2. Государственные внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды - это не чисто финансовые учреждения, а финансово-кредитные, поскольку использование части средств этих фондов осуществляется на коммерческой основе. - Пенсионный фонд РФ формируется за счет страховых взносов предприятий всех форм собственности, лиц, работающих по найму, и ассигнований из республиканского бюджета РФ. Предприятия и организации всех форм собственности, а также работающие граждане вносят в Пенсионный фонд взносы, исчисляемые в процентах от размера начисленной заработной платы. Выплачиваются: государственные трудовые пенсии, пенсии инвалидам, пособия для детей, компенсации пенсионерам и др.

-Фонд социального страхования РФ – это специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, осуществляющее управление средствами государственного социального страхования РФ. Его основные задачи – обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, санаторно-курортное обслуживание работников, оздоровление детей, проведение научно- исследовательской работы но вопросам социального страхования и охраны труда, страхование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, другие цели, предусмотренные законодательством. Средства фонда формируются за счет страховых взносов работодателей, доходов от инвестирования части временно свободных средств, ассигнований из бюджета, добровольных взносов граждан и юридических лиц, прочих доходов.

-Фонд обязательного медицинского страхования. В соответствии с законом РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» образованы федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные государственные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

В качестве основных задач федерального фонда можно отметить: реализацию государственной политики обязательного медицинского страхования, обеспечение прав граждан и достижение социальной справедливости в системе обязательного медицинского страхования, осуществление мер финансовой устойчивости системы, в том числе за счет выравнивания условий деятельности территориальных фондов по обеспечению финансирования программ.

3. Негосударственные финансовые ресурсы.

Частные и общественные благотворительные фонды становятся все более важным источником финансирования. Их средства формируются за счет следующих источников: - взносов учредителей благотворительных организаций; - членских взносов (в благотворительных организациях, основанных на членстве); - благотворительных пожертвований граждан и юридических лиц в денежной и натуральной формах; - поступлений от деятельности по привлечению ресурсов (развлекательных, культурных, спортивных мероприятий, кампаний по сбору благотворительных пожертвований и др.); - доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности; - поступлений от бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов; - доходов от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией; - труда добровольцев и др. Благотворительные организации входят в «третий сектор» экономики. Большая часть из них оказывает помощь инвалидам, многодетным и неполным семьям.

Существует определенное разграничение полномочий между федеральными и региональными органами власти в финансировании системы социальной защиты населения и в целом социальной сферы. Так, федеральные органы власти:

-устанавливают единую систему гарантий в области пенсионного обеспечения, пособий, оплаты труда, медицинского обслуживания, образования, культуры;

-формируют внебюджетные государственные фонды: пенсионный фонд; фонд занятости населения; фонд обязательного медицинского страхования; фонд социальной поддержки населения;

-финансируют объекты социальной инфраструктуры, находящиеся в федеральном ведении;

-определяют условия и порядок компенсации денежных доходов населения в связи с инфляцией.

В полномочия региональных и местных органов власти входят:

-с учетом местных условий разработка и реализация региональных социальных программ, изыскание возможностей для повышения минимальных гарантий, установленных на федеральном уровне;

-определение и реализация порядка обеспечения социальной поддержки слабозащищенных слоев населения;

-создание условий для деятельности благотворительных организаций и общественных фондов;

-обеспечение функционирования учреждений социальной инфраструктуры, находящихся в ведении местных органов власти.

Не малую роль играет Федеральный фонд социальной поддержки населения, действующий с 1992 года. Основная функция фонда - обеспечение дополнительного финансирования федеральных и республиканских целевых программ по социальной поддержке населения.

Средства фонда расходуются на:

1.предоставление натуральной помощи бесплатно или на льготной основе; 2.предоставление дотаций на оказание медицинской помощи;

.оплату коммунальных услуг;

.обеспечение ночного проживания бездомных граждан;

.развитие социально-трудовой реабилитации и профессиональной ориентации;

.создание дополнительных рабочих мест.

.оказание помощи многодетным, малообеспеченным семьям, детям, нуждающимся в государственной поддержке, детям-инвалидам.