкции, которыми пользуется правотворческий орган. Юридическая наука вырабатывает приемы и методы установления, толкования и реализации права. Законодателю приходится становиться на сторону той или иной юридической концепции, воспринимать ее предложения и рекомендации.

Билет 2 Собственность как экономическая и правовая категория. Формы собственности. Российское законодательство о собственности.

Собственность – это отношение к средствам производства с целью получения дохода, право владеть, пользоваться и распоряжаться средствами производства.

Экономическая категория собственности — исторически развивающиеся общественные отношения по поводу распределения (присвоения), описывающие принадлежность субъекту, у которого имеется исключительное право на распоряжение, владение и пользование объектом собственности. Совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту (собственнику), составляет имущество соответствующего лица, поэтому отношения собственности называются также имущественными отношениями.

Правовая категория собственности – отношения присвоения по поводу собственности (закреплены в нормах права). Собственность как правовая категория представляет собой отношения между людьми по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом, где воля одних людей является границей для воли других. Право оперирует с существующим имуществом, поэтому его возможности отражения динамики благ, превращаемых в имущество ограничены. Право не отвечает на вопрос о том, как происходит увеличение собственности, как происходит ее распределение, в результате чего одни становятся суперсобственниками, а другие – псевдособственниками. Законами реального процесса присвоения в производстве и распределения благ занимается экономическая теория. Хотя экономические и правовые аспекты собственности тесно переплетены.

Главным, определяющим в содержании собственности является

 присвоение – отчуждения объекта собственности субъектом от других субъектов. От собственности как полной формы присвоения следует отличать владение, пользование и распоряжение. 

Владение – это частичное присвоение, т. к. владелец (арендатор, должник) действует при условиях, определяемых собственником.  Пользование – фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Распоряжение — это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности (продажа, дарение, передача под залог), основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.

К недвижимому имуществу относятся производственные и непроизводственные помещения, дороги, транспортные сооружения, различные объекты инфраструктуры.

Движимость включает имущество, допускающее его свободное перемещение. Например, машины, оборудование, инструменты, автомобили, мебель, ценные бумаги и т. д.

Особое место в современной экономике занимает интеллектуальная собственность. Она представляет собой присвоение знаний, открытий, обмен информацией, изобретениями и т. д. 

Формы собственности– специфический характер принадлежности материальных факторов и результатов общественного производства его основным субъектам.

По законодательству РФ имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

Частная собственность. Фундамент современной рыночной экономики составляет частная собственность. Субъектами частной собственности являются граждане и (или) юридические лица. Объектом частной собственности может быть любое имущество. В условиях рыночной экономики верхний предел частной собственности количественно не может быть ограничен.

Частная собственность способствует тому, что экономическая деятельность ведется эффективно и ответственно. Обеспечивается экономная эксплуатация объектов частной собственности, принимаются меры к ее приумножению.

Государственная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности государству. В РФ различают две формы государственной собственности: 1.федеральная собственность (собственность РФ в целом);2.собственность субъектов РФ (республик, краев, областей).

В ряде стран в качестве одной из форм государственной собственности выступает муниципальная собственность. К муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, a также муниципальным образованиям. Субъектами муниципальной собственности являются органы местного самоуправления. К объектам муниципальной собственности относятся средства местного бюджета. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и организациями во владение, пользование и распоряжение. Иные формы собственности. В современной экономике помимо основных форм собственности существуют и др, производные формы собственности. К ним относится, интеллектуальная собственность и др.

1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. 4. Право наследования гарантируется.

2. Правовая политика: понятие и признаки. Соотношение правовой идеологии, правовой политики и иных видов политики. Право формируется и обеспечивается государством. Правотворческая, правоприменительная и правообеспечительная деятельность- это форма проявления правовой политики.

Признаки: гос.-но волевой характер, власт-импр. Содержание, основывается на праве и связано с ним, осуществляется правовыми методами, является публичными и официальным.

Формы реализации правовой политики: 1) правотворческая форма воплощается в принятии, систематизации или отмене правовых актов. Однако, следует помнить, что главной особенностью считается не урезание количества правовых актов, а их систематизация и структуризация. 2) правоприменительная форма воплощается в правоприменительных актах, документах индивидуального характера. Особенностью данной формы является то, что в современных условиях значительно расширился субъектный состав правоприменения, из этого следует, что право стало доступнее для применения, таким субъектам правоотношений как органы местного самоуправления, общественные организации, юридические лица. 3) доктринальная форма преимущественно воплощается в проектах правовых актов, главной особенностью этой формы является формирование модели правового регулирования, которая в свою очередь отображает тенденции развития права. 4) правообучающая форма проявляется в подготовке юристов, обладающих творческим мышлением, которое нужно для принятия правильных решений в сложившей политико-правовой ситуации. 5) правоинтерпретационная форма воплощается в актах толкования правовых норм, появление данной формы связанно с развитием прецедентного права.

Правовая идеология- стратегия, а правовая политика- механизм для реализации.

3. Место юриста и правового образования в становлении российского гражданского общества. Организация юридического всеобуча. Эффективность правового воспитания.

Правовое воспитание- составная часть общегражданского воспитания, это целенаправленная деятельность государства, а также общественных структур, средств массовой информации, трудовых коллективов по формированию высокого правосознания и правовой культурыграждан.

Цели правового воспитания:

• выработка у гражданина здорового чувства права, прогрессивного юридического мировоззрения;

• подготовка социально активного члена общества, хорошо знающего свои права и возможности, умеющего отстаивать, защищать их всеми законными средствами.

Речь идет о воспитании человека, остро реагирующего на факты несправедливости и произвола, уважающего закон и порядок, противодействующего правонарушениям, правовому беспределу.

Формы правового воспитания:

• правовая пропаганда (лекции, беседы, консультации; издание популярных книг, брошюр; проведение "круглых столов"; выступления в печати, по радио и телевидению; ответы на вопросы слушателей и читателей, т.е. своего рода "юридический всеобуч");

• правовое обучение (передача и усвоение профессиональных знаний в высших учебных заведениях, средних специализированных школах, училищах, техникумах, колледжах; преподавание основ права на различных курсах, сборах и т.д.);

• юридическая практика, повседневный опыт (участие в судебных процессах в качестве истца, ответчика, потерпевшего, народного заседателя, присяжного; заключение разного рода гражданско-правовых сделок, пользование услугами адвоката, правоохранительная деятельность);

• самообразование (собственное постижение и осмысление правовых явлений, окружающей правовой действительности, самостоятельное изучение законодательства, научной литературы, общение с окружающими).

Методы правового воспитания: *убеждение, *принуждение, *наказание, *поощрение, *потенциальная угроза применения санкций, *профилактика, предупреждение и др способы и приемы воздействия на сознание и поведение субъектов.

Использование тех или иных методов зависит от конкретных обстоятельств.

В процессе правового воспитания важно сформировать у каждого гражданина верное понимание роли права в жизни общества, его ценность, необходимость; развить чувство собственного достоинства, правоты, защищенности и в то же время стремление бороться за право - свое и чужое.

Правовое обучение как средство и способ формирования правовой социализации личности

Правовое обучение– одна из форм правового воспитания. Это передача, накопление и усвоение профессиональных знаний в высших учебных заведениях, средних специализированных школах, училищах, техникумах, колледжах; преподавание основ права на различных курсах, сборах и т.д.

В отличие от правового воспитания, правовое обучение имеет цель информационно-ознакомительного воздействия на человека, а правовое воспитание – на мировоззренческую сторону сознания.

Билет 3.

1. Гос-во - организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и др интересов в пределах определенной территории. наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения); территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт - подданство или гражданство);право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

прямая демократия (Непосредственная демократия) — форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами; прямое осуществление принятия решений самим населением общего и местного характера; непосредственное правотворчество народа. Наиболее распространёнными методами прямой демократии являются:

1) выборы - избрание депутатов или судей гражданами. В большинстве государств (в том числе и в Российской Федерации) все депутаты выборные, в ряде стран назначаются только несколько членов верхней палаты парламента. Судьи могут могут как избираться народом, так и назначаться президентом или монархом (в Российской Федерации судьи назначаются президентом). родное голосование (референдум) — принятие постановлений путём голосования граждан. Данные постановления носят обязательный характер, но в последнее время в самых разных странах могут народом могут приниматься постановления не имеющие обязательный силы (консультативный референдум). В некоторых государствах низшие местные единицы могут не иметь представительного органа а управление данной местной единицей может осуществлять общее собрание её жителей. К непосредственной демократии тесно примыкают иные методы политического участия, которые не дают права прямого решения вопросов государственной жизни, но позволяют оказывать влияние на процесс принятия таких решений.

Элементы прямой демократии наиболее развиты в Швейцарии, штате Калифорнии США, Лихтенштейне, Италии и некоторых других странах, где наиболее часты референдумы. Но в большинстве стран, возможности инициировать референдум «снизу», то есть по инициативе простых граждан — очень сильно ограничены законодательно или на практике. При этом народное голосование и народная инициатива существует в большинстве государств, однако основные политические вопросы из рассмотрения на референдуме изъяты. Императивный мандат существует в Китайской Народной Республике, Социалистической Республике Вьетнам, Народно-Демократической Республике Лаос и Корейской Народно-Демократической Республике, а также в некоторых штатах США.

2. Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность государственных органов и общественности по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и правовой культуры, это специальное воздействие на сознание и поведение людей с целью выработки у них устойчивой ориентации на законопослушное поведение.

Систему правового воспитания образуют следующие элементы:

1. субъекты – (воспитатели) государственные органы, организации, специально уполномоченные государством лица, осуществляющие правовоспитательная деятельность

2. объекты –( воспитуемые) граждане или общественные группы, которых воспитывают;

3. совокупность правовоспитательных мероприятий, определенных способов и средств.

Субъект правового воспитания может иметь правовоспитательную функцию как основную (педагогические государственные университеты, другие учебные заведения Украины, юридические факультеты государственных университетов и др.) или как одну в из многих (совета депутатов, прокуратура, МВД др..).

Объект правового воспитания (граждане) в течении право-воспитательного процесса подвергается воздействию двух факторов, от которых зависит эффективность правового воспитания:

1) объективный фактор - положительные внешние условия, способствующие правовоспитательной деятельности (демократизация общества, защита прав личности, успехи правотворческой деятельности, юридической практики и др.) или отрицательные условия, затрудняющие правовоспитательная деятельность (несовершенство законодательства, недоработке способов и средств правового воспитания и т.д.);

2) субъективный фактор - положительный внутренний духовно-правовое положение личности (ее правовая воспитанность, установка на правомерное поведение) или отрицательный (правовая установка на неправомерное поведение в, одной из основ которой является правовой нигилизм.

Средства правового воспитания следующие:

1 Нормативные правовые акты, акты применения норм права;;

2 ознакомительные и разъяснительные материалы о правовых актах в прессе (в каждой газете должны быть рубрики

3 педагогические и юридические газеты, целью которых является распространение правовых знаний;;

4 Организационная-образовательные: пресс-конференции, брифинги, встречи, лекции, беседы, семинары, вечера вопросов и ответов, консультации и др.н.

К формам правового воспитания относятся:

* правовое обучение (специальная подготовка и обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в школе);

* правовая пропаганда (правовое воспитание населения в лекториях, общественных консультациях, телевидением, другими средствами массовой информации и т. д.);

* правовое воспитание правонарушителей правоприменительными (правоохранительными) органами (правовоспитательная деятельность органов внутренних дел и др.);

* юридическая практика (особенно важна для практикующих студентов, которые получают знания в результате непосредственного участия в правоприменительной деятельности).

Правовое обучение как система передачи и усвоения прошлого исторического опыта, а также практики и навыков реализации права в условиях современной действительности призвано сформировать у индивида чувство уверенности и самостоятельности в правовой сфере, стимулировать правовую активность личности. Правовая активность предполагает добровольное, осознанное, инициативное, социально и нравственно ответственное поведение человека.

Формы правового воспитания, отражая внешнюю, поведенческую сторону взаимоотношений воспитателя и воспитуемого, могут быть как устные (лекции, беседы, встречи с юристами и т. п.), так и печатные (газеты, книги, плакаты и т. д.).

Вместе с тем правовое воспитание нельзя сводить только к правовой информированности граждан. Это более глубинный процесс, связанный с осознанием прав и свобод человека и гражданина, положений Конституции и основных действующих законов.

Методы правового воспитания - это многообразные приемы педагогического, психологического и иного воздействия на воспитуемых. К ним относят, прежде всего, убеждение и принуждение, личный пример, поощрение и др.

3. Проблемы взаимосвязи и взаимодействия светского и религиозного права на современном этапе развития общества. Дуализм проявлений: правовое конфуцианство как нравственно-этическая основа и светское право Китая.

Религиозные нормы есть разновидность социальных норм, установленных различными вероисповеданиями и имеющих обязательное значение для исповедующих ту или иную веру.

Применительно к области религиозных норм, проблема взаимосвязей между нормами права и нормами религии оказывается более сложной, чем в том, что касается сфер морали и социальных соглашений. Это, несомненно, объясняется тем, что религии в состоянии формировать общественные и иногда политические силы значительного масштаба, в ряде случаев балансирующие на грани слепого убежденного фанатизма.

Влияние права на религию, в известной мере, достаточно специфично. Конституция РФ (ст. 14), Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» гарантируют свободу совести и вероисповеданий, равноправие конфессий, возможность для верующих замены военной службы альтернативной гражданской службой. В то же время право не должно быть безучастно к «причудливым» формам пользования свободой совести и, в частности, к оккультным религиям и тоталитарным сектам, подавляющим личность и путем зомбирования превращающим ее в слепого исполнителя воли «гуру», «мастера», «учителя» и стоящих за ними темных сил. Право в этой ситуации должно быть правом. Религиозные нормы - самостоятельный вид социальных норм, в которых сформулированы религиозные правила поведения людей: предписания в определенной ситуации совершить те, или иные действия, и предусмотрена определенная ответственность за неисполнение этих наказаний, заключающаяся в Божьем проклятии, которое выражается в болезнях, нищете, смятении, неудачах, бездетности, сумасшествии, презрении и угнетении, истязании другими людьми, позорной смерти. Религиозные нормы можно классифицировать по различным признакам. По характеру повеления они могут быть позитивными, обязывающими совершить те, или иные, действия, и негативными, запрещающими определенные поступки. Они отличаются друг от друга по степени категоричности повеления. Предписываемые действия в одних случаях рассматриваются как обязательные, в других - только желательные. Религиозные запреты также бывают абсолютные и относительные. Правовые нормы, по сути своей, осуществляют внешнюю регулирующую функцию, а религиозные - внутреннюю. Взаимодействие правовых и религиозных норм находит свое конкретное выражение в так называемых государственно-церковных отношениях, которые регулируются правом. Взаимодействие религии и права проявляется в санкционировании правом применения религиозных норм, в придании последним от имени государства обязательной для всех граждан, или для определенной социальной группы, силы. Особенности древнекитайской этики:

1) чрезвычайное почитание традиции и почтение к старшим как главные нравственные заповеди;

2) этика представляет собой не систему теоретических принципов, а набор конкретных рецептов поведения, оформленных в ритуале;

3) социально-политический характер этики, основной проблемой которой были отношения человека и общества.

Конфуцианство. Однако взаимная гуманность предполагает не равенство между людьми, а справедливую иерархию. Критерием возвышения в ней является знание (конфуцианских канонов, древних текстов и, конечно, ритуала). Идеалом конфуцианства выступает «благородный муж», который заботится о соблюдении социальных правил и ритуалов; он противопоставляется «низкому человеку», думающему лишь о личной выгоде. Благородные люди должны подавать пример народу нравственный пример, что гораздо эффективнее, чем правовое принуждение, будет способствовать действенности государственного управления.

Онтологическую основу этики Конфуция составляют представления о мире как гармоничном, вечном начале, развивающемся по одним и тем же законам. Человек должен найти свое место в мировой гармонии. А для этого он должен стремиться к совершенству. И Конфуций формулирует свою оригинальную программу совершенствования человека с целью достижения гармоничного отношения с Космосом.

В основе этой программы лежит создание нравственного идеала, которому могли бы подражать в своей жизнедеятельности и поведении все люди. Этот идеал – «мудрец», «благородный муж», обладающий «пятью добродетелями»:– гуманностью (жень), т.е. способностью относиться ко всему живому и неживому с любовью;

– благопристойностью (ли), т.е. умением следовать сложившимся установлениям: ритуалу, этикету, обрядности;– справедливостью (и), т.е. стремлением подчинить свой внутренний мир выполнению общественного долга;– мудростью (чжи), т.е. уровнем его эрудиции, образованности, проницательности;– верностью (сяо), т.е. преданностью отцу, государю, стране, а также собственным убеждениям и данному слову.

Билет 4

1.История развития формы государства в России. Форма современного российского государства.

Древнерусское государство сложилось и вплоть до первой трети XII в. существовало как монархия. С определенной точки зрения она была не ограниченной. Но в исторической и юридической литературе обычно понятие «неограниченная монархия» отождествляется с западной абсолютной монархией XV-XIX вв. Поэтому для обозначения формы правления европейских государств раннего Средневековья стали использовать особое понятие - «раннефеодальная монархия». Затем она раздробилась. О полной демократии в этот период говорить еще очень рано. Характер политического режима на Руси был неоднозначен. По форме государственного устройства, можно сказать, что государство представляло собой больше единое унитарное государство.

Последующие периоды истории феодального государства и права России связаны с образованием и развитием абсолютной монархии, дальнейшим развитием права, возникновением и развитием буржуазных отношений, классовой борьбой.

Далее важнейший период - период буржуазно-демократической революции. В результате этих изменений произошли существенные события в государственном строе. Самое важное - изменилась форма правления, в этом плане Россия догнала-таки передовые страны капиталистические. На смену царской монархии пришла буржуазная республика, которая можно сказать появилась с первых дней после свержения самодержавия. Официально республика в России была провозглашена только 1 сентября 1917 г буржуазным Временным правительством, но окончательно решить этот вопрос надлежало Учредительному собранию. Правые партии еще пытались при помощи последнего вернуть обратно монархическую форму правления. О монархии абсолютной в период развития революции не могло быть и речи, так как самой буржуазии это также не было приемлемо. При этом надежды на установление в стране тех лет конституционной монархии у лидеров буржуазных партий оставались в течение всего периода от февраля к октябрю. Все столкновения народа с властью, революции, выражения недовольства на протяжении всей истории являлись неплохой практикой для изменения существующего положения государственного строя. Ведь я считаю, что именно так можно добиться каких-либо коренных перемен. Зачастую правящие круги видят нарастающее недовольство, которое может привести к массовому наступлению, но никак не пытаются изменить существующие порядки. Но это сугубо мое мнение.

Форма государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.

Форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;

Форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;

Государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.

Российская Федерация в соответствии с Конституцией (ст. 1) является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

Характерные черты государственного строя Российского государства:

1) демократизм; 2) федерализм; 3) республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание местного самоуправления; 7) государственный суверенитет 8) правовое государство; 9) социальный характер.

Российская Федерация является полупрезидентской республикой.

По своему государственному устройству Российское государство является федерацией: 1) добровольное вхождение в состав Федерации субъектов РФ; 2) равноправие субъектов; 3) самоопределение народов, наций и национальностей; 4) государственная целостность; 5) разграничение полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов.

Государственно-правовым режимом Российской Федерации является демократический режим.

2.Роль юридической техники в правотворческой деятельности и в законодательстве.

Юридическая техника - это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Основной объект юридической техники: -текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний.

Виды юридической техники: 1.законодательная (правотворческая); 2.систематизация нормативных актов;

3.учет нормативных актов; 4.правоприменительная.

Все виды юридической техники играют исключительно важную роль и используются на разных этапах механизма правового регулирования - от издания нормативных актов до принятия на их основе правоприменительных актов. Различные виды юридической техники, все вместе организуя и конструируя правовой материал, создают условия для рационализации юридической деятельности, для оптимизации процесса правового упорядочения общественных отношений.

Значение юридической техники для юриста

1.Главное назначение юридической техники как учебной дисциплины состоит в том, чтобы обучить будущего юриста навыкам выполнения юридической работы. Юридическая техника даст возможность:

1.приблизить теорию права к практике. 2.приобрести практические навыки выполнения юридической работы;

3.определиться с практическим уклоном в юридическом образовании.

Юр. техника является важнейшим условием и средством исправления и предупреждения юридических ошибок.

Знание основ юридической техники позволяет обеспечить производительность труда юриста уже в самом начале юридической деятельности.

Знание юридической техники дает возможность повысить качество юридической работы.

Юр. техника помогает понять практикующему юристу, что юридическая деятельность может быть эффективной лишь тогда, когда будет выполняться в определенном порядке. Юр. техника способствует сближению в юридической области с другими странами. Более того, можно спрогнозировать, что в дальнейшем правил юридической техники, общих для многих стран, будет становиться все больше.

3.Применение правовых норм как особая форма реализации права. Необходимость правоприменения. Стадия процесса применения норм права.

В процессе своей реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются и используются, но и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам, событиям.

Гипотеза любой правовой нормы как раз и указывает на условия, обстоятельства ее применения. Имеет особую значимость для юристов (судей, прокуроров, следователей), а также других работников госаппарата.

Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, которая обуславливается следующими причинами:

• В механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства (это прежде всего нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ, например, реализация права на пенсию, выделение жилья из муниципального или государственного жилого фонда, и т.д.).

• Взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют в большинстве своем характер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т.е. акты применения права (например, указ Президента России о снятии с Должности министра).

• Право применяется в случаях возникновения спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган (так, хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды).

• Применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного и др.

Таким образом, применение права— это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основ юридических фактов и конкретных правовых норм.

Признаки применения права: 1.осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти; 2.имеет индивидуальный характер; 3.направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности; 4.реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах; 5.завершается вынесением индивидуального юридического решения.

Необходимость правоприменения возникает, когда:

1. Нет добровольного исполнения обязательств (возврат долга, уплаты налога и др.);

2. Совершается правонарушение и требуется применить санкцию к нарушителю;

3. Возникает спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение (раздел имущества, спор о детях и т. д.);

3. Определённые права и обязанности не могут возникнуть из односторонних действий самих субъектов, и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом соответствующего правоприменительного акта (назначение пенсии, приём на работу и т. д.);

4. По закону необходимо официально установить (нередко через суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (напр., признание лица безвестно отсутствующим, либо умершим, нахождение в родстве и др.)

Стадии применения права: 1.установление фактических обстоятельств юридического дела; 2.выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению; 3.принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление.

Первые две стадии являются подготовительными, третья - заключительной, основной. На третьей стадии принимается властное решение - акт применения права.

Стадии процесса применения норм права

Можно выделить следующие стадии применения правовых норм:

1.установление фактических обстоятельств; 2.выбор и анализ юридической нормы; 3.вынесение правоприменительного решения.

На первой стадии процесса применения норм права, в ходе установления фактических обстоятельств определяются следующие основные факты, которые следуют из диспозиций норм права и влияют непосредственно на юридическую оценку жизненной ситуации. При не установлении или неправильном установлении главных фактов принятое по делу решение должно быть отменено.

Также на этой стадии определяются вспомогательные(иначе – факультативные)факты, которые не влияют напрямую на юридическую квалификацию и оценку содеянного. Эти факты могут также отсутствовать. К вспомогательным фактам относят: 1.различные доказательственные факты, способные после установления судом быть доказательством обстоятельств, входящих в предмет доказывания; 2.процессуальные факты; 3.проверочные факты, способные подтвердить или опровергнуть предъявленные доказательства.

Эти факты должны быть предъявлены вместе с доказательствами. Вместе с тем не подлежат установлению факты, признанные другой стороной, общеизвестные и преюдициальные факты, которые устанавливаются решением или приговором суда, вступившим в законную силу.

На второй стадии, при выборе и анализе юридической нормы (установлении юридической основы дела), юридическую оценку (правовую квалификацию) установленным фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела дает правоприменитель. Таким образом, на данной стадии:

1.устанавливается отрасль права; 2.определяется институт права и конкретная норма права; 3.осуществляется проверка нормы, которая призвана устранить все возможные коллизии; 4.устанавливается точный смысл, толкуется содержание и сопоставляется с другими нормами.

На третьей, главной, стадии принимается решение по делу. Таким образом, в ходе этой стадии:

1.происходит оценка собранных доказательств; 2.дается окончательная юридическая оценка совершенного;

3.проходит окончательное оформление решения.

Решение по каждому делу влечет за собой юридические последствия.

Доказательствами называют фактические данные, посредством которых устанавливаются обстоятельства, имеющие большое значение для правильного разрешения дел.

Требования, которые предъявляются к доказательствам: 1.относимость, т. е. использование сведений, которые имеют значение для рассматриваемого дела; 2.допустимость, т. е. использование сведений, которые были получены с соблюдением процессуальной формы из установленных законодательством источников; 3.достоверность сведений, которые отражают все обстоятельства рассматриваемого дела; 4.достаточность сведений, которые позволят разрешить возникший юридический спор.

Можно выделить следующие виды доказательств: 1.показания подозреваемого, обвиняемого, свидетелей и потерпевшего; 2.объяснения двух сторон, а также третьих лиц; 3.установленные следствием письменные и вещественные доказательства; 4.аудио– и видеозаписи; 5.оказания и заключения, представленные экспертизой.

Билет 5

1 Особенности системы государственных органов в различных по типу и форме государствах: в монархиях и республиках, унитарных и федеративных государствах.

Форма государственного правления — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировани

Монархия — форма правления, при которой высшая государственная власть пожизненно принадлежит единоличному главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несёт ответственности перед населением.

Отличительные признаки монархии. Единоличным главой государства является монарх; Власть переходит по наследству; Монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).Виды монархий.

Абсолютная монархия (неограниченная) — государство, в котором монарх является единственным высшим органом в стране, и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман, Катар). (Ватикан).

Ограниченная монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти, не подотчётные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на:

Сословно-представительная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определённому сословию (Земский собор в России, Кортесы в Испании) и играющих роль, как правило, совещательного органа. В настоящее время подобных монархий в мире нет.

Конституционная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:Дуалистическая монархия(полная власть монарха .Иордания, Марокко).

Парламентарная монархия( монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Разделение властей. Великобритания, Япония, Дания

Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определённый срок и несут полную ответственность перед избирателями.

Виды республик. Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства,здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США, Эквадор).

Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция,ФРГ).

Смешанная республика - правительство несёт ответственность одновременно и перед президентом, и перед парламентом страны(Украина, Португалия, Франция).

Форма государственного устройства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.

Унитарное государство — форма государственного устройства, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. Основные признаки унитарного государства. 1.Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;2.Единые для всей страны высшие органы власти; 3.Единая система законодательства; 4.Единое гражданство; 5.Единая денежная единица; 6.Единый государственный язык.

Федеративное государство.Федерация — форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.Основные признаки федеративного государства.В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации). Наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право издавать собственные нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы). Они наделены правом издавать региональные законы. У субъектов федерации нередко имеется собственный институт гражданства, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.

. Конфедера́ция — объединение нескольких суверенных государств для координации совместных действий.В конфедерации нет единого высшего законодательного органа, также как и единого гражданства. Страны-участницы конфедерации имеют право по желанию выйти из состава конфедерации, то есть расторгнуть конфедеративный договор страны.

Признаки конфедерации.Отсутствие общей для всей конфедерации единой территории и государственных границ. Отсутствие общих законодательных органов и системы управления.Отсутствие общей для всех участников конституции, законодательства, гражданства, финансовой системы.Наличие суверенитета конфедерации, сохранение суверенитета и международного статуса участников.Наличие общего конфедеративного органа, состоящего из делегатов суверенных государствРешения общих конфедеративных органов осуществляются по принципу консенсуса.Наличие права выхода из состава конфедерации.

2.Основные концепции правопонимания: естественно-правововая, историческая, психологическая, нормативистская, социологическая, марксистская.

Материалистическая (марксистская) концепция права представлена в работах основоположников марксизма-ленинизма и их последователей.

В основе лежит тезис о том, что право есть выражение и закрепление воли экономически господствующего класса. Данное учение видит сущность права в его классовости и материальной обусловленности.

Психологическая концепция права – право возникло в результате биологических и психологических факторов человека. Основные идеи теории: психика людей – фактор, определяющий развитие общества, его мораль, право, государство; понятие и сущность права выводятся через психологические закономерности: правовые эмоции людей, которые носят императивно-атрибутивный характер;

все правовые переживания делятся на два вида: переживания позитивного (установленного государством) и интуитивного(личного) права.

Нормативская (нормативная) это учение, отождествляющее право с установлениями одобренными государственной властью.

В основе данного типа правопонимания – представление о нормативности как основополагающем признаке права.

Этот подход имеет два направления: классическое (нормативистское) – сформировалось в рамках зарубежного правоведения, своим возникновением юридические нормы обязаны формально-юридическим установлениям государства;

неоклассическое (узконормативное) – направление получило широкое распространение в отечественной юридической науке. С позиции данного подхода право есть совокупность норм, исходящих от государства, и им охраняемых.

Основной тезис естественно-правовой концепции заключается в том, наряду с правовыми нормами, установленными государством, право включает в себя также «естественное право».

Естественное право понимается как совокупность прав, которыми люди обладают от природы в силу самого факта своего рождения: право на жизнь,

право на свободу, право на равенство, право на частную собственность.

Историческая концепция права понимала право, как продукт народного духа, сознания народа, который проявляется во взаимоотношениях его представителей.

Право, как и язык, представляет собой неотъемлемый компонент народа или нации и развивается по аналогичным законам.

Социологическая концепция права основывается, главным образом, на эмпирических исследованиях, касающихся функционирования правовых институтов, их динамики.

Сторонники этого направления обращаются прежде всего к процессу реализации права, выдвигают лозунг «право в действии».

Право, по их мнению - это реальная жизнь, воплощенная в конкретных решениях: в сфере предпринимательской деятельности,

во взаимоотношениях работников и предпринимателей,

во взаимоотношениях иных лиц и социальных групп.

3. Различные взгляда на типологию права. Исторические типы права. Выделенные на основе формационного подхода. Правовая система общества: понятие и структура.

Типология права – это его специфическая классификация, производимая в основном с позиции формационного и цивилизационного подходов.

Формационный подход: типология права производится на основе видов общественно-экономической формации. В зависимости от типов экономического базиса выделяют типы права:

1.рабовладельческий, 2.феодальный, 3.буржуазный 4.социалистический.

Исторический тип права - совокупность характерных, существенных, взятых в единстве черт права, выражающих сущность и условия развития правовой системы определенной общественно-экономической формации.

Исторически первым типом права возникает рабовладельческое право.

Рабовладельческое право – это возведенная в закон воля класса рабовладельцев.

Основные признаки рабовладельческого права:

право предоставляло рабовладельцу полную, ничем не ограниченную свободу действий относительно рабов;

право открыто закрепляло неравенство среди свободного населения; отрыто признавался и обеспечивался принцип неравенства мужчин и женщин, господства отца над детьми; центральное место в праве занимает институт частной собственности, охрана ее сопровождалась установлением смертной казни за посягательство на нее; в праве преобладал правовой обычай, обычное право было неписанным

Феодальное право – это возведенная в закон воля господствующего класса феодалов.

Основные признаки феодального права:

право было правом правителей: защищало крупные землевладения и личности феодалов;

оно закрепляло классовое и сословное неравенство людей, закрепляло крепостную зависимость крестьян;представители господствующего класса не считали себя связанными нормами права, т.к. всегда могли опереться на силу. Неограниченный произвол был особенно характерен для феодального собственника в его отношениях с крестьянством;ему не присуще деление на частное и публичное право;право носило религиозный характер, что определялось местом и ролью церкви, санкции за нарушение правил поведения во многом определялись церковным судом.

Буржуазное право – это возведенная в закон воля класса буржуазии.

Основные признаки буржуазного права:

1.светский характер – право не связано с религией; 2.высокая юридическая техника и создание разветвленной отраслевой системы права; 3.разделение права на частное и публичное; 4.признание закона основным источником права; 5.получило свое развитие социальное законодательство;

постепенно узаконивается светский брак (церковный не обязательно), роль мужа в семье уже не та, что была в предыдущие столетия; 6.отказ от наказания за религиозные убеждения, усиление наказания за политические преступления; 7.отделение судебной власти от исполнительной власти. Выборность судей на основе имущественного ценза, а затем и их несменяемость; 8.узакониваются профсоюзы.

Социалистическое право

Согласно марксистской теории социалистическое право представляет собой

на первом этапе – этапе становления развития социалистического государства – возведенную в закон волю пролетариата, крестьян и трудовой интеллигенции, на втором этапе – этапе развитого социализма – возведенную в закон волю всего народа.

Социалистическое право провозглашает равенство, справедливость, гуманизм, демократизм, закрепляет принадлежность власти народу. На первом этапе это неравное право, так как он открыто предоставляет преимущество пролетариату и его классовым союзникам. В последующем оно объявляется общенародным, хотя на деле выражает, как правило, интересы находящейся у власти партийно-государственной бюрократии

Правовая система (не путать с системой права!) - совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная (публичная) власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения и поведение людей.

Элементы правовой системы: 1.право; 2.правотворчество; 3.правосудие; 4.юридическая практика; 5.нормативные правовые акты; 6.правоотношения; 7.субъективные права и обязанности; 8.правовые учреждения; 9.законность; 10.правосознание и др.

Исчерпывающий перечень дать трудно, т.к. правовая система сложное, многоуровневое, динамическое образование.

Блоки правовой системы: 1.нормативный; 2.правообразующий; 3.доктринальный (научный); 4.статистический; 5.прав и обязанностей и др.

Билет 6

1Понятие унитарного государства. Понятие и основные черты характерные административно-территориальной единицы. Классификация унитарных государств.

Унитарное государство  — это одна из основных форм политико-территориальной организации государства, при которой его единая территория подразделяется обычно не на отдельные государства и/или государственные образования (республики, штаты, земли и др.), а на административно-территориальные единицы (области, департаменты, губернии, провинции, районы, округа, общины и др.) само государство имеет одну конституцию, одно законодательство, одно гражданство, единую систему органов государственной власти и управления, одну судебную систему, единый бюджет и налоговую систему и т.д Самой распространенной формой государственно-территориального устройства является унитарная.

Для этой формы государственно-территориального устройства характерны следующие основные признаки:

·  единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений;

·  единая система высших органов государственной власти, юрисдикция которых распространяется на территорию всей страны и не ограничена полномочиями каких-либо региональных органов;

·  единое гражданство, никакие территориальные единицы собственного гражданства иметь не могут;

· единая система права. Все органы управления в территориальных единицах обязаны применять нормативные акты центральных органов государственной власти. Собственная нормоустанавливающая деятельность территориальных органов управления носит исключительно подчиненный характер;

· единая судебная система осуществляющая правосудие на всей территории страны, руководствуясь едиными нормами материального и процессуального права. Судебные органы территориальных единиц – это звенья единой централизованной судебной системы;

· территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, а также территориальные автономии..

Небольшие унитарные государства не имеют административно-территориального деления.

Наиболее распространенный тип административно-территориального деления – трехзвенный, то есть, область, район, община. Имеются страны с двухзвенным делением (Болгария): область, община, а также с четырехзвенным (Франция): регион, департамент, район, община.

Унитарные государства принято классифицировать в зависимости от степени централизации на:

В централизованных унитарных государствах административно-территориальные единицы управляются назначенными центральными органами государственной власти чиновниками. Выборные местные органы, как правило, отсутствуют (Судан, Малави).

Относительно децентрализованные унитарные государства отличаются тем, что в административно-территориальных единицах на уровне области, департамента кроме назначенных из центра префектов, комиссаров с подчиненным им аппаратом существуют избранные населением муниципальные органы: мэры, советы.

Префекты и комиссары обладают большими административными полномочиями, могут вмешиваться в дела муниципального управления. Такая система сложилась во Франции, Нидерландах и др.

В децентрализованном унитарном государстве в административно-территориальных единицах нет назначенных центральной властью чиновников управляющих этими единицами. Управление осуществляется выборными органами (Великобритания, Канада).

Должностные лица, как правило, избираются населением или советами.

В децентрализованном государстве контроль государственного правительства осуществляется через бюджетное и финансово-кредитное регулирование.

Унитарные государства, состоящие только из административно-территориальных единиц, именуются простыми (Чехия, Египет).

В некоторых децентрализованных унитарных государствах существует территориальная автономия, которая означает конституционно-закрепленное внутреннее самоуправление части территории государства.

Территориальная автономия может быть основана на этнических признаках, на особенностях культуры, традиций, быта, населения, проживающего в конкретной местности. В местах компактного проживания этнических групп, а также групп населения, отличающихся другими особенностями, создаются автономные области, округа, районы.

В зависимости от объема прав, предоставляемых местным органам, различают две основные формы территориальных автономий:

·  политическая автономия;

·  административная автономия.

Политическая автономия имеет определенные признаки государственности, поэтому она имеет и другие названия: государственная или законодательная автономия. В такой автономии население избирает парламент, имеющий право законодательствовать по местным вопросам.

Административная автономия встречается реже. В таких образованиях местный представительный орган не наделен правом издавать законы, а лишь издает нормативные акты в пределах своей компетенции. От территориальных единиц, не имеющих статуса автономии, их отличает предоставление широких прав по использованию национального языка

2 Право и государство, их связь и взаимодействие. Право и политика. Социально-экономический строй общества и право, их взаимозависимость. Взаимосвязь и взаимное влияние права и других социальных регуляторов.

Право представляет собой систему общеобязательных, формально закрепленных нормативных актов, предписаний и правил, которые устанавливает и реализует государство. Право выражает интересы всего общества, регулирует наиболее значимые общественные интересы, предоставляя личности субъективные права, а также возлагая на нее обязанности.

Право находится в тесном взаимодействии с экономикой, политикой и государством. Так, в частности, экономический уровень развития определяет содержание политики и права, являясь системой отношений, которые возникают в сфере производства, потребления, распределения материальных благ. Сущность права также определяется системой экономических отношений. Экономические факторы находят свое отражение в праве, выступают как необходимость и определенная закономерность правового развития. Таким образом, ни один правовой акт не может быть создан без учета экономических условий, экономической необходимости общества и обоснованности.

Непосредственную связь имеет право с политикой, которая является средством оптимального решения задач, поставленных перед обществом, а также имеет непосредственную связь с государством. Через политические решения общество реагирует на различные жизненные ситуацииСоотношение права и государства проявляется:

1) в единстве права и государства. Оно проявляется в том, что и право, и государство являются инструментами социальной регуляции, в результате имеют общую типологию, происхождение, одинаково связаны с экономическими, духовными, культурными и иными сторонами жизни общества, дополняя друг друга при выполнении своего социального назначения;

2) различии государства и права, которое осуществляется в различных социальных предназначениях, структуре и содержании, форме государства и права.

3) взаимодействии государства и права. Взаимодействие государства и права проявляется в наличии разнообразных форм влияния государства и права друг на друга. Право формируется, обеспечивается государством, но в то же время государство с помощью права закрепляется.

Взаимодействие политики и права можно рассматривать в следующих аспектах:

1) влияние политики на право. Поскольку политика отчасти реализуется путем правотворчества, политика определяет право, содержание правовых норм;

2) возможность осуществления политики вне правовых форм (т. н. «прямое действие»). Государство проводит свою политику в правовых формах (правотворчество и правоприменение) и в неправовых. Государство может использовать и иные механизмы, как правомерные (например, разъяснение политики государства в печати, обращения к гражданам, консультации с заинтересованными соц. группами), так и неправомерные (например, запугивание полит, оппонентов

3) влияние права на политику (прямое или косвенное). В качестве примера прямого влияния можно привести положения Конституции об основах конституционного строя и правах и свободах человека и гражданина. В частности, Конституция:

провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью;указывает на демократический социальный и правовой характер государства;гарантирует свободу эконом, деятельности;гарантирует разделение властей;запрещает цензуру и т. п.

Косвенное влияние права на политику можно проиллюстрировать на примере избирательного права. Влияние права на политику обеспечивается также правовой культурой, т. к. соблюдение права само по себе является политикой, причем не единственно возможной. Нередко правовые нормы просто игнорируются в политической деятельности;

4) возможность несоответствия права политике. Право всегда более консервативно, чем политика, отстает от политики. Например, в случае принятия политического решения, требующего реализации в законе, необходимо разработать проект закона и пройти все стадии законодательного процессаВзаимосвязь экономики и права:

. Современная наука понимает под экономикой систему отношений по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ..Самыми главными ценностями для общества являются экономическая и личная свобода индивида.

Посредством права создаются условия для развития рыночной экономики, обеспечивается справедливое распределение доходов между различными слоями общества через систему налогов, государственный бюджет и специальные социальные программы. В правовой форме также определяются цели экономического развития, закрепляется равноправие всех форм собственности, определяется круг субъектов рыночных отношений, формируются механизмы и процедуры разрешения конфликтов в сфере экономики и устанавливаются санкции за экономические правонарушения.

Экономика самым непосредственным образом влияет на содержание политики. Долгое время в советской науке господствовал тезис: политика есть концентрированное выражение экономики. Право, отражая волю господствующего класса, выступает выражением политики. Не подвергая сомнению правильность многих положений марксистского учения, следует, тем не менее, отойти от столь однозначного понимания взаимосвязи экономики, политики и права.

Взаимосвязь и взаимное влияние права и других социальных регуляторов.

Право и обычаи. В собственном смысле под обычаями понимают правила поведения, которые в результате многократного, более или менее длительного применения входят в привычку людей и таким образом регулируют их поведение. Общая схема влияния права на обычаи такова: прогрессивные обычаи стимулируются правом, а те из них, которые противоречат закону, квалифицируются как правонарушения.

Право и религиозные нормы. Внешне эти нормы имеют определенное сходство с юридическими установлениями: в известной мере формализованы и содержательно определены; хотя в значительно меньшей степени, но все же определенным образом институционализированы и документально зафиксированы в Библии (Ветхом и Новом завете), Коране, Сунне, Талмуде, религиозных книгах буддистов и др.; выступают, а некоторых случаях в качестве источников права (в качестве иллюстрации таковых являются не только страны мусульманской правовой системы, но и некоторые страны континентальной Европы. В

Право и корпоративные нормы. К корпоративным нормам относят те нормы, которые регулируют отношения, складывающиеся между членами, участниками общественных объединений (общественных организаций, фондов, политических партий, профессиональных союзов, добровольных обществ и др.). Корпоративные нормы закрепляются в уставах (иных документах) общественных объединений, принимаемых на общих собраниях, конференциях, съездах.

Право и мораль. Связь между правом и моралью обусловлена той ролью, которую мораль занимает в системе нормативного регулирования. Наряду с правом мораль доминирует в этой системе. В сравнении с иными социальными нормами у нее (морали) наиболее обширная сфера действия. Лишь небольшие участки социальной действительности свободны от моральных оценок. Сказанное означает, что сферы действия права и морали в значительной мере пересекаются. Однако, действуя зачастую в одних и тех же сферах, мораль и право остаются самостоятельными суверенными нормативно-регулятивными образованиями.

Право и технические нормы. В системе нормативного регулирования технические нормы занимают особое место. Принято считать, что эти нормы не имеют социального характера: это правила, характеризующие отношение людей к природе, технике, орудиям и средствам производства. В то же время, очевидно, что нарушения технических норм и их последствия - аварии и катастрофы, нередко сопряженные с человеческими жертвами и огромным материальным ущербом, - имеют социально ощутимый резонанс.

3. Классификация социальных норм в современном обществе (по способу установления, характеру обеспечения, форме выражения, способу воздействия) Место правовых норм в системе социальных норм.

Социальные номы - это общие правила, регулирующие поведение людей в обществе, или: правила поведения, регулирующие общественные отношения.

По способам установления и обеспечения принято различать:

- нормы права - правила поведения, установленные и обеспечиваемые государством. Более полное определение и подробный разбор признаков правовых норм содержатся в последующих лекциях. 

- нормы морали (нравственности) - правила, складывающиеся в соответствии с представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, чести и бесчестии и т.п., т.е. в соответствии с моральными представлениями. 

- религиозные нормы – правила поведения, выработанные различными вероисповедованиями. Они являются обязательными для лиц, исповедующих определенную религию. Содержатся в различных религиозных писаниях (Библия, Коран, Талмуд и др.).

- обычаи, (традиции, обряды, ритуалы, деловые обыкновения) - правила, складывающиеся исторически и вследствие их многократного применения вошедшие в привычку людей. Обычаи когда-то были либо моральными, либо религиозными нормами, но со временем их истинное значение было забыто.

- корпоративные нормы (нормы организаций) - правила поведения, издаваемые организациями или сложившиеся в организациях и распространяющиеся на их членов. Корпоративные нормы регулируют отношения внутри данной организации, порядок ее деятельности, взаимоотношения лиц, составляющих данную организацию.

Таким образом, данная классификация относится к правилам поведения, которые устанавливаются различными организациями и как правило закрепляются в документах этих организаций.

По содержанию - следующий критерий классификации - выделяют разное количество видов социальных норм, в зависимости от того, каким образом различают регулируемые социальными нормами общественные отношения. Названы: политические нормы (правила, регулирующие отношения по поводу осуществления политической власти, управления обществом); экономические нормы (правила, регулирующие отношения по поводу производства и распределения материальных благ); нормы культуры (правила, регулирующие поведение людей в непроизводственной сфере общества; здесь прежде всего в виду имеются нормы, регулирующие творческую, спортивную и иную деятельность по реализации интересов человека); эстетические нормы (правила, связанные с представлениями о красоте человеческих поступков); религиозные нормы (правила, регулирующие отношения верующих друг с другом, с религиозными организациями, религиозные обряды и т.п.); технико-социальные нормы (правила необходимого или целесообразного обращения людей с природными объектами, орудиями труда, различными техническими устройствами; о них речь шла выше) и другие социальные нормы.

Итак, в обществе исторически сложилась и действует система норм, регулирующих общественные отношения. Эти нормы имеют как общие, так и особенные характеристики, они теснейшим образом взаимодействуют, но и имеют относительную самостоятельность. Право является одним из важнейших регуляторов общественной жизни. А характерные признаки норм права (формальная определенность, общеобязательность, установление и обеспечение государством и др.), отличают их от неправовых норм социального регулирования.

Билет 7

1. Государство и общество находятся во взаимосвязи:

1) государство является инструментом для осуществления суверенной воли общества, всего народа;

2) государство реализует свою деятельность в правовых формах;

3) государство связано с обществом, всеми участниками общественных и правовых отношений как правами, так и юридическими и социальными обязательствами;

4) в процессе формирования органов государственной власти на них возлагается ряд закрепленных в Конституции обязанностей перед обществом, разными социальными структурами, человеком и гражданином.

Гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов (группы, движения, некоммерческие организации, религиозные и национальные общности) созданных с целью общественного контроля, достижения конкретных целей и отстаивание интересов конкретных общностей людей..

Основными признаки гражданского общества являются:

1. Реальное функционирование и обеспечение системы прав и свобод личности.

2. Наличие развитой системы самоуправления.

3. Наличие реальной конкуренции между различными политическими силами.

6. Наличие развитого института частной собственности, доверие населения к экономическим институтам.

7. Наличие органов государственной власти, выбранных на честных и справедливых выборах.

8. Наличие правового государства

Структура гражданского общества включает в себя

1. Общественные объединения и правозащитные организации.

2. Политические движения и партии.

3. Независимые СМИ.

5. Церковь и религиозные объединения.

6. Общественные институты, не подчиненные государству (предпринимательство, собственность и др.)

Конституционно были закреплены основополагающие идеи гражданского общества (концепция). Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Провозглашено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, установлены гарантии органов местного самоуправления.

Для нынешнего состояния формирующегося современного гражданского общества в России характерно следующее:

· пока не сложилась целостная система гражданских структур, существует большое количество фрагментированных образований, слаба правовая защита граждан и ассоциаций;

· социум расколот по линиям: бедные и богатые, элиты и народ, чиновники и все остальные, центр

· пассивность и низкий уровень (как количественно, так и качественно) участия граждан в общественно-политической жизни (не более 10% населения), за исключением судьбоносных или принципиально важных событий для страны, региона, города, селения;

· слабое и не эффективное воздействие организаций гражданского общества на структуры власти;

· в стадии формирования находится правовая база российского гражданского общества;

2. Социальное регулирование – упорядочение (организация, регламентация) общественных отношений (поведения) людей, введение их в определенные рамки.

Различают два основных вида социального регулирования - индивидуальное и нормативное. Индивидуальное регулирование - это упорядочение поведения людей при помощи разовых решений, касающихся отдельных случаев, конкретных лиц. Нормативное регулирование - упорядочение поведения людей при помощи общих правил, т.е. стандартов, образцов, моделей поведения, распространяющиеся на все аналогичные случаи. С помощью общих правил (социальных норм) достигается единый порядок в обществе.

Одним из специфических направлений социального регулирования является правовое регулирование. Оно направлено на упорядочение важнейших общественных отношений и осуществляется с помощью системы специфических юридических средств. Правовое регулирование осуществляется как с помощью общеобязательных правил поведения - правовых норм, так и с помощью индивидуальных решений правового характера.

Задачи права:

1. примирение запросов личности и общества, предоставление каждому наиболее широкого поля развития и применения своих дарований, наиболее полного удовлетворения своих потребностей, поскольку это не нарушает общественных интересов.

2. закрепление в стройных и широких формулах приобретенного людьми многовекового опыта общественной жизни и созданных борьбой общественных классов правовых положений.

3. обеспечение человечеству твердой опоры на пути к достижению высших форм общественного быта, социальной справедливости.

Роль права:

1. право ликвидирует хаос и устанавливает порядок

2. право закрепляет наиболее ценное для общества поведение (наиболее эффективные для прогресса общества общественные отношения на данный момент)

3. право устанавливает рамки борьбы классов, социальных групп, индивидов за свои права, предотвращает гибель общества в борьбе одних

Поведение, деятельность людей, отношения, в которые они вступают, являются объектом регулирования различных норм. Так, права и обязанности члена садоводческого общества закреплены в уставе данного общества, относящегося к так называемым корпоративным нормам. Взаимоотношения между студентами учебной группы подлежат моральной оценке. Вся совокупность норм, посредством которых осуществляется регулирование поведения и деятельности, представляет собой систему нормативного регулирования общественных отношений. Выявление места и роли права среди иных социальных регуляторов (норм) имеет важное значение для понимания его природы, определения возможностей и пределов регулятивного действия.

Степень и характер регулирующего влияния на общественные отношения позволяет выделить в системе нормативного регулирования наряду с правом следующие группы норм (рис. 1).

Право и технические нормы. В системе нормативного регулирования технические нормы занимают особое место. Принято считать, что эти нормы не имеют социального характера: это правила, характеризующие отношение людей к природе, технике, орудиям и средствам производства. К техническим нормам в широком смысле относят нормы биологические, санитарно-гигиенические, санитарно-эпидемиологические, технологические, научно-технические, экологические и др. В силу своей значимости часть этих норм находит закрепление в законодательстве, получив название технико-юридических. Это технические условия, различные ГОСТы, правила (техники безопасности, эксплуатации водного, железнодорожного транспорта и др.), индексы загрязнения окружающей среды и т.д. За нарушение этих правил установлена юридическая ответственность: имущественная, административно-правовая и уголовно-правовая.

3. Под нормативным договором принято понимать добровольное соглашение двух и более сторон, порождающее, изменяющее или отменяющее взаимные права и обязанности, выраженные в правовых нормах.

В качестве сторон, или субъектов, в нормативном договоре выступают государство и другие юридические лица, обладающие нормотворческими полномочиями на делегированной или компетенционной основе. Он представляет собой документ, в котором содержится добровольное волеизъявление сторон по поводу обязанностей и прав, устанавливается круг их полномочий, закрепляется согласие на выполнение взятых на себя обязательств. Нормативный договор представляет собой типичное проявление нормативной саморегуляции, или самоуправления, а тем самым принципа демократизма в характеристике политического (государственного) режима. Вместе с тем следует подчеркнуть, что первичным юридическим источником возникновения и развития договорных форм, придания им силы права или обязательного характера выступают общие дозволения, содержащиеся в диспозитивных нормах права. Таким источником выступают формы и общие условия договоров, закрепленные в Конституции РФ 1993 г. (ст. 71, 72, 73, 76), в Гражданском кодексе РФ и других законах, например в Законе РФ от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» (ст. 18), предусмотревшем такой вид нормативного договора, как договор на комплексное природопользование.

Как уже отмечалось, трудовой договор нормативного характера имеет широкое распространение в трудовом праве. В трудовом законодательстве РФ помимо понятия «договор» используются термины «контракт», «соглашение», «договоренность». Они могут быть признаны рассматриваемым источником права, если содержат нормы права. Нормативный характер в этой отрасли права носят коллективные договоры, тарифные соглашения.

Принято считать, что нормативные договоры выступают в качестве основной формы права в международном праве. Международный договор представляет собой соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес. Содержащиеся в них принципы и нормы призваны регулировать взаимоотношения между этими государствами путем создания взаимных прав и обязанностей.

Билет 8

1. Система федеральных органов государственной власти в России. Разнообразие организации гос-ых органов в субъектах РФ. Особенности их организации, деятельности, определения полномочий.

К государственным органам отнесен также Президент РФ, который занимает особое место в системе разделения властей. Являясь главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, Президент РФ тесно взаимодействует с ними, обеспечивая согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент РФ обладает конституционными полномочиями, позволяющими ему участвовать в осуществлении законодательной власти, в формировании и определении деятельности органов исполнительной власти, в формировании органов судебной власти (например, представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Верховного суда РФ).

Органы государственной власти: двухпалатный парламент – Федеральное собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной думы, – являющийся представительным и законодательным органом РФ;

Правительство РФ, осуществляющее исполнительную власть в РФ; суды РФ, осуществляющие судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Для осуществления государственной власти на территории конкретного субъекта Федерации субъектами образуются собственные органы государственной власти. Конституция РФ гарантирует самостоятельность субъектов РФ в определении ими своей системы органов государственной власти, которая не должна противоречить основам конституционного строя РФ, а также общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом.

Каждый субъект РФ образует законодательный (представительный) орган гос власти, высший исполнительный орган гос власти, а также формирует свои судебные органы власти, к которым относятся конституционный (уставный) суд и мировые судьи. Субъекты РФ вправе в соответствии со своей конституцией (уставом) образовывать и иные органы гос власти. Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ.

Систему органов гос. власти субъектов РФ составляют: *законодательный (представительный) орган государственной власти; *высший исполнительный орган государственной власти; *иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ). Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим органом. Наименование органа, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Число депутатов законодательного органа устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Так, Московская городская Дума состоит из 35 депутатов. Срок полномочий депутатов одного созыва не может превышать пять лет. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается законодательным органом самостоятельно. Часть высших должностных лиц (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти) субъектов РФ избрана населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок не более пять лет и не может избираться более двух сроков подряд. В соответствии с новым законодательством глав субъектов РФ утверждает представительный орган субъекта РФ. Кандидатуру предлагает Президент РФ. В случае признания выборов несостоявшимися, недействительными, неизбрания ни одного из баллотировавшихся кандидатов повторные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев. В республиках органом исполнительной власти общей компетенции чаще всего является правительство (совет министров) во главе с президентом республики или председателем правительства. В других субъектах органом исполнительной власти общей компетенции является администрация субъекта РФ во главе с губернатором, возможны и другие формы.

Законодательный орган по представлению исполнительного органа (администрации) утверждает схему управления субъектом РФ и структуру исполнительных органов. Глава администрации устанавливает штаты, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, т.е. комитетов, департаментов, управлений, отделов и т.п. Полномочия их определяются уставами субъектов РФ и положениями, утверждаемыми главой администрации.

Организация исполнительной власти в городах федерального значения имеет особенности. В систему органов исполнительной власти Москвы входят: мэрия. Правительство Москвы, отраслевые, межотраслевые и территориальные органы.

2.Понятие правового обычая. Обычное право. Деловой обычай и деловое обыкновение. Правовой обычай – одна из наиболее древних разновидностей социальных норм. По своей природе правовой обычай довольно консервативен, так как возник и результате многократного повторения и обобщения наиболее рациональных вариантов общественно значимого поведения людей, передающихся из поколения в поколение.

Обычай исторически предшествовал закону. Он регулировал такие социально значимые отношения, где вмешательство законодателя или нежелательно, или преждевременно.

Государство по-разному относится к различным обычаям. Одни из них, отражающие расовую и религиозную нетерпимость, неравноправие полов, противоречащие общественной морали, государственной политике, как правило, запрещаются. Другие, эффективно регулирующие те или иные общественные отношения, напротив, поощряются и санкционируются законом. Обычное право – древнейшая форма образования римского права.

Обычное право – совокупность общеобязательных правил поведения, сложившихся в Древнем Риме в результате их неоднократного использования, санкционированных и защищаемых государством, но не зафиксированных в каком-либо формальном акте.

Если такие сложившиеся в практике правила поведения людей не получали признания и защиты от государственной власти, они оставались простыми обычаями (бытовыми); если обычаи признавались и защищались государством, они становились правовыми обычаями, составляли обычное право, а иногда даже воспринимались государственной властью, придающей им форму закона. Для признания обычая правовым, т. е. дающим основание для защиты судом, он должен был:

– выражать продолжительную правовую практику в пределах жизни более одного поколения; выражать однообразную практику; – воплощать неотложную и разумную потребность именно в правовом регулировании ситуации, т. е. далеко не все обыкновения могли составить правовое требование обычая (например, не создавали такового обыкновение «давать на чай», разные принятые формы отчетности, обычаи делать подарки и т. п.). Специфика правового применения обычая – ссылающийся на обычай должен был сам доказывать факт его наличия. Деловые обыкновения - правила поведения, сложившиеся в той или иной области хозяйственной деятельности и носящие в значительной степени тех­нический характер (торговые обыкновения, обычай данного порта.

3.Понятие правового прецедента. Судебный и административный прецеденты. Роль судебной и арбитражной практики в нормативном регулировании. Правовой прецедент — решение судебных или административных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за обязательное правило при рассмотрении аналогичных дел.

Прецедент появляется тогда, когда дело требует юридического решения, а необходимой нормы в законодательстве нет. В этом случае судья (или должностное лицо исполнительного органа власти) либо суд в полном составе (или государственный орган в целом) принимает решение по делу. При этом решение не должно ими приниматься на пустом месте или в соответствии с настроением судей (или должностных лиц). Они обязаны руководствоваться принципами права, своим мировоззрением, правосознанием, господствующими в обществе моральными ценностями, наконец, житейским опытом. Если данное решение окажется эталоном для решения подобных дел, то оно становится прецедентом. Однако для этого необходима достаточная информированность о данном решении. Обычно таковая достигается, когда решение выносится судом высшей инстанции и публикуется.

Судебный прецедент, который признавался источником права еще в Древнем Риме. Важным источником права судебный прецедент в настоящее время является в странах, в которых получило распространение англо-саксонское общее право (в Англии, США, Канаде, Австралии). Во всех этих странах публикуются судебные отчеты, из которых можно получить информацию о прецедентах. Признание прецедента источником права означает признание у суда правотворческой функции.

С помощью прецедентов суды официально закрепляют уже фактически сложившиеся в обществе нормы. Суд может создавать прецедент как в случае отсутствия соответствующего закона, так и при его наличии. Прецеденты устанавливаются не всеми судами, а только высшими судебными инстанциями. В Англии к таким инстанциям относятся Высокий суд. Апелляционный суд, палата лордов.

В российской правовой системе судебный прецедент официально источником права не признан. Хотя, как отмечается в литературе, тенденция к такому признанию имеется.

В сфере управленческой деятельности государства источником права может быть административный прецедент. Итак, юридический прецедент (судебный или административный) — это решение судебного или административного органа, которое послужило образцом (эталоном, примером) при рассмотрении подобного (аналогичного) дела и стало юридическим правилом. Строго говоря, судебный прецедент — это судебное решение, в котором суд фиксирует, находит новую юридическую норму и использует ее для решения своего дела, то есть прецедентом может быть названо и единичное судебное решение.

Вместе с тем в странах «общего права» полагают, что прецедент создается несколькими судебными решениями.

Судебный прецедент — решение суда по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, обязательным при решении аналогичных дел. При этом вопрос о применении аналогии решается также судом.

В некоторых странах этот источник права является основным. Суд в этом случае становится правотворческим органом. При этом существуют две квалификации подобной деятельности суда: а) подтверждающая наличие правотворческой функции суда; б) утверждающая, что суд не занимается правотворчеством, а лишь фор-мулирует нормы естественного права.

В советское время наличие такого источника права отрицалось, однако некоторые ученые полагали, что независимо от официальной позиции этот источник существует объективно — в практической деятельности судов.

В современной России правотворчество судов существует в ограниченной форме.

Административный прецедент — решение органа исполнительной власти по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, которое применяется при решении аналогичных дел.

Юридическая практика – деятельность компетентных субъектов по принятию (толкованию, применению и т.д.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Во многих современных государствах решения судов признаются одним из источников гражданского права. В странах англо-американского права это обусловлено историческим развитием их правовых систем и отсутствием законов по ряду институтов гражданского права.

В РФ этот вопрос не получил четкого и однозначного решения. Наряду с системой судов общей юрисдикции действует система арбитражных судов, призванных решать прежде всего споры между предпринимателями. Высшие органы этих юрисдикционных инстанций - Пленумы - наделены правом давать нижестоящим судам руководящие разъяснения, имеющие целью правильное применение норм действующего законодательства.

Однако в виду неизбежных в законодательстве пробелов в процессе применения правовых норм суд и арбитраж для урегулирования возникающих споров бывают вынуждены в некоторых случаях выходить за формальные рамки действующего гражданского законодательства, не дожидаясь внесения в него изменений. Со ссылкой на этот практический опыт в юридической литературе было высказано мнение о том, что решения судов и арбитражей, формулируемые в общей форме в постановлениях их высших органов по разъяснению норм законодательства, имеют нормативный характер и их предлагается именовать правоположениями *(61). По существу это является признанием за постановлениями высших судебных органов свойств дополнительного источника гражданского права. Что касается решений судебных и арбитражных органов по разрешению конкретных гражданско-правовых споров, то они не могут считаться источником гражданского права, поскольку имеют индивидуальный характер и отражают особенности отдельных споров. Однако такие решения дают материал для правильного понимания и применения действующих правовых норм и должны внимательно изучаться. Наиболее важные судебные и арбитражные решения публикуются в ежемесячных журналах "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации" и "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации". В необходимых случаях к ним даются комментарии специалистов.

Билет 9

1вопрос.Соотношение гос-го и гос-но-административного управления, гос-го служащего и лица, занимающего гос-ую (политическую) и гос-но-административного управления.

Должность, политического руководителя и Государственное управление – воздействие государства на общество в целом. Государство в данном случае выступает как основной (но не единственный) институт политической системы общества.

Государственное управление можно представить как целостное, системное воздействие на общество через: а) политическое руководство и политическое управление, которое осуществляется конституционно установленными институтами политической власти и выборными (политическими) должностными лицами, а также б) через органы исполнительной власти всех уровней, карьерных чиновников, т. е. государственную администрацию всех уровней

Государственно-политическое управление — это деятельность институтов политической власти трех уровней: 1) общенационального, федерального; 2) субъектов РФ; 3) местного самоуправления. Субъектами политической власти являются Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, высшие должностные лица субъектов Федерации (президенты республик, губернаторы областей) и представительные законодательные органы государственной власти субъектов Федерации; советы уполномоченных муниципальных образований и выборные должностные лица местной администрации. Главными критериями государственно-политического управления является наличие у его субъектов (первичного) мандата, полученного в результате победы на выборах, как делегированное им право на власть непосредственно народом. Таким образом, сущностными признаками государственно-политического управления являются: 1) его субъекты — органы государственной и муниципальной политической (публичной) власти, предусмотренные Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, уставами муниципальных образований; 2) выборные политические должностные лица избираются народом и в силу этого обладают «первичным» мандатом; 3) деятельность субъектов государственно-политического управления (органов власти и выборных должностных лиц) регулируется нормами конституционного права; 4) субъекты государственно-политического управления имеют правомочие учредительства государственных органов, публичных служб, государственных учреждений.

Государственно-административное управление – это практическая реализация исполнительной власти, – это: 1) деятельность государственных органов, институций «вторичною» мандата; 2) государственные органы формируются политическими (выборными) органами и должностными лицами; 3) подпадают под регуляцию административного и административно-процессуального законодательства; 4) государственно-административное управление осуществляется не только на трех уровнях публичной власти, а имеет более сложную иерархическую структуру «этажей» управления на: федеральном, общенациональном уровне; уровне федеральных округов; уровне субъектов Федерации; уровне административно-территориальных округов в субъектах Федерации; уровне местном (города, района).

На уровне муниципального образования осуществляется административное управление как деятельность муниципальных служащих, муниципальной администрации.

Функциональная деятельность администрации, служащих существенно отличается от деятельности политиков, выбираемых на государственные должности. Если политики разрабатывают стратегию развития общества, создают законы, принимают политические решения (коллегиальные, публично-значимые, общеобязательные), то административные органы управления, гражданские служащие исполняют политические решения, обеспечивают выполнение законов в обществе, реализуют всю совокупность функций и полномочий государства, участвуют в подготовке государственных программ и решений различного масштаба, уровня, характера, осуществляют их реализацию.

В силу своей функциональной занятости органы административного управления делятся на: территориальные, общей компетенции; отраслевые, определенно-функциональные.

Исполнительная власть — это процесс государственного администрирования, исполнение публичной (государственной, муниципальной) службы, функционирование государственных органов и должностных лиц в пределах правоустановленной компетенции, полномочий. Исполнительную власть как понятие необходимо соотносить лишь с совокупной, сфокусированной функциональной деятельностью всех государственно-административных органов управления и должностных лиц, т. е. всего государственного аппарата.

Государственно-административное управление — вид государственной деятельности по управлению делами государства, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть, ее органов и должностных лиц характеризуется названными выше и дополнительно следующими признаками: а) непрерывный и оперативный характер деятельности; б) осуществление специализированных функций требующих единообразной технологии; в) установление юридическо-функциональных режимов; г) применение мер административной ответственности; д.) деятельность иерархически построенного аппарата управления; е) профессиональный персонал; ж) административное усмотрение.

Предмет государственно-административного управления — государственный сектор экономики, инфраструктура (федеральные дороги, аэропорты, транспорт и т. д.), вся сфера социальных услуг, службы, занимающиеся дорожно-коммунальным хозяйством, государственные учреждения образования, здравоохранения, армия (включая объекты ее инфраструктуры, предприятия ВПК), милиция, тюрьмы, пожарная охрана и многое другое, чья деятельность финансируется из средств национальных бюджетов различных уровней: федерального (общенационального), субъектов РФ, местных.

Важно подчеркнуть, что все указанные объекты находятся в прямом административном подчинении органов государственного управления различного уровня. Поэтому термин «государственное администрирование» как процесс государственно-управляющего воздействия, как деятельность государственной администрации отличается от термина «деловое администрирование», т. е. управление бизнесе. Государственное администрирование — это собственно практическая деятельность государственных органов, технологический процесс подготовки, принятия и исполнения управленческих решений в совокупности методов и средств, с помощью которых решаются задачи государства и его структур различного уровня, осуществляется прямое, систематическое и специализированное воздействие органов управления на подведомственные им органы и объекты на основе административной ответственности за выполнение решений.

Государственное администрирование, таким образом, — это и обширнейшая сфера практической деятельности государственных органов, учреждений, должностных лиц; и особый род занятий по государственной службе; и особое искусство (как высшая степень мастерства), приобретаемое профессиональными управленческими знаниями, опытом, талантом; и специальная научная дисциплина, точнее — междисциплинарная область научного знания и практической деятельности.

Термин «государственное администрирование» может употребляться и в узком толковании как технологический процесс управления, практическая деятельность в рамках конкретного государственного органа, учреждения.

Политику, как сферу реализации социальных интересов через принятие общезначимых государственных решений, и администрирование, как сферу реализации социальных интересов через принятие административных актов во исполнение политических, нельзя противопоставлять.

Государственный служащий — работник, исполняющий те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе.

2 вопрос. Особенности использования различных источников (форм) права в различные исторические эпохи. Основные теории о роли источников права в правовом регулировании и их использовагте в отраслевом юридическом знании.

Исторически первым считается древневосточное или рабовладельческое право. Основные его источники: правовой обычай, законы, распоряжения правителей, решения по судебным делам. Характерными чертам древневосточного права являются: закрепление в праве пережитков первобытнообщинного строя, тесная связь с религией, формализм и казуистичность.

Первым известным правовым памятником считается свод законов шумерского царя Ур-Намму (III тыс. до н. э.). Одним из древнейших правовых памятников явились законы вавилонского царя Хаммурапи (вторая половина XVIII в. до н. э.). В основу кодекса царя Хаммурапи легли решения самого царя и высших судебных инстанций. В кодексе естественно отсутствует деление права по отраслям, нормы материального и процессуального характера чередуются между собой. Основное внимание уделено нормам, регулирующим право собственности, брачно-семейные отношения. Существенное место в кодексе уделено договорным отношениям.

В Древней Индии общественные отношения регулировались на основе правил поведения, представляющих собой совокупность моральных и этических предписаний и основанных на религиозных догмах. Основные источники права в Древней Индии: веды – сборники гимнов и магических заклинаний; дхармашастры – сборники религиозно-правовых предписаний, переплетенных с нормами морали, традициями, правилами торговли, медицины; артхашастры – светские правовые нормы о государственном строе и государственном управлении.

Одним из наиболее известных памятников древнеиндийского права являются Законы Ману (дхармашастры) – легендарного составителя законов, носящего имя мифического бога. Этот памятник представляет из себя сборник древнеиндийских нравственных и правовых предписаний, исполнение которых считалось добродетелью. Главное место в законах отводится закреплению системы варн, их наследственного и профессионального характера, привилегий высших варн. В законах подробную разработку получили обязательственные отношения, вопросы брачно-семейного, уголовного права и процессуальные нормы.

Древнекитайские политические и правовые представления выражены в философской форме: даосов, моистов и т.п. Конфуций изложил свои взгляды на государство и право в книге Лунь юй («Беседы и высказывания»). Конфуций был сторонником патриархально-патерналистского понимания государства, согласно которому государство рассматривается как большая семья. Императорская власть уподобляется отеческой власти, а отношения правящих и подданных как отношения старших и младших. Правильный путь (дао) составляют такие добродетели, как «взаимность», «золотая середина» и «человеколюбие». Мо-Цзы (ок. 479–400 гг. до н. э.) – один из основателей договорной концепции возникновения государства.

В античном мире наиболее известным первым правовым памятником являются Законы Драконта. В них оформлялось право частной собственности, устанавливались правила судопроизводства. Наиболее совершенным для своего времени было римское право, которое получило признание в ходе рецепции в средние века.

Древнейшим источником феодального права являлись сборники правовых обычаев, которые назывались варварскими правдами. Наиболее известные из них Салическая правда, а также Рипуарская, Бургундская и другие.

С начала IX в. ведущая роль переходит к местному обычному праву. К примеру, во Франции эти обычаи носили название «кутюмы». Кутюмы были как общие, так и местные, вследствие чего отсутствовала единая правовая система страны. Однако в процессе централизации королевской власти, начиная с XV в. делается попытка упорядочения источников права. Появились официальные сборники кутюмов. Ведущее место стали занимать ордонансы – королевские указы, действовавшие на всей территории страны.

В XII–XIV вв. получило широкое развитие городское право. Наиболее известные: право Любека, право Магдебурга и др.

Существенное влияние на развитие права, особенно гражданского и семейного оказало каноническое право.

Особая правовая система сложилась в средневековой Англии. Эта правовая система получила название «общее право». Оно было основано на решении королевских судов. Эти решения основывались в свою очередь на нормах обычного права. Наряду с общим правом в Англии существовало «право справедливости», которое было основано на решениях суда короля или канцлера.

Буржуазные революции XVII–XVIII вв. положили начало существенным изменениям в общественных и политических отношениях, способствовали становлению принципиально нового права, основанного на всеобщем юридическом равенстве.

Формирование буржуазных государств, развитие торгово-экономических отношений вызвало необходимость рецепции римского права, т. е. заимствования его основных принципов и положений и переработка их применительно к новым историческим условиям.

Таким образом, государство и право возникли в результате эволюционного развития общества и явились закономерным результатом взаимодействия целого ряда важнейших факторов.

Теория естественного права

Теория естественного права (философский подход к праву) как утверждение свободы и справедливости в практике правового государства.

Контуры этой теории наметились еще в древности. Истоки естественно-правовых взглядов лежат в Древней Греции и Древнем Риме. Еще Сократ и Платон пытались выявить нравственные, справедливые начала в праве, заложенные самой природой человека.

Например, Цицерон говорил, что закон государства, противоречащий естественному праву, не может рассматриваться как закон.

Логически завершенную форму и распространение эта концепция получила в XVII-XVIII веках в трудах Гоббса, Локка, Радищева и др. В ней разделяются такие понятия, как право и закон.

Фундаментальную разработку эта теория получила в трудах Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо, А. Н. Радищев.

Суть теории естественного права состоит в том, что кроме позитивного права, которое создается государством, существует общее для всех людей естественное право, стоящее над позитивным правом (право на жизнь, безопасность, свободу, равенство, собственность, справедливость и т. п.). Эти права принадлежат человеку от рождения и должны яться, источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой природе человека.

Основными положениями теории естественного права являются: » право и закон - не одно и то же;

»законы (писаное, "позитивное" право) созданы законодателями (людьми) и приняты государственными органами; » право существует само по себе, имеет естественный (производный от природы) характер; »право - совокупность высших нравственных ценностей (свобода, равенство, справедливость); »фактически право и мораль едины, основу права составляют нравственные ценности; »не всегда законы соответствуют естественному праву; »права человека имеют естественный характер, принадлежат человеку от рождения и не зависят от воли законодателя.

Историческая школа права

Основоположниками данной теории, сложившейся в конце XVIII - начале XIX в., считаются Г. Гуго, Г. Ф. Пухта, Ф. К. Савиньи - австрийские и немецкие юристы. Право ими рассматривается как выражение, продукт народного духа, народного правового убеждения. Оно складывается подобно языку постепенно в ходе исторического процесса независимо от субъективной воли государства. Право всегда национально. Оно существует в виде живого представления правовых институтов, юристы же из него лишь извлекают нормы.

Суть теории права, выдвинутой представителями школы, в том, что: »право возникает само по себе и формируется постепенно (подобно языку и нравам); »основу права составляют сложившиеся и устоявшиеся правовые обычаи; »официальные законы являются юридическим оформлением (оболочкой) уже сложившихся обычаев.

Теория нормативистского права. Нормативный подход к праву как средству поддержания законности и стабильности. Нормативистская концепция права получила распространение в первой трети XX в. Ее авторами считаются X. Кельзен - австрийский политик и правовед; Штаммер - немецкий юрист и социолог; Новгородцев – русский ученый правовед.

По мнению Кельзена, право представляет собой стройную иерархическую пирамиду во главе с «основной нормой». Каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юридической силы. В основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты - решения судов, договоры, предписания администрации.

Г.Кельзен видел право в виде «лестницы норм», на вершине которой стоит «основная норма» (конституция). Теория права должна быть свободной от идеологии и представлять собой «чистую науку». Право — это система должного поведения людей, государственная воля, выраженная в обязательном нормативном акте, обеспеченном принудительной силой государства.

Суть нормативистской теории составляют следующие положения:

»право является пирамидой норм; »во главе данной пирамиды стоит "суверенная норма", определяющая смысл остальных норм (конституция); »каждая норма в данной иерархии черпает юридическую силу от вышестоящей и, в конечном итоге, от суверенной нормы; »сила права зависит от разумности построения всей иерархической правовой системы; »право "живет" только в кодифицированных юридических нормах, то есть не может быть права вне норм (например естественного); »право необходимо изучать и воспринимать вне всякой связи с религией, философией, моралью, то есть "в чистом виде".Социологическая теория права

Социологический подход к праву как средство обеспечения динамизма общественной жизни.

Социологический подход сформировался во второй половине XIX в., в рамках школы «свободного права». Авторами социологической теории права считаются Э. Эрлих, Г. Канторович, Муромцев, Г.Ф.Шешеневич и др.

Идеологи нового правового мышления призвали к открытому и свободному судейскому правотворчеству. Отсюда тезис: «Право следует искать не в нормах, а в самой жизни».

Эта школа полагает, что нормы, записанные в законах и других актах государства, еще не есть само право. Гораздо важнее то право, которое складывается в жизни. Это «живое право» есть система правоотношений, поведения людей в сфере права. Отсюда на первое место выдвигается фигура судьи как творца права. Право — сосуд, который следует наполнить, и это делают судьи и администраторы. Право, по их мнению, следует искать не в нормах, а в самой жизни.

Эта школа имеет широкое распространение в Англии.

Суть социологической теории составляют следующие положения: »право и закон нетождественны между собой;»закон - писаное право; »право - реализация закона (то есть правопорядок, юридическая практика, правоприменение).

Теория прогрессивна с точки зрения либерализма и широкого понимания правопорядка.

Реалистическая школа

Одним из социологического направления является реалистическая теория права (Рудольф Иеринг).

Эта школа в определенной мере примыкает к нормативистскому направлению. Она определяет право как защищенный государством интерес личности. Государство выступает необходимым инструментом организации, поддержания и сохранения общества и без государственной власти право есть пустой звук. Существует только позитивное право и содержание его составляет только защищенный интерес личности (Е.Трубецкой)

3 вопрос. Понятие и классификация юр. Фактов как основания возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Простое и сложные юр. факты. Юр состояние. Юр состав.

Юридические факты - это такие жизненные факты, с которыми норма права связывает возникновение, изменение либо прекращение юридических отношений. Юридические факты предусматриваются в гипотезах норм. Наступление юридического факта вызывает предусмотренные нормой юридические последствия. Большинство юридических фактов необходимо доказать (в суде), хотя некоторые факты презумируются (презумпция знания закона, презумпция невиновности).

Признаки: 1. Юр-ие факты – это определенные жизненные обстоятельства, т.е. факты реальной действительности, связанные с жизнью людей. 2. Юр-ми фактами являются только такие факты реальной действительности, которые нашли отражение в гипотезах правовых норм и с которыми нормы права связали наступление определенных юр-их последствий, т.е. либо возникновение либо изменение, либо прекращение правоотношений.

Классификация юридических фактов: В зависимости от порождаемых юридических последствий:1 Правообразующие юридические факты - такие факты влекут возникновение правоотношений. 2 Правоизменяющие юридические факты - изменяют правоотношения. 3 Правопрекращающие юридические факты - соответственно, прекращают правоотношения. По волевому признаку юридические факты делятся на:1 События - это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения, но порождают определённые юридические последствия (пожар от удара молнии, истечение срока и т.д.). 2 Действия - волевые акты поведения людей (действие или бездействие), внешнее выражение их воли и сознания, с которыми нормы права связывают юридические последствия. Действия делятся на: а) Правомерные действия - такие действия, которые отвечают требованиям закона. б) Неправомерные действия - правонарушения, т.е. совершение действий, запрещённых нормами права (преступления и проступки). По целевой направленности:1 Юридические акты - это правомерные действия, которые изначально преследуют целью наступление, изменение или прекращение правоотношения. 2 Юридические поступки - это действия, которые независимо от намерений лица влекут возникновение юридических последствий (опубликование автором своего произведения). По характеру воздействия:1 Позитивные юридические факты - это обстоятельства, влекущие возникновение правовых отношений. При вступлении в брак необходимо соблюдение определённых требований: возраст, согласие и добровольность, т.е. позитивные факты. 2 Негативные юридические факты - это обстоятельства, препятствующие возникновению правовых отношений. Если использовать пример с браком, то это: близкое родство, недееспособность, состояние в другом браке. По характеру действия:1 Действия однократного характера (Факты однократного действия сущ-ют непродолжительное время (договор займа)). 2 Юридические факты-состояния, которые носят как волевой (состоит в браке), так и неволевой характер (состояние в родстве).С учетом элементарного состава (сложности) юр-ие факты делятся на: простые и сложные. Простые – одноэлементные факты (договор займа). Сложные – многоэлементные элементы (правонарушение). С учетом формы выражения юр-ие факты делятся на: положительные (реально сущ-ий факт) и отрицательные (отсутствие факта тоже факт).

10 Билет

1.Соотношение типов и форм государства. причины многообразия форм государства одного исторического типа. Революционные и эволюционные изменения формы государства.

Соотношение типа и формы государства определяет сущность двух этих категорий. В соответствии с тем, что тип государства – это его содержание, а его форма – средство выражения, можно выделить следующие соотношения: 1) тип государства обусловливает экономическую базу и политическое содержание государственной власти, при этом форма государства напрямую зависит от данного содержания и устанавливается им; 2) тип государства определяет содержание государственной власти, а государство реализует экономические и политические интересы господствующего класса, социальной группы либо соответствующей нации; 3) в рамках одного типа государства возможно изменение его формы в связи с изменением экономических основ государства, классовой структуры общества, а также воздействия международных факторов и т. д.

Соотношение формы и типа государства применительно к конкретным типам государства выглядит следующим образом.

Рабовладельческий тип государства: 1) монархия существовала в форме восточной деспотии, при которой ничем не ограниченная государственная власть принадлежала монарху-деспоту. Правитель осуществлял единоличное управление страной, используя насильственный военно-бюрократический аппарат. Такие тип и форма государства сложились, например, в древнем Египте, Ассирии и т. д.; 2) республика существовала в рабовладельческих городах-государствах Древней Греции в двух видах:

– аристократическая республика, например Спарта, где большая часть населения была отстранена от участия в выборах в высшие государственные органы;

– демократическая республика, например Афины, в которых для формирования высших органов власти привлекались широкие слои населения.

Феодальный тип государства: 1) монархия в феодальном государстве имела три формы:

– раннефеодальная – сформировалась в процессе завоевания территорий. Глава государства, монарх, в это время являлся лишь первым среди равных, поэтому его власть носила только номинальный характер;

– сословно-представительная – формируется в более поздний период. При этой форме монархии власть главы государства, хотя уже и была формально полноправной, но при реализации управления он опирался на собрание представителей аристократии, господствующего класса;

– абсолютная – сложилась в эпоху абсолютизма, в ней уже отсутствовали органы, которые ограничивали безраздельную власть монарха; 2) республика. В феодальном государстве существовала в форме независимых, экономически развитых торговых городов-республик, господство которых установилось над прилегающими к ним территориями. Такими городами-республиками были, в частности, Венеция, Новгород.

Буржуазный тип государства: 1) монархия – конституционная, ограниченная статьями основного закона государства. К ним относится, в частности, Англия; 2) республика существует в двух формах: парламентская и президентская.

Социалистический тип государства – к нему, в частности, можно отнести социалистические республики: СССР, КНР и др.

В современной юридической литературе бытует мнение, что достаточно четкого соотношения между формой и типом государства не существует, потому что у государств одного типа можно встретить разные формы государства, и наоборот. Эволюционные и революционные изменения в форме (устройстве) государства. Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова в конечном счете будет и его форма.Исследовать государство с точки зрения его сущности означает выявить, волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно, в первую очередь, выражает и защищает. Рассматривать государство под углом зрения содержания означает установить, как и в каких направлениях оно при этом действует. Изучать же государство с точки зрения его формы - это значит, в первую очередь, изучать его строение, его основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществления государственной власти. Формы государства, так же, как его сущность и содержание, никогда не оставались и не остаются раз и навсегда установленными, неизменными. Под влиянием множества экономических, социально-политических, идеологических и иных факторов они всегда изменялись и развивались. Постоянно менялось и представление о них. Справедливым является утверждение Л.Гумпловича о том, что «учение о различии государств или о государственных формах» является «столь же шатким и неустановленным, как и определение понятия государства». Чтобы убедиться в этом, достаточно сказать, что за всю историю развития государства и права были высказаны десятки, если не сотни различных мыслей и суждений по вопросу о формах государства. Предлагались самые различные подходы и варианты решения данной проблемы. Еще в Древней Греции и Риме философы и юристы высказывали разнообразные, порой весьма противоречивые мнения и суждения по поводу того, что следует понимать под формой государства, какие формы государства существуют, чем они отличаются друг от друга. Один из величайших мыслителей античности Платон исходил, например, из того, что идеальной формой правления «идеального государства» как государства «лучших и благородных» является «законная власть немногих» - аристократия. Кроме того, им выделялась и рассматривалась «законная монархия» - царская власть и «незаконная» - олигархия. Платон создал целое учение о динамике государственной жизни и смене, в силу испорченности человеческой натуры, ее форм.

2 вопрос. Преступления и проступки: сходство и различия. Причины правонарушений и меры их предупреждения. Основные теории о правонарушениях. различные подходы к определению сущности и причин правонарушения

Преступление — это наиболее тяжелый вид правонарушений. По этой причине и ответственность за совершение преступлений, прописанная в законодательных актах, особо тяжелая. Наказывается не только совершение преступлений, но и попытка их совершить, и соучастие. Проступок — это всегда меньшая социальная опасность. Все проступки делятся на 3 группы: гражданские, административные и дисциплинарные.

К первой относятся такие проступки, как нарушения гражданско-правовых договоров и авторских прав.

Административные проступки: нарушение правил дорожного движения, безбилетный проезд, несоблюдение пожарной или санитарной безопасности, нарушение правил поведения в общественных местах и некоторые другие.

К группе дисциплинарных проступков можно отнести: опоздание на работу..

Бесспорно, что между проступком и преступлением существует огромная разница. Но, как показывает практика, человек сначала допускает проступки и, в случае, когда остается без наказанным, переходит к совершению более тяжких преступлений. Следовательно, бороться необходимо и с малейшими нарушениями закона, а не только с преступлениями.

Граница между проступком и преступлением очень зыбкая. Например, водитель сильно превысил скорость — это проступок, но если он собьет пешехода, то это будет уже преступлением. Даже самые мелкие отступления от закона могут привести к трагическим последствиям, а это значит, что в повседневной жизни законы нужно знать и соблюдать их.

Их закрытый перечень приводится в таком сборнике документов, как Уголовный кодекс. В соответствии с законодательством все преступления делятся на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяж кие. К сведению: нахождение лица в момент совершения им преступления под действием алкогольного, токсического или наркотического опьянения не смягчает вину.

В законодательстве описаны случаи, смягчающие и отягощающие вину. К первым относятся: совершение преступления впервые, несовершеннолетними, под влиянием обстоятельств или под принуждением, а также явка с повинной, наличие малолетних детей и оказание помощи потерпевшему.

К обстоятельствам, отягощающим вину, относятся: неоднократное совершение преступлений, привлечение других людей, особая жестокость, применение оружия или взрывчатых веществ, использование служебного положения.

Виды правонарушений. В ТГП применяется отраслевая классификация правонарушений. В зависимости от степени социальной опасности (вредности) правонарушения подразделяются на: преступления

иные правонарушения (проступки) — административные, гражданские, дисциплинарные, процессуальные.

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности, поскольку посягают на наиболее важные общественные отношения и ценности. Понятие «преступление» сформулировано в ст. 14 УК РФ, где в качестве признаков преступления названы общественная опасность, виновность, запрещенность уголовным законом (противоправность) и наказуемость. В Уголовном кодексе закрепляются виды (категории) преступлений в зависимости от тяжести возможного наказания в виде лишения свободы в его верхних пределах и от формы вины. Соответственно преступления различаются небольшой, средней тяжести, а также тяжкие и особо тяжкие. Квалифицировать правонарушение в качестве преступления вправе только суд, и он же назначает наказание.

Административные правонарушения посягают на права и свободы человека и гражданина, его здоровье, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, установленный порядок осуществления государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность, собственность, законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и государства. Административное правонарушение представляет собой противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или соответствующими законами субъектов РФ установлена административная ответственность (ст. 2.1). Особенность административных правонарушений состоит в том, что правонарушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, обладающими правом наложения административных наказаний. Административные правонарушения отличаются от преступлений нередко только степенью общественной опасности.

Гражданские правонарушения (деликты) совершаются в сфере имущественных и неимущественных отношений и представляют собой действия, нарушающие нормы гражданского законодательства, условия договора, обычаи делового оборота и причиняющие вред личности или ее имуществу. Гражданские правонарушения возможны и без одного из главных условий любого правонарушения — вины, например ответственность должника без вины, т.е. «за случай» (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Непременное условие гражданско-правовых деликтов — требование возмещения убытков и иных имущественных потерь для потерпевшего, восстановление нарушенного права, исполнение невыполненной обязанности, отмена незаконных сделок и т. д. Таким образом, санкции за гражданские деликты носят право восстановительный, компенсационный характер. Дисциплинарные проступки связаны с нарушением норм трудового законодательства, например с неисполнением рабочим или служащим возложенных на него трудовых обязанностей, нарушением трудовой дисциплины (прогул, опоздание на работу, невыполнение распоряжений представителей администрации организации). Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами, положениями, инструкциями и другими локальными актами.

Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного судопроизводства. Вместе с тем процессуальным вопросам уделяется важное внимание как юридической наукой, так и практикой, поскольку от соблюдения процессуальных норм во многом зависят законность и обоснованность принимаемых юридических решений. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах, несоблюдение порядка подачи иска в суд и др.

Международные правонарушения характеризуются противоправностью деяния, причинением ущерба защищаемым международным правом интересам других государств или всему международному сообществу. Что касается вины, то хотя она в международных документах прямо не указывается, однако считается, что государство при любых обстоятельствах проявляет свою волю. Следовательно, при международном правонарушении проявление воли носит неправомерный характер, т.е. предполагается наличие вины. Различают международные преступления и простые (ординарные) правонарушения.

К международным преступлениям относятся международный терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, геноцид и др. Их совершение вызывает вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности

Причины правонарушений - это сложнейшая проблема, которая до конца не решена ни юридической наукой, ни другими общественными науками. В юридической науке, в частности, дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение социальным причинам, однако все чаще признается необходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведение в целом. Однако было бы правильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе и в выборе варианта поведения.

Причина находится в прямой, закономерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условие в сочетании с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимостью данное следствие. Условия, порождающие причины совершения правонарушений: низкий уровень материальной жизни населения; невысокий уровень культуры, в частности, правовой; несовершенство законодательства; неэффективная работа правоохранительных органов; несовпадение интересов и целей, закрепленных в норме права и преследуемых лицом-правонарушителем; деформация в образе жизни отдельных категорий людей (алкоголизм, наркомания и т.д.)

Поводы совершения правонарушений - отрицательные обстоятельства ситуативного характера, возникающие в определенных ситуациях и выступающие толчком, побудительным фактором для действия причины (обида).

3 вопрос. Правовой воспитательный процесс: понятия и особенности правовая социализация личности: сущность и механизм.

К основным формам правового воспитания относят прежде всего правовое обучение, а также правовое просвещение и правовую пропаганду.

Методы правового воспитания включают в себя убеждение, поощрение, принуждение.

Правовое воспитание: понятие, формы, методы

Для повышения уровня правовой культуры общества в целом и для повышения правовой культуры личности необходима целенаправленная деятельность государственных органов, общественности по формированию у всех граждан правосознания, знаний, умений пользоваться всеми ценностями, созданными человеком в правовой сфере, стремления действовать в соответствии с ними. Другими словами, для повышения уровня правовой культуры необходимы правовое формирование и правовое воспитание личности.

Эти два понятия не являются тождественными. Под правовым формированием личности понимается весь многогранный процесс формирования правовой культуры под влиянием самых различных факторов (экономических, политических и др.).

В задачи правового воспитания входит формирование: знаний о праве; внутреннего уважения к праву; умения применять правовые знания на практике; привычки действовать в соответствии с правовыми предписаниями.

Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность государственных органов и общественности по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и правовой культуры, это специальное воздействие на сознание и поведение людей с целью выработки у них устойчивой ориентации на законопослушное поведение.

Правовое воспитание представляет систему элементов, образующих право воспитательный процесс.

Его основными элементами являются: субъекты воспитания (государство и его органы, должностные лица, общественные организации, отдельные граждане); объекты воспитания (отдельные индивиды, группы населения — молодежь, военнослужащие и т. д.); содержание воспитания - передача воспитуемым юридического опыта общества; формы и методы правового воспитания.

В содержательном плане смысл и цель правового воспитания заключаются в том, чтобы поднять индивидуальное или групповое правосознание до уровня правосознания общества (социальной группы). Правовая информация, опыт, содержащиеся в общественном (групповом) правосознании, должны быть «доставлены» при помощи соответствующих средств, форм и методов в сознание воспитуемых. Поскольку общественное правосознание находит свое непосредственное воплощение в нормах права, постольку правовое воспитание во многом предполагает их усвоение.

Формы правового воспитания

К формам правового воспитания относятся:

правовое обучение (специальная подготовка и обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в школе);

правовая пропаганда (правовое воспитание населения в лекториях, общественных консультациях, телевидением, другими средствами массовой информации и т. д.);

правовое воспитание правонарушителей правоприменительными (правоохранительными) органами (правовоспитательная деятельность органов внутренних дел, суда, прокуратуры, органов, исполняющих наказание, и др.);

юридическая практика (особенно важна для практикующих студентов, которые получают знания в результате непосредственного участия в правоприменительной деятельности).

Правовое обучение как система передачи и усвоения прошлого исторического опыта, а также практики и навыков реализации права в условиях современной действительности призвано сформировать у индивида чувство уверенности и самостоятельности в правовой сфере, стимулировать правовую активность личности. Правовая активность предполагает добровольное, осознанное, инициативное, социально и нравственно ответственное поведение человека.

Формы правового воспитания, отражая внешнюю, поведенческую сторону взаимоотношений воспитателя и воспитуемого, могут быть как устные (лекции, беседы, встречи с юристами и т. п.), так и печатные (газеты, книги, плакаты и т. д.).

Вместе с тем правовое воспитание нельзя сводить только к правовой информированности граждан. Это более глубинный процесс, связанный с осознанием прав и свобод человека и гражданина, положений Конституции и основных действующих законов.

Методы правового воспитания

Методы правового воспитания - это многообразные приемы педагогического, психологического и иного воздействия на воспитуемых. К ним относят, прежде всего, убеждение и принуждение, личный пример, поощрение и др.

Средства правового воспитания делятся:

на материальные (нормативные и правоприменительные акты, акты толкования права, газеты, журналы и др.);

устные (лекции, семинары, беседы и т. п.).

правовая культура является составной частью общей культуры и функционирует во взаимодействии с другими сферами культуры. Поэтому для совершенствования правовой культуры необходимо повышать уровень культуры в целом. В этом плане особо значимым является взаимодействие правовой и нравственной культуры. Именно нравственное сознание как элемент нравственной культуры опосредованно способствует деятельности личности в соответствии с предписаниями правового закона.

Правовое воспитание тесно связано с политическим и нравственным воспитанием. Нельзя сформировать у человека уважение к закону, если нет уважения к государству (законодателю), к другим людям — носителям субъективных прав и свобод.

Понятие и сущность социализации.

Социализация – процесс развития человека во взаимодействии его с обществом. Сущность социализации состоит в сочетании приспособления и обособления человека в условиях конкретного общества. Приспособление (социальная адаптация) – это процесс и результат становления индивида социальным существом. Обособление – процесс автономизации человека в обществе, потребность человека иметь собственные взгляды, привязанности, возможность самостоятельно решать вопросы, касающиеся его жизни и так далее.

Важнейшую роль в том, каким вырастает человек, как пройдет его становление, играют люди, в непосредственном взаимодействии с которыми протекает его жизнь. Их принято называть агентами социализации. Так, по отношению к детям и подросткам таковыми выступают родители, братья и сестры, родственники, сверстники, соседи, учителя.

Социализация человека осуществляется широким набором универсальных средств, содержание которых специфично для того или иного общества, того или иного социального слоя, того или иного возраста социализируемого. К ним можно отнести:

– способы вскармливания младенца и ухода за ним; – формируемые бытовые и гигиенические умения; – окружающие человека продукты материальной культуры; – элементы духовной культуры (от колыбельных песен и сказок до скульптур); – стиль и содержание общения, а также методы поощрения и наказания в семье, в группах сверстников, в воспитательных и иных социализирующих организациях; – последовательное приобщение человека к многочисленным видам и типам отношений в основных сферах его жизнедеятельности: общении, игре, познании, предметно-практической и духовно-практической деятельности, спорте, а также в семейной, профессиональной, общественной, религиозной сферах.

Этапы и факторы социализации личности.

Социализация личности – это процесс усвоения социальных норм, формирования своего собственного «Я» для проявления уникальности индивида как личности. То есть, процесс социализации представляет собой установление личности. Общество постоянно диктует нам свои правила и нормы поведения, поэтому длительность данного процесса занимает всю жизнь, основной его частью является период детства и юношества.

Основной целью социализации является подготовка индивида к выполнению социальных ролей для общения, сохранения общества. Привитие качеств и ценностей – главный фактор формирования личности.

Детство—Этап развития человека от рождения до начала полового созревания. Хотя временные рамки последнего индивидуальны, непостоянны во времени и зависят от принятой системы возрастной периодизации, верхняя граница детства определяется как примерно 11-13 лет. В течение детства происходит чрезвычайно интенсивное физическое и психическое развитие. Критически важным периодом развития является раннее детство. Его нарушение, например изоляция от человеческого общества, способно привести к необратимым психическим нарушениям.

Юность - самый трудный период социализации. Социальная и психологическая зрелость очень часто не поспевает за зрелостью физической. Важность подросткового этапа заключается в том что,заканчивается формирование фундамента личности - мировоззрения;

осознание своего "Я" происходит как осмысление своего места в жизни; идет постоянный поиск нравственных ориентиров.

Зрелость - это расцвет человеческой личности. Это длительный период, он состоит из нескольких циклов. Нижняя граница размыта, примерно 21-23 года. В экстремальной ситуации взросление наступает рано, в спокойное время растягивается. Верхняя граница обозначена выходом на пенсию - 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин.

Главный критерий зрелости: самостоятельность. "Критерии самостоятельности":Самообеспечение средствами существования.Умение распоряжаться деньгами независимо от других,Самостоятельность в выборе образа жизни.

Проживание независимо от родителей. Взрослая жизнь - самый активный период социализации, так как именно в это время наблюдается освоение большого количества социальных ролей в реальной жизни. Зрелость - самый активный творческий возраст.

Старость - это период человеческой жизни, который наступает после зрелого возраста и делится на несколько циклов: до 71 года - преклонный возраст; с 71 года до 90 - старческий; возраст человека свыше 90 лет принять считать возрастом долгожительства. Старость - это физическое состояние, для которого характерно постепенное угасание всех жизненных функций. Пожилой возраст влечет за собой расставание с некоторыми социальными ролями. Прежде всего и самое главное – пожилых ждет выход на пенсию.

Смерть.Осознание надвигающейся смерти требует от индивида приспособления к новому определению собственной сущности. Понятие “умирающий” предполагает нечто большее, чем просто протекание каких-то биохимических процессов. Оно влечет за собой принятие социального статуса, при котором социальные структуры не просто сопровождают, но и формируют опыт соприкосновения со смертью.

Факторы социализации — это обстоятельства, которые побуждают человека к активному действию. Факторов социализации всего три – это макрофакторы (космос, планета, страна, общество, государство), мезофакторы (этнос, тип поселения, СМИ) и микрофакторы (семья, группы сверстников, организации).

1. мегафакторы (мега - очень большой, всеобщий) - космос, планета, мир, которые в той или иной мере через другие группы факторов влияют на социализацию всех жителей Земли.

2. макрофакторы (макро - большой) - страна, этнос, общество, государство, которые влияют на социализацию всех живущих в определенных странах (это влияние опосредствованно двумя другими группами факторов).

3. мезофакторы (мезо - средний, промежуточный), условия социализации больших групп людей, выделяемых: по местности и типу поселения, в которых они живут (регион, село, город, поселок); по принадлежности к аудитории тех или иных сетей массовой коммуникации (радио, телевидения и др.); по принадлежности к тем или иным субкультурам.

4. Мезофакторы влияют на социализацию как прямо, так и опосредствованно через четвертую группу - микрофакторы. К ним относятся факторы, непосредственно влияющие на конкретных людей, которые с ними взаимодействуют, - семья и домашний очаг, соседство, группы сверстников, воспитательные организации, различные общественные, государственные, религиозные, частные и контрсоциальные организации, микросоциум

Билет 11

1.Возникновение и развитие науки ТГиП. Функции ТГиП. Значение ТГиП для профессиональной подготовки юристов.

Вначале появились отраслевые науки. Постепенно шел процесс разделения юридических наук. Чем больше углублялась их разделения, тем большей была потребность во встречном процессе -объединении знаний. Объединение знаний предусматривает углубление мысли в природу явлений, а разделение - ее обогащение. Потребности общественной практики вызвали необходимость концентрации внимания непосредственно на закономерностях правовой действительности. Их изучение легло в основу формирования общетеоретических (историко-теоретических) наук. Общая теория государства и права не сразу оформилась с таким названием и содержанием.

Это понятие не свойственно англо-американской правовой мысли. Здесь оперируют понятием «юриспруденция». В Западной Европе и России теория государства и права сложилась в XVIII — XIX вв. на основе таких наук и учебных дисциплин, как энциклопедия права, философия права.

Предшественницей общей теории права и государства была также философия права, которая базировалась на теории естественного права. Первыми авторами, которые ввели термин «философия права» в научный оборот, были Гуго, Гегель. Определенный толчок к оформлению философии права как внутренне согласованной единой обобщающей науки о праве был дан Ф. Шеллингом.

Так на основе энциклопедии права и философии права постепенно оформилась общая теория права, которая охватывает как философское осмысление правовой действительности, так и наиболее общие представления о системе юридических наук.

В начале XX в. при изучении «общей юриспруденции» (теории права) перешли от сравнительного анализа содержания правовых норм и понятий к исследованию структуры, функций правовых норм и правовых систем. Теория государства и права стала фундаментальной юридической наукой.

В 60-е годы XX в. началось возрождение теории государства и права на базе развития новых отраслей — информатики, кибернетики, деонтической логики, социологии права и др. Ныне теория государства и права является междисциплинарной наукой. Она использует достижения как отраслевых юридических наук, так и иных общественных наук. При этом выполняет интегрирующую функцию: во-первых, обеспечивает взаимодействие различных наук в исследовании права; во-вторых, соединяет результаты их исследований с элементами философии права.

Функции теории государства и права – основные направления исследовательской деятельности, которые раскрывают и показывают роль теории государства и права как науки в общественной жизни и юридической практике.

Функции теории государства и права: *Онтологическая –изучает государственно–правовые явления, исследует их и анализирует; *Гносеологическая -с помощью неё познается государство и право, а также иные государственные и правовые явления, осуществляется получение необходимых знаний; *Прогностическая –с помощью неё ТГиП прогнозирует развитие государства и права в будущем, выявляя закономерности их развития и возникающие в связи с этим проблемы; *Методологическая –при осуществлении неё ТГиП в качестве методологической основы для всех юридических наук; *Прикладная –состоящая в разработке практических рекомендаций для различных сфер государственно–правовой действительности; *Политическая –направленная на разработку средств и методов преобразования правовых и государственных институтов применения норм права, укрепления законности, образования органов государства, обеспечения научности государственного управления; *Эвристическая –посредством которой ТГиП с помощью логических приемов, правил исследования открывает закономерности в развитии государства и права; *Идеологическая –характеризуется сбором идей, взглядов, представлений о государстве и праве для выработки научной основы объяснения государственно–правовых явлений; *Практически–организаторская –выражается в том, что теория государства и права вырабатывает рекомендации, направленные на совершенствование государственно–правового строительства, законодательства и юридической практики; *Воспитательная –посредством которой ТГиП помогает в решении задач правового воспитания; *Теоретико–познавательная –заключается в объяснении, научной интерпретации государственно–правовых явлений; *Учебная – функция, обеспечивающая общетеоретическую подготовку.

ТГиП входит в систему юридических наук, объединенных общим понятием — юриспруденция. Существует именно система, множество юридических наук. Это объясняется тем, что государство и право — явления сложные и многогранные, имеющие непосредственное отношение к различным сторонам общественной жизни.

Систему юридических наук можно подразделить на три основные группы: теоретико-исторические, отраслевые и специальные. К теоретико-историческим наукам относятся ТГиП, история государства и права, история политических и правовых учении. К отраслевым юридическим наукам относятся науки конституционного права, административного, финансового, гражданского, трудового, уголовного права и другие. Специальные юридические науки — это криминалистика, судебная медицина, судебная психология, судебная психиатрия, судебная бухгалтерия.

Общность ТГиП и историко-юридических наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом; изучают все ранее существовавшие типы государства и права; исследуют причины возникновения государства и права и закономерности их развития. Различие теории и истории государства и права выражается в том, что история изучает процесс исторического развития государственных и правовых форм жизни конкретных стран в хронологическом порядке. Теория же изучает исторический процесс развития государства и права в обобщенном виде, дает теоретическое обобщение этих процессов.

Теория государства и права и отраслевые юридические науки. Напомним, что теория государства и права изучает основные общие закономерности государственных и правовых явлений в целом, независимо от того, в какой конкретной области общественной жизни они имеют место. Отраслевые же юридические науки исследуют только части механизма государства, его определенные органы (представительные, исполнительные, судебные), отдельные группы правовых норм (отрасли права), концентрируя внимание на изучении их структуры и функций, анализируют особенности правового регулирования конкретного вида общественных отношений. Так, например, наука административного права изучает правовые формы исполнительно-распорядительной деятельности органов государственной власти; наука трудового права исследует правовое регулирование общественных отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности рабочих и служащих.

Теория государства и права не подменяет и не растворяется в теории отраслевых юридических наук. Каждая отраслевая юридическая наука исследует закономерности и особенности собственного предмета. По отношению к отраслевым наукам теория государства и права выступает как общеправовая наука. Значение теории государства и права для наук, изучающих отрасли права, выражается, прежде всего, в том, что она является методологической, базовой наукой в системе юридических наук. Ее выводы, общетеоретические положения являются основой для решений специальных вопросов отраслевых наук. Вырабатывая свою отраслевую теорию, эти юридические науки исходят из методологических положений теории государства и права.

Теория государства и права одновременно является и «обслуживающей» наукой, поскольку она формулирует исходные понятие о государстве и праве и тем самым обеспечивает отраслевые юридические науки необходимой общетеоретической базой для выработки ими собственной теории, отраслевого научного понятийного аппарата. Общие понятия государства, права, нормы права, правоотношения, юридической ответственности лежат в основе конституционного, административного, гражданского, уголовного, семейного права и других отраслевых наук.

Между теорией государства и права и отраслевыми юридическими науками существует двусторонняя связь, тесное взаимодействие. Отраслевые науки в свою очередь имеют большое значение для теории государства и права. Они питают ее фактическим материалом. Выводы и данные отраслевых юридических наук служат важнейшей предпосылкой более глубоких теоретических обобщений, дальнейшего развития теории государства и права в целом.

2.Правовой статус личности: понятие, структура, виды. Гарантии прав человека, их классификация.

Говоря о правах и свободах личности, полное и реальное представление о них нельзя будет получить, если не рассмотреть эти явления в составе правового статуса личности. Прежде всего эта категория имеет собирательный, универсальный характер. Она вмещает в себя: 1) правовой статус гражданина; 2) правовой статус иностранного гражданина; 3) правовой статус лица без гражданства; 4) правовой статус беженца; 5) правовой статус вынужденного переселенца.

Также в данной категории находят отражение индивидуальные особенности человека и действительное его положение в общей системе многообразных общественных отношений.

Права и свободы составляют базу правового статуса личности, поэтому не могут быть реализованы без других его компонентов (без правоспособности и дееспособности как основных черт волевого и осмысленного поведения человека).

Категория правового статуса дает возможность увидеть права, свободы, обязанности личности в ее целостном, системном виде, позволяет проводить сравнение статусов, открывает пути для их дальнейшего совершенствования.

Правовой статус личности – это прежде всего правовое положение человека, которое отражает его действительное состояние при взаимодействии с государством и обществом. Классификация правовых статусов личности прежде всего проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают правовые статусы: 1) общий, который включает в себя, помимо внутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и зафиксированные в международно-правовых документах; 2) конституционный. Данный статус должен обладать устойчивостью, его существование длится до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и своем большинстве; 3) отраслевой, который состоит из правомочий и иных компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы (гражданским, трудовым, административным правом и др.); 4) родовой. Родовой статус личности выражает специфику правового положения конкретных категорий людей, имеющих какие-нибудь дополнительные субъективные права и обязанности; 5) индивидуальный статус показывает особенности положения отдельного человека в зависимости от его возраста, профессии, пола, участия в управлении государственными делами и т. п.

Защита общего правового статуса личности предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Его характерным признаком считают стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, разумных и предсказуемых его изменений, способных обеспечивать сохранение генофонда страны, темпы производства материальных, а также духовных ценностей, свободное развитие каждой личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, стабильность конституционного статуса личности зависит от того, как полно она будет соответствовать действительным общественным отношениям.

В структуру понятия правового статуса входят также следующие элементы: 1) правовые нормы, устанавливающие данный статус; 2) правосубъектность; 3) основные права и обязанности; 4) законные интересы; 5) гражданство; 6) юридическая ответственность; 7) правовые принципы; 8) правоотношения общего типа.

Виды правового статуса личности:

1. общий правовой статус – он реализуется в рамках общих правоотношений, которые возникают между личностью и государством на основе норм международного и внутригосударственного права;

2. отраслевой правовой статус определяется нормами конкретной отрасли права;

3. межотраслевой правовой статус определяется комплексными правовыми институтами, нормами, интегрирующими отрасли;

4. специальный правовой статус связан с правовыми ограничениями, применяемыми в связи с реализацией мер ответственности. Примерами специального правового статуса выступают правовой статус военнослужащего, судьи, студента, пенсионера, ветерана, инвалида и т.д.

Категория правового статуса дает возможность увидеть права, свободы, обязанности личности в ее целостном, системном виде, позволяет проводить сравнение статусов, открывает пути для их дальнейшего совершенствования.

3.Источники иудейского права: Талмуд, толкование Талмуда, Тора. Священная книга и писания. Периоды становления иудейского права. Черты и особенности иудейского права.

Будучи религиозным по своей природе и характеру, иудейское право имеет и соответствующие этой природе источники. Главным источником иудейского права является Библия (в переводе с греческого – книга). Она представляет собой сборник разновременных и разнохарактерных религиозных сочинений VIII в. до н.э. – II в. н.э., включает мифы о сотворении мира, исторические повествования, отражающие в себе разнообразные социальные, политические и этические воззрения и нормы. По своей структуре Библия распадается на две основные составные части: Ветхий Завет, в состав которого вошли священные книги, которые были написаны до пришествия Христа и лишь пророчески его предизображали; Новый Завет, состоящий из книг, которые возникли уже после пришествия в мир Спасителя. Ветхий и Новый Завет складываются из книг, которые делятся на главы, а последние на стихи.

Источником иудейского права является только Ветхий Завет, который нередко называют еврейской библией. Как известно, христиане признают в качестве Библии Ветхий и Новый Завет. Книги Ветхого Завета делятся на три группы книг. В первую группу книг входят книги Моисея, центральное место в которых отводится законам и правилам жизнедеятельности иудеев. Эту группу священных книг чаще всего называют Пятикнижием Моисея или же Торой. Тора выступает в качестве самостоятельно источника иудейского права. Две другие группы книг носят пророческий и этическо-назидательный характер.

Тора разделяется на пять книг, очевидно, по техническим причинам, так как содержание книги не умещалось на одном свитке. Каждая из них отличается не только своим названием, но и содержанием.

Книга под названием «Бытие» повествует о сотворении мира из хаоса, о рождении человечества и «сынов Израилевых». Любопытно, что рассказ о бытие начинается с момента сотворения мира и человека как такового, в конечном же счете он сводится лишь к истории одного народа – израильтян. В этой книге речь идет не только о бытие как таковом, но и законах проживания и общения иудеев друг с другом.

В юридической литературе Второзаконие рассматривается как самостоятельный источник иудейского права. Второзаконие содержит заповеди, которые по своему характеру и содержанию подразделяются на два вида: заповеди, устанавливающие обязанности человека перед Богом, и заповеди, регулирующие отношения людей друг с другом.

К числу первых относятся заповеди, запрещающие поклонение перед другими богами, требование не творить себе кумиров, запрещение произносить имя Бога своего напрасно, обязанность святить день субботний.

Ко второй группе заповедей относятся заповеди: почитай отца твоего и матерь твою, не убий, не прелюбодействуй, не кради, не произноси ложного свидетельства на ближнего своего, не желай жены ближнего твоего.

Одним из важнейших источников иудейского права является Талмуд. Талмуд – это собрание догматических по-своему характеру религиозных, правовых и этических положений и текстов, которые сложились в период с 4 в. до н.э. и вплоть до 5 в. н.э. Талмуд содержит не только священные тексты, но их толкование раввинами. Причем толкования раввинов имеют большую юридическую силу, чем сами священные тексты. В самом Талмуде сказано, что с большим вниманием необходимо относится к словам раввинов, чем к словам Завета, а грехи против Талмуда более тяжки, нежели против Библии.

Законами Талмуда регулируются браки, разводы, имущественные сделки, коммерческие операции, вся жизнь, вплоть до мельчайших деталей одежды и туалета.

Важным источником иудейского права являются религиозные традиции и обычаи. Они сложились в течение многих столетий существования иудейского права и продолжают оказывать на него, а вместе с ним и на израильское светское право значительное влияние и в настоящее время.

Среди источников иудейского права особую значимость имеет такой, необычный для других правовых систем источник, как «наследие». Наследие – это то, что переходит от одного поколения евреев к другому. В качестве примера можно привести стремление многих поколений евреев вернуться на свою историческую родину. Это что-то вроде естественного права иудеев, которое по времени предшествовало возникновению еврейского государства.

Одним из древнейших источников иудейского права является доктрина – писания еврейских богословов, философов относительно понимания и толкования библейских положений и текстов. В настоящее время роль доктрины как источника иудейского права значительно уменьшилась

Билет 12

1.Происхождение гос-ва. Общая характеристика современных теорий происхождения гос-ва.

Возникновение гос-ва у различных народов: общее и особенности.

Государство - политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.

Появление государства обусловлено целым комплексом экономических, климатических, географических, религиозных и других факторов. Возникновение государства явилось, прежде всего, следствием саморазвития общества, которое имеет свои внутренние механизмы и стимулы развитии.. Этому в определенной степени способствовало и изменение природно-климатических условий. Наступившее похолодание привело к исчезновению крупных животных. Люди разбивались на небольшие семейные коллективы и кочевали вместе с мигрирующими животными. Уменьшение биомассы животных побуждали людей к занятию земледелием и скотоводством.

В связи с усложнением общественного производства и воспроизводства самого человека созрела потребность по-новому организовать общество и обеспечить управление социальными процессами. Этому способствовало и достижение определенного уровня благосостояния общества, которое позволяло содержать профессиональный специализированный аппарат управления. К возникновению государства предшествовал переходный период военной демократии, сопровождающийся постоянными войнами, позволяющими властной верхушке быстро обогатиться за счет разграбления других племен и укрепиться на определенной территории. Это способствовало возвышению вождя и ближайшего

окружения. Вождь наделялся сверхъестественными качествами и потому часто выполнял жреческие функции. Его власть постепенно становилась наследственной, а подати на содержание дружины и ближайших помощников превращались в налоги. Перечисленные обстоятельства послужили основой формирования государства и государственной власти, главной задачей которой стало поддержание единства и устойчивости человеческого общества

Общая характеристика теорий.

• Теологическая теория. Одной из первых теорий происхождения государства и права была теологическая, объясняющая их возникновение божественной волей.

• Патриархальная теория. Эта теория также возникла в древности: ее основателем был Аристотель (III в. до н.э.) Смысл этой теории в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой государства - монархом. Его власть, таким образом, - это продолжение власти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Из патриархальной теории (как и из тео­логической) естественно вытекает вывод о необходимости для всех людей подчиняться государственной власти и ее законам.

• Органическая теория. само человечество возникает как результат эволюции животного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединению людей в процессе естественного отбора

• Теория насилия. Эта теория также возникла в XIX в, возникновение государства факторами военно-политического характера: завоеванием одним племенем другого. Для подавления порабощенного племени и создавался государственный аппарат, принимались нужные законы.

• Психологическая теория. социальные закономерности реализуются через человеческое поведение, деятельность. Поэтому свойства человеческой психики оказывают определенное влияние на реализацию этих закономерностей.

• Теория общественного договора (естественного права). в процессе развития чело­вечества права одних людей приходят в противоречие с правами других; нарушается порядок, возникает насилие. Чтобы обеспечить нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о созданий государства, добровольно передавая ему часть своих прав.

• Историко-материалистическая теория. государство возникает как результат естественного развития первобытного общества, развития, прежде всего экономического

Общее: Различные Г возникали в силу самых разных причин и унифицировать их в рамках одной универсальной теории невозможно. Тем не менее, можно выделить наиболее общие закономерности их возникновения: 1) возн-е Г представляет собой достаточно длительный историч. процесс, который нельзя рассматривать как одномоментный акт: вчера не было, а сегодня есть; 2) Г воз-т относительно объективно, потому что не возникнуть оно просто не может. История не знает ни одного факта, где на определенном этапе развития общества последнему не понадобился такой орган управления, как Г. Относительно потому, что Г есть продукт общества, сознательной деятельности людей; 3) Г возникает там, тогда и постольку, где , когда и поскольку возникающие внутри общества или между обществом и природой противоречия не могут быть применены в рамках догосударственной организации жизнед-и людей (напр, противоречия между антагонистич. и война против всех, и завоевание одного племени другим и т.д.); 4) возникнув на определенном этапе развития общества, в обозримом будущем Г будет неизменным его спутником.

Особенное. С происхождением государства связана важная особенность общественного развития – его неравномерность, т.е. разновременность прохождения различными отрядами человечества определенных исторических этапов и влияние на этот процесс не только объективных, но и субъективных факторов (что является одной из самых фундаментальных закономерностей). Эта закономерность ведет и к разновременному возникновению государственности, т.е. процессу появления и развития Г у разных народов. Эта возможность способствует и возникновению контактов между обществами, находящимися на разных этапах развития (прежде всего между классовыми общ. и с переферией – торговля, военные и культурные контакты). Сюда же включены и государственные заимствования. В этой связи в ТГиП выдвигается концепция первичных, вторичных и третичных Г-в. Первичное Г складывается там, где существовали условия для быстрого роста общественного производства (прежде всего земледельческого хозяйства. В прервич. Г складывались центры классообразования и государственного образования, в дальнейшем распространившее свое влияние на окружающие их общества (этот процесс имеет важное значение, т.к. появление такого типа государства всегда приводит к ускорению процессов становления аналогичных «вторичных» государств, окружающих этот центр). Государственные заимствования имеют различное значение – от прогрессивного до регрессивного (возвращение государственности к первобытнообщинному строю а затем новое появление Г – например, в Греции, где высокая цивилизация с высокоорганизованным Г бронзового века в переходный период к железному веку претерпела падение этих Г-в и вернулась к первобытному строю, и только через несколько веков там вновь начался процесс образования Г). Следовательно, процесс появления государственности в жизни различных народов подвержен различным субъективным, в т.ч. и случайным, воздействиям, и знает возвратные движения. Там, где условий для земледельческой деятельности было мало, там и процесс возникновения государств был значительно затруднен (например, в Австралии, присваивающее хозяйство стало разрушаться только после колонизации ее белыми поселенцами, т.к. там отсутствуют подходящие животные для одомашнивания, водные ресурсы и многие другие условия не создали условий для перехода коренного населения Австралии к производящему хозяйству). Следовательно, географический фактор играл определяющую роль на этапе неолитич. революции, т.к. для перехода к производящей экономике необходимо было прежде всего наличие подходящих растений, животных, а также климатических и других природ. условий.

2. Понятие и признаки функций права. Виды функций права. Формы реализации функций права.

Функции права — обусловленные социальным назначением права направления правового воздействия на общественные отношения.

В юридической науке понятие «функция'» характеризует социальную роль государства и права. Почти вековой опыт активного использования понятия «функция права» на сегодняшний день не позволяет констатировать наличие единого взгляда на эту проблему. Если синтезировать многочисленные точки зрения, то можно сделать вывод, что под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо его направления правового воздействия на общественные отношения, либо и то и другое вместе взятое.

Признаки функций права: 1) представляют собой основные направления правового воздействия; 2)

объектом правового воздействия являются общественные отношения, 3) обусловлены социальным

назначением права; 4) выражают сущность права; 5) имеют устойчивый характер, т.к. существуют длительное время; 6) имеют комплексный характер, т.к. присущи праву в целом; 7) осуществляются в определенной форме и определенными методами.

Виды функций права:

1. К общесоциальным относят, в частности: а) экономическую функцию — например, гражданско-правовые договоры обеспечивают процесс перемещения материальных благ; б) политическую функцию — право регулирует деятельность субъектов политической системы; в) коммуникативную функцию — посредством права обеспечивается связь между объектами управления; г) экологическую функцию.

2. Специально-юридические функции: а) регулятивная - выражается в воздействии права на общественные отношения путём определения правил поведения людей в различных ситуациях; обеспечение общественного порядка; б) охранительная - направлена на охрану наиболее значимых общественных отношений, реализуется путём применения специальных охранительных норм; в) оценочная — позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков. г) воспитательную функцию — право отражает определенную идеологию, воздействует на поведение людей. Формы осуществления функций права: 1) Информационное воздействие (выражается в том, что любые правовые нормы содержат информацию, которая воздействует сознание людей), 2) Ориентационное воздействие (нормы права ориентируют людей на определенные модели поведения), 3) Правовое регулирование (выражается в непосредственном воздействии на поведение субъектов).

Методы осуществления функций права:1) убеждение, 2) поощрение,3) принуждение.

3.Понятие правосознания. Место и роль правосознания в системе форм общественного сознания.

Правосознание – это отношение людей к праву, основанное на знаниях о праве и чувствах (субъективном

восприятии правовых явлений) (или: это совокупность идей, взглядов, чувств, традиций, переживаний, которые выражают отношение людей к правовым явлениям общественной жизни). Правосознание представляет собой разновидность общественного сознания (наряду с такими, как политическое, национальное, эстетическое, религиозное сознание).

Правосознание обычно не существует в "чистом" виде, а взаимосвязано с другими видами и формами осознания реальности и действительности и вступает во взаимодействие с другими формами общественного сознания, моралью, политическими взглядами, нравственным сознанием, причём все они тесно связаны, т.е. изменение одного, существенно отражает на другом. Так, достаточно часто правосознание переплетается с моральными воззрениями. Люди оценивают право и правовые явления с точки зрения моральных категорий добра и зла, справедливости и несправедливости, совести, чести и др. Отношение к праву часто определяется

политическими взглядами. В нашей юр-ой науке и юр-ом образовании необходимо стремиться к

деполитизации права и правосознания. Правосознание теснейшим образом сопряжено с филовскими теориями, идеологическими воззрениями, релиозными доктринами.

Существуют различные формы общественного сознания, посредством которых люди осознают (отражают) окружающий мир. Это политическое, нравственное, национальное, эстетическое, религиозное сознание. К формам общественного сознания относится и правосознание.

Правосознание – это, по существу, оценка права, существующая в обществе, выражающая критику

действующего права и формулирующая определенные надежды и пожелания к правовой сфере, ее

изменениям, определяющая, что считать правомерным, а что неправомерным. Это еще и новый этап состояния общественного сознания.

Билет 13

1)механизм государства понятие и структура механизма государства. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный институт»

Механизм государства – это система государственных органов, осуществляющих государственную власть, функции государства. Термин «механизм государства» одни зачастую отождествляют с государственным аппаратом, другие считают механизм государства более широким образованием и включают в него не только государственные органы, образующие государственный аппарат, но и принудительные учреждения (тюрьмы, полиция), а также методы осуществления власти.

Структура механизма государства – это внутренние строение, порядок расположения элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает:

Государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении

своих непосредственных властных функций (парламент, президент, правительство, министерства,

ведомства).

Государственные организации, подразделения механизма государства, призванные осуществлять

охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, милиция).

Государственные учреждения, подразделения механизма государства, которые не обладают

властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют практическую

деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной и т.п. сферах (библиотеки,

вузы, театры, научно-исследовательские институты).

Государственные предприятия, подразделения механизма, не обладающие властными полномочиям,

за исключением их администраций, осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят

продукцию, оказывают услуги для извлечения прибыли.

Государственные служащие (чиновники), занимающиеся управлением.

Организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для

обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства – категория, отражающая, какими средствами и в рамках какой деятельности

осуществляются функции государства. Данная категория отражает динамическую сторону

функционирования государства и показывает государство в движении.

Государственный аппарат – категория, характеризующая систему органов государства, отражающая

статический аспект существования государства и модель органов государственной власти.

Механизм государстве включает в себя 4 составляющих:

1. Структурная составляющая – система органов, реализующих государственные функции.

Виды государственных органов:

Органы государства в чистом виде – организации, осуществляющие государственную власть (парламент).

Государственные учреждения, которые реализуют частные функции государственной власти – научные,

культурные, образовательные, дипломатические и т. д. (Например, университет).

Государственные предприятия, которые реализуют государственную власть в производстве (заводы,

магазины, государственные монополии);

Силовые структурные организации, осуществляющие принуждение от имени государства (милиция,

полиция, армия).

2. Понятие и признаки правовой семьи(системы) классификация и общая характеристика правовых

систем(семей) современности.

Правовая семья — одно из центральных понятий сравнительного правоведения; представляет собой более

или менее широкую совокупность национальных правовых систем, которые объединяет общность

источников права, основных понятий, структуры права и исторического пути его формирования.

Признаки, характеризующие элементы структуры правовой системы:

Неоднородность;

Различие по назначению, удельному весу, степени самостоятельности, функциональной направленности;

Удовлетворение современных регулятивных потребностей общества;

Отражение состава юридических явлений;

Выявление наиболее целесообразных связей, которые возникают между юридическими явлениями;

Отражение динамики взаимодействия юридических явлений в процессе выполнения своего

функционального назначения;

Функциональная взаимосвязь;

Вхождение в единую взаимосогласованную систему;

Классификация. Для выделения основных правовых семей наиболее существенными являются три группы

критериев:

исторический генезис (то есть возникновение и их развитие);

система институтов права;

структура правовых семей.

Характеристика правовых семей: англосаксонская, романо-германская, религиозная, традиционная.

1) Романо-германская правовая система. Основа- римское право (глоссаторы). Особенности: Норма в такой

семье выступает в качестве общего правила. Основным источником права являются нормативно-правовые

акты (следовательно, в большинстве своём законы). Для права характерно деление на частное и публичное,

отрасли и институты.

2) Англосаксонская правовая система. Для этой семьи характерна большая роль судов, которые активно

занимаются правотворчеством в виде судебных прецедентов (высшие судебные инстанции). Также

существуют статусы (законы) принимаемые высшими законодательными органами.. Всё право публично.

Деления права на отрасли присутствует, но оно не так чётко обозначено как в романо-германской семье.

3) Мусульманская (религиозная) правовая система. Возникла на основе ислама. Основной источник -

Коран, Сунна, Иджма, Кийас. Широкое распространение получила аналогия права. Всё право делится на

уголовное, судебное и семейное, отсутствует деление права на публичное и частное.

4) Традиционная правовая система. К семье традиционного права относятся правовые системы

Мадагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока.

5) Социалистическая семья( Китай,Вьетнам,Куба)

3) современные подходы к пониманию законности, сущность и принципы законности, гарантии

законности понятие и виды

Законность - это требование общества и государства, состоящее в точной и неуклонной реализации

правовых норм всеми и повсеместно.

Значение законности. Социальная ценность законности состоит в том, что она:

1. обеспечивает реальную "жизнь" законодательства, требуя его неукоснительного соблюдения;

2. является средством защиты (личности от произвола, государства от анархии,

общества от насилия);

3. служит главным критерием оценки правовой жизни общества.

Признаки законности. Особенности законности выражены в ее требованиях:

1. неукоснительного исполнения и соблюдения нормативно-правовых актов;

2. соблюдения иерархии нормативно-правовых актов;

3. непререкаемости закона – никто не может отменить закон, кроме органа издавшего е

4. всеобщности – требование обращено ко всем: гражданам, организациям, государственным органам, ко

всем, кто находится в пределах действия права;

Сущность законности заключается в неуклонном и точном строгом соблюдении исполнении и применении

законов и подзаконных актов действующих на территории государства, всеми субъектами права:

гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями.

Принципы законности - принципиальные положения правовой жизни общества, которые выражают

содержание законности. К принципам законности относят всеобщность законности, верховенство закона,

единство законности и целесообразности, связь законности с культурой, неотвратимость ответственности и

контроль за реализацией закона.

гарантии законности понятие и виды

Гарантии законности - объективные и субъективные факторы, условия, предпосылки, обеспечивающие

или по крайней мере способствующие укреплению законности и правопорядка. Сюда же входят и

специально установленные средства, направленные на достижение указанных целей. Речь идет о целой

системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и

поддержание должного правопорядка в обществе. Разумеется, первостепенную роль здесь играет

социальная сущность, природа данного государства, его экономика, политика, культура, уровень развития,

другие обстоятельства.

Виды гарантий законности:

1) общие: 2) специальные, или юридические:• экономические, 1)прокурорский надзор,• политические, 2)правосудие,• идеологические, 3)контрольная деятельность органов власти и управления,• общественные, юридическая ответственность• организационные; 4)институт жалоб и заявлений граждан и др.

Билет 14

1) государство понятие и признаки, социальное, правовое, светское государство. социальное правовое светское государство.

Государство - организация политической власти, осуществляющая управление обществом и

обеспечивающая в нем порядок и стабильность.

Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер власти, наличие государственной символики. Признаки государства:

▪ Принудительность — государственное принуждение первично и приоритетно по отношению к

праву принуждать других субъектов в пределах данного государства и осуществляется

специализированными органами в ситуациях, определяемых законом.

▪ Суверенность — государство обладает наивысшей и неограниченной властью по отношению ко

всем лицам и организациям, действующим в пределах исторически сложившихся границ.

▪ Всеобщность — государство выступает от имени всего общества и распространяет свою власть на

всю территорию.

Социальное государство – государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий

существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале примерно

одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности.

Правовое государство – тип государства, основными признаками которого являются верховенство закона,

разделение властей, правовая защита личности, юридическое равенство гражданина и государства. Правовое

государство выступает как система органов и институтов, которые гарантируют и охраняют эффективное

функционирование гражданского общества.

Светское государство - конституционно-правовая характеристика государства, означающая отделение церкви

от государства, разграничение сфер их деятельности. Государство отличается от этих организаций рядом

существенных признаков: 1) государство в пределах своих территориальных границ выступает в качестве единственного официального представителя всего общества, всего населения, 2) государственный суверенитет, под которым принято понимать присущее государству верховенство на

своей территории и независимость в международных отношениях. 3) государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы

права. 4) государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом, представляющий собой систему

государственных органов и соответствующих материальных средств необходимых для выполнения его

задач и функций. 5) государство - единственная в политической системе организация, которая располагает

правоохранительными (карательными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.),

6) только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности

7) один из важнейших признаков государства - это тесная органическая связь государства с правом т .к

государство не может обойтись без права, а право - без государства.

2) Право и культура понятие структура и функции правовой культуры

Право тесно связано не только с экономической и политической сферами общества, но и с его культурным

слоем. культура - воспитание, образование, это уровень, степень развития какой-либо отрасли знания или

деятельности (полит.культура, культура речи, худож. и т.д.);

Правовая культура – это комплекс представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о

деятельности государственных органов, должностных лиц;

Структура правовой культуры включает:• культуру правового сознания;• культуру правового поведения;• культуру функционирования законодательных, судебных и правоприменительных органов.

Функции правовой культуры:• познавательная (освоение правового наследия прошлых эпох и достижений отечественного и

зарубежного права; тесно связана с развитием гражданского общества);• регулятивная (направлена на создания устойчивого правопорядка);• коммуникативная (способствует согласованию общественных, групповых и личных интересов,

обеспечивает социальное сплочение людей, реализуется в правовом общении)• прогностическая (охватывает тенденции развития правотворчества и реализации права, проблемы

укрепления законности, правопорядка, правовой активности населения )• ценностно-нормативная (проявляется в разнообразных фактах, которые приобретают ценностное

значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках)

3) понятие ценность и объективная необходимость правового порядка

Понятие ценностей раскрывает особый аспект отношений человека к миру. Оно позволяет глубже понять

специфику человеческой деятельности, общества, культуры.

Правопорядок - это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая

качественное состояние общественных отношений

Особенности правопорядка:• Правопорядок есть состояние организованности общественной жизни.• Это порядок, предусмотренный нормами права.• Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования.

• Он обеспечивается государством.

Принципы:• Определенность правопорядка – это неразплывчатый а определенный порядок.• Системность – это определенная система общ-ых отношений.• Организованность – создается в результате организующей деятельности гос-ва.• Гос-ая гарантированность – обеспечивается гос-ом.

• Устойчивость правопорядка – правопорядок единый на всей территории страны.

Билет 15

1. Власть как общесоциальная категория. Понятие, признаки политической (государственной) власти. Способы и формы реализации государственной власти.

Власть- это способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли,

авторитета, права, насилия.

Понятия государственная и политическая власть являются синонимами. Государственная (политическая) власть – это власть государства, которая

исходит от государства и реализуется при его прямом или косвенном участии.

Политическая власть– это способность, право или возможность одних людей оказывать решающее воздействие на поведение и деятельность других

спомощью различных средств: права, авторитета, воли, принуждения.

Признаки политической власти:- делегирование властных полномочий одних людей другим через специально уполномоченный государственный аппарат;- использование механизма организованного принуждения с опорой на систему разнообразных санкций, применяемых за нарушение установленных

ею норм;- наличие специального аппарата людей, обладающих более высоким уровнем компетенции и образования по сравнению с другими властными

аппаратами, чтобы следить за исполнением законов.

Формы осуществления государственной власти – внешнее практическое выражение деятельности субъектов государственной власти (органов

гос.власти, гос. полит. институтов, организаций, обществ). Другими словами, в какой форме органы государственной власти осуществляют свою деятельность

(функции). Выделяют 2 формы осуществления государственной власти:

Правовые формы – деятельность, связанная с совершением юридически значимых действий в строго определенном законом порядке

1. Правоустановительные – правотворчество – деятельность субъектов государственной власти по созданию правовых норм, их изменению, отмена. 2. Правоисполнительные – деятельность субъектов государственной власти по реализации предписаний правовых норм 3. Правоохранительные – деятельность субъектов государственной власти по охране правовых норм от нарушений 4. Договорная форма (нетрадиционная). В последнее время выдвигается на передний план. Договор должен быть положен в основу правового

регулирования, политических и управленческих отношений. Договор – взаимное соглашение граждан, выражающееся в признании и поддержке ими

государственной власти. Например, административный договор (не путать с административным актом); договор между общественной организацией и

государственным органом

Неправовые формы – не требуют полного и строго юридического оформления, не связаны с совершением юридически значимых действий, которые

не влекут за собой правовых последствий.

1. Организационная деятельность осуществляется в рамках действующего законодательства и в пределах компетенции того и иного органа.

Правом регламентируется общая процедура совершений действий. Организационные действия не нуждаются в издании специальных юридических актов и

проводятся в порядке текущей управленческой деятельности

2. осуществление материально-технических операций – подготовка материалов для издания юридических актов, составление справок,

отчетов, ведение делопроизводства

Методы осуществления государственной власти. К общим традиционным методам осуществления государственной власти относят убеждение и

принуждение: Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него

взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций.

2. Право, политика, экономика: соотношение и взаимосвязь. Основные концептуальные модели соотношения права, политики и экономики в современном государстве.

Экономика - это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного общества.

Политика - это искусство управления обществом, которое характеризует отношения по поводу власти между классами, партиями, нациями, между

гос-вом, с одной стороны, и народом - с другой.

Существует 2 основных подхода к соотношению данных понятий.

Согласно первому подходу, среди этих понятий нет какого-либо одного приоритетного. Первичными факторами развития и функционирования

обществ. отношений (в т.ч. производственных, политических, правовых) выступают интересы людей. В определенных случаях интересы получают реализацию

прежде всего в праве и лишь затем претворяются в других сферах социальных связей. Здесь можно говорить о приоритете права перед экономикой (напр., в

эпоху буржуазных революций в Зап. Европе сначала принимались законы, а потом на их базе формировались новые экономич. отношения).

Но бывает и наоборот, когда интересы сначала претворяются в новые производственные отношения, а затем закрепляются в праве. Здесь уже можно

говорить о приоритете экономики над правом. Политика же выступает посредником между данными явлениями и соответственно понятиями.

Согласно второму подходу, экономика определяет политику и право. Последние являются надстроечными категориями и зависят от базиса (способа

производства). Однако эта доминирующая роль проявляется лишь в конечном счете, ибо политика и право, опираясь на экономику, могут оказывать и обратное

воздействие на нее, стимулируя либо сдерживая развитие производственных отношений.

Политика здесь тоже выступает в виде посредника между экономикой и правом.

Соотношение же между политикой и правом проявляется двояко:

1. когда определяющим фактором выступает политика и

2. когда определяющим фактором выступает право.

В настоящее время принято считать, что экономика определяет содержание как политики, так и права. Экономика является системой отношений,

которые возникают в сфере производства, распределения и потребления материальных благ, поэтому нельзя игнорировать ее влияние на формирование

политики и права государства. Таким образом, сущность и содержание права предопределяет система экономических отношений, так как выражение в праве

экономических факторов является прямой необходимостью и определенной закономерностью правового развития. Все нормативные правовые акты, которые

будут составлены без учета экономических закономерностей и условий, экономической необходимости, не будут действовать, так как остаются лишь на бумаге.

Политика государства является средством оптимального решения задач, стоящих перед обществом, их определяет политика, которая имеет

непосредственную связь с государством. С помощью политических решений общество реагирует на жизненные ситуации. Политика может быть реальной,

когда отражает интересы всего населения государства и определяет объективные закономерности функционирования конкретной политико-правовой системы.

Самые важные решения политики осуществляются через право, которое собирает в себе наиболее значимые политические интересы и, таким образом,

становится инструментом их достижения.

3. Англо-американская правовая семья. Судебный прецедент как основной источник права.

Существует в Великобритании, США, а также в странах, входящих в британское содружество наций. Отличительной чертой является то, что

основным источником права является судебный прецедент. Формировалась эта семья, как и римское право на базе правосправедливости, однако, являясь

прецедентным правом, в котором определяющую роль играет и статутное (законодательное) право.

Прецеденты создаваемые королевскими судами являются обязательными для всей Англии. Суть прецедентного права состоит в том, что однажды

принятое решение по конкретному вопросу становится нормой для принятия решения по аналогичным делам. Однако прецеденты не могут создаваться судами

низшей инстанции. Это право Верховного Суда, Высшего Апелляционного и Палаты лордов.

Однако сложность правовой системы Великобритании состоит в том, что наряду с прецедентами имеются и королевские законы. И проблема их

соотношения весьма сложна: с одной стороны закон может отменить прецедент, а при их коллизии приоритет отдаётся закону.

С другой стороны правоприменительный орган руководствуется не только текстом закона, но и его толкованием в судебных решениях (прецедент-

толкование). Сегодня в Англии насчитывается 40 тыс. действующих законов и 300 тыс. прецедентов.

Правовая система США в общем соответствует английской, но в связи с федеративным устройством в США существует 50 систем, т. е. кроме

федерального законодательства и прецедентов существуют законодательства и прецеденты штатов.

Характерной чертой англо-американской правовой системы является её ориентация на гибкое правотворчество, наличие права и судебной практики, а

также наделение судов неограниченными полномочиями по созданию и рассмотрению правовых норм. Велика роль и обычного права.