МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт прокуратуры
Кафедра истории государства и права
Доклад по дисциплине «История отечественного государства и права»
По теме: «Государственная Дума Российской империи»
Выполнил: студент 1 курса ИП - 102 группы
Фещенко Евгений Дмитриевич
Научный руководитель:
доктор исторических наук,
профессор Константинов Сергей Иванович
Екатеринбург, 2017
Оглавление
Введение 4
Глава 1. История создания Государственной Думы 5
Глава 2. Деятельность I Государственной Думы 7
Глава 3. Деятельность II Государственной Думы 10
Глава 4. Деятельность III Государственной Думы 13
Глава 5. Деятельность IV Государственной Думы 17
Заключение 19
Список использованной литературы 21
Введение
До 1905 г. в Российской империи отсутствовал какой-либо представительный законодательный орган. «Светило российской бюрократии» М.М. Сперанский в «Общем обозрении всех преобразований и распределений их по временам», составленном в 1809 г., помимо прочего записал: «1-й день сентября, в новый год по старому стилю, открыть Государственную Думу со всеми приличными обрядами».1 Однако потребовалось почти столетие, чтобы можно было начать листать страницы отечественной парламентской истории.2
Стремясь преобразовать самодержавие в конституционно-правовое государство, русский конституционализм с момента своего зарождения в конце XVIII в. целеустремленно двигался в направлении парламентской монархии. Однако вплоть до 1905 г. его развитие заключалось лишь в составлении правительственных и общественных проектов реформ. Ситуация кардинально изменилась с началом Первой русской революции, когда, столкнувшись с широким общенациональным протестом, власть вынуждена была пойти на принципиальную уступку и согласиться не только на объединенное правительство, но и на народное представительство. К этому рубежу русский конституционализм подошел в виде разрозненных движений, не представляя собой цельного течения политико-правовой мысли, объединенного общей концепцией.
Вопрос развития конституционализма в России очень актуален в связи с функционированием в нашем государстве парламента. Деятельность Дум I-IV созывов послужила основой для развития демократии и невообразимо изменила облик нашего государства. Какие же цели деятельности ставили первые депутаты, с какими проблемами они столкнулись, почему только одна из Государственных Дум функционировала полный срок и какие уроки мы можем вынести из опыта работы Государственных Дум Российской империи?
Глава 1. История создания Государственной Думы
Появление Государственной Думы стало результатом революции 1905 года. Манифестом от 6 августа 1905 года император Николай II учредил Государственную Думу как «особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов»3. Разработка положения о выборах возлагалась на министра внутренних дел Булыгина, срок созыва был установлен — не позднее половины января 1906 года. Однако разработанные комиссией во главе с Булыгиным, обсужденные на Петергофском совещании под председательством Николая II и утвержденные царским манифестом от 6 августа 1905 года положения о выборах в Думу (правом голоса наделялись лишь ограниченные категории лиц: крупные собственники недвижимых имуществ, крупные плательщики промыслового и квартирного налога, и — на особых основаниях — крестьяне) вызвали сильное недовольство в обществе, многочисленные митинги протеста и забастовки в конце концов вылились во Всероссийскую октябрьскую политическую стачку, и выборы в «Булыгинскую думу» не состоялись. Новой основой законодательной компетенции Государственной думы стал п. 3 Манифеста 17 октября 1905 г., установивший «как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы». Эта норма была закреплена в ст. 86 Основных законов Российской империи в редакции 23 апреля 1906: «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения Государя Императора». Из совещательного органа, как устанавливалось Манифестом от 6 августа 1905, Дума становилась законодательным органом. Манифест 20 февраля 1906 года дополнительно определил способы законодательного взаимодействия органов высшей власти; фактически он преобразовал Государственный совет Российской империи в подобие верхней палаты парламента. В апреле 1906 года была создана Библиотека Государственной Думы, которая проработала до 1918 года, когда декретом Совнаркома канцелярия Государственной Думы и все структуры, составлявшие её аппарат, в том числе и библиотека, были упразднены. Первое заседание Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга.