18. Роль государства в сп. Нац. Проекты в россии. Соц. Цели, возможности, риски, меры и особенности государственной политики.

Соц-ую политику можно определить как деят-ть гос. и др. общ-ых институтов, направленную на прогрессивное развитие соц сферы, соверш-ние условий, образа и кач-ва жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты. 

Согласно ст 7 Констит РФ: 1. РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.2. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устан-ется гарант-ый мин-ый размер оплаты труда, обеспеч-ся гос-ая поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

Роль государства выражается в следующем: 1.гос-во обеспечивает включенность чел в общество; 2. Демократич. общ-во обеспечивает наилучшее из возможных в соц общ-ве условий для развертывания соц активности граждан. 3. демократич гос-во создает пространство общ-ых возможностей, защищенных от произвола частных сил.

Основными целями государственной СП на современном этапе являются:

1.улучшение соц-ого положения в общ-ве, сохранение физ-ого, интелл-ого и дух-эстетического потенциала страны;

2.формирование трудовой мотивации, расширение гос-ого производства чел-ого капитала;

3.создание институц-ых и соц-эконом-их предпосылок для реализации потребностей и интересов граждан, проявления активности и раскрытия граждан;расширение кач-ва жизни всех слоев населения.

Важной составляющей современного развития РФ стала реализация 4 приоритетных нац-ых проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», а также эффективная демографическая политика. Эти сферы определяют кач-во жизни и форм-ют «чел-ий капитал» – образованную и здоровую нацию. Приоритетные национальные проекты — программа по росту «человеческого капитала» в России, объявлена президентом России В. В. Путиным и реализуемая с 2006 года.

НП «Здоровье» - повышение кач мед.помощи. Цели проекта: 1.Укрепление здоровья граждан 2.Повышение доступности и качества медицинской помощи 3.Развитие первичной медицинской помощи 4.Возрождение профилактического направления в здравоохранении 5.Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощь

НП «Образование» - программа по повышению кач-ва образ-ия. Осн. направления проекта: 1.Стимул-ие инноваций в сфере образ 2.Подкл. школ к интернету 3.Поддержка талантливой молодёжи 4.Организация нач-ого проф-ого образ. для военнослужащих 5.Организация сети нац-ых университетов и бизнес-школ 6.Доп-ые выплаты за классное руководство 7.Поощрение лучших 8.Поставка шк. автобусов в сельскую местность 9.Укомплектование школ дотационных регионов учебным оборудованием.

НП «Жильё» предполагает строительство нового жилья. Задачи: 1.увел-ие объёма жил-ого строительства; 2.заверш-ие форм-ия нормат. базы, необходимой для выпуска ипотечных ценных бумаг;3.разработка механизма субсидирования ипотечных кредитов;3.обеспечение полноценного функц-ния накопит-ой ипотечной сист. для решения жил-ых проблем военн-щих;4.поддержку молодых семей, помощь решению жилищной проблемы молодых специалистов на селе;5.исполнение государственных обязательств по предоставлению жилья ветеранам войн и вооружённых конфликтов, чернобыльцам, инвалидам, другим категориям граждан

НП «Развитие АПК» направлен на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса. С 2008 года проект преобразован в Государственную программу развития сельского хозяйства.

19. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА. ТИПОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ. СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ, ПРИЗНАКИ ОРГАНИЗАЦИИ. Субъект упр-я – физ-ое или юр-ое лицо, которое осущ-ет властное воздействие. В процессе упр-я лежат: властные полномочия субъекта упр-я, его организационно-распор-ые, экономические и морально-этические рычаги воздействия.  Объект упр-я – то, на что направлено властное воздействие объекта упр-я. Объектом упр-я могут быть физ-е и юр-е лица, соц-ые, соц-экон-ие сист. и процессы.  Основные функции упр-я: 1) целеполагание; 2) анализ; 3) прогнозирование; 4) планирование; 5) организация; 6) координация; 7) мотивация; 8) обучение; 9) учет и контроль; 10) коммуникация; 11) принятие решений.  Функция управления – ориентированность упр-ого воздействия на объект упр-я, упр-ю сист. Ф-ии упр-я выражают содержание упр-ого воздействия – сущность управленческих отношений. Функция управления подвержена логическому алгоритму, строгой последовательности регламентированных действий.  Задачи организации: 1. Обеспечение деятельности организации ресурсами (финансовыми, материальными, информационными, человеческими). 2. Утверждение определенных параметров, режимов работы подразделений организации, отношений между ними. 3. Формирование структуры организации с учетом размера предприятия, его целей, технологии, персонала.  Цель управления – это совокупное представление о некоторой модели будущего результата, способного удовлетворить исходную потребность при имеющихся реальных возможностях, оцененных на основании опыта. По своему содержанию явл идеальным, мысленно представляемым итогом устремлений, побуждающим к соц-эконо-ой деят-ти.  Модели социального управления: субординация, реординация, координация  Между участниками управленческого процесса в процессе практической деятельности устанавливаются отношения субординации, координации и реординации. В их основе лежит взаимосвязь отдельных видов деятельности, их положение по отношению друг к другу при реализации субъектами общей цели управления.  1) Субординация– это вид соц упр-я, при котором осущ-ся вертик-ое упорядочивание, а один из элементов играет роль ведущего, который определяет начало деят-ти всех остальных. Субординация - это вертикальная упорядоченность в системе, при которой один из элементов играет роль ведущего и определяет начало деятельности остальных, ведет к формированию иерархии. Отн-я субординации – это такие отн-я между субъектами упр-ой деят-ти, которые выражают подчинение одного другому в процессе управления единым объектом. Для субординации характерно использование прямых властных методов управленческого воздействия. Например, административное управление, суть которого состоит в том, что на основе приказов и распоряжений задаются конкретные рабочие цели и задачи деятельности подчиненных. Но чрезмерная субординация ведет к жесткой регламентации деятельности исполнителей в ущерб их самостоятельности, недоиспользованию их творческого потенциала.  2) Координация- это горизонтальная упорядоченность в сист, при которой элементы хар-ся тождественностью. Например: отдел с отделами. Координация— это такой вид соц упр-я, при котором осуществляется горизонтальная упорядоченность, как на внутригрупп, так и на межгрупповом уровне, а стороны, части и элементы одной и той же соц общности или взаимодействие нескольких общностей хар-ся тождественностью, равновеликостью.  Координация — это система должностного взаимодействия сотрудников организации по горизонтали, которая регулируется определенными правовыми нормами. Отношения координации устанавливаются между отдельными звеньями социального управления, выполняющими относительно самостоятельные специфические функции и входящими в различные линии субординации.  3) Реординация– это модель соц упр-я, при которой осуществляется правовое переподчинение одной общности др. или одних сторон, частей и элементов какой-либо общности другим, как по горизонтали, так и по вертикали. Реординация является постоянным спутником не только координации, но и субординации. Например, в России в настоящее время в системе гос упр-я все силовые министерства переподчинены президенту, тогда как раньше они были в прямом подчинении у председателя правительства.  ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ  - они обладают целевой природой, поскольку создаются для реализации определенных целей и оцениваются через их достижение;  - ради достижения целей члены организации вынуждены распределяться по ролям и статусам. Социальная органи-зация дает возможность человеку удовлетворять свои потребности и интересы в тех пределах, которые устанавли¬ваются социальным статусом, социальными ролями, предписанными человеку социальными нормами и цен¬ностями, принятыми в данной социальной организации;  -организации возникают на основе разделения труда и его специализации по функциональному признаку. Поэтому в социальных организациях имеют место различные гори¬зонтальные структуры (например, различные цеха на за¬воде и т.п.);  - организация всегда строится по вертикальному (иерархи¬ческому) признаку, в котором четко выделяются управ-ляющая и управляемая подсистемы. Разнонаправленная деятельность горизонтальных структур вызывает необхо-димость управляющей системы. Иерархичность построе¬ния социальной организации обеспечивает достижение единства цели, придает ей устойчивость и эффективность.  Выделяются различные типы социальных организаций. Прежде всего, они подразделяются на формальные и нефор-мальные организации. Критерием этого разграничения служит степень формализованности существующих в них связей, взаи¬модействий и отношений.  Формальная организация - это ориентированная на дости¬жение общеорганизационных целей, искусственно и жестко структурированная безличная система регуляции деловых взаимодействий, закрепленная в нормативных документах.  Так, американский социолог А. Этциони подразделяет организации на три основные группы:  - добровольные организации, члены которых объединяются на добровольной основе (политические партии, профессио¬нальные союзы, клубы, религиозные объединения и т.п.);  - принудительные организации, членами которых становят¬ся принудительным путем (армия, тюрьма, психиатриче-ская лечебница и т.п.);  - утилитарные организации, члены которых объединяются для достижения общих и индивидуальных целей (пред-приятия, фирмы, финансовые структуры и т.п.).  Современные российские социологи выделяют преимуще¬ственно следующие виды социальных организаций:  - деловые организации, членство в которых обеспечивает работников средствами к существованию (предприятия, корпорации, фирмы, банки и т.д.);  - общественные организации, членство в которых позволя¬ет удовлетворять политические, социальные, культурные, духовные, творческие и другие потребности (политиче¬ские партии, профсоюзы, творческие объединения и т.д.);  - промежуточные организации, сочетающие признаки деловых и общественных организаций (кооперативы, арте¬ли, товарищества и т.д.); -ассоциативные организации, возникающие на основе вза¬имной реализации интересов (научная школа, клубы по интересам, неформальные группы и т.д.).  ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ  К функциям социального управления следует отнести также функции правового регулирования, структурного  регулирования, ценностного регулирования, управления инновациями, межорганизационного регулирования, а также классические функции менеджмента.  - Правовое регулирование означает способность решать проблемы с помощью нормативно-правовых актов и предусматривает разработку и введение новых нормативно-правовых актов, корректировку старых. Кроме того, правовое регулирование предусматривает законодательное закрепление или запрещение естественно сложившихся порядков.  - Структурное регулирование означает способность решать проблемы с помощью создания и введения новых или закрепления (или запрещения) существующих организационных структур, социальных институтов, специально созданных организаций и предусматривает разработку и внедрение новых организационных систем, изменение старых систем.  - Ценностное регулирование заключается в целенаправленном изменении социальных ценностей, включая социальные нормы организации с целью решения социальных проблем. Ценностное регулирование предусматривает закрепление или запрещение тех или иных социальных (социокультурных) ценностей  - Межорганизационное регулирование означает способность решать общие проблемы путем объединения нескольких организаций на временной или постоянной основе. Межорганизационное регулирование предполагает создание договоров, союзов, ассоциаций и других видов объединений.